Международные акты.

(часто спрашивает этот вопрос в рамках источников)

Конвенция ООН о правах ребенка 1989 года. СССР ее ратифицировал в 1990 году, сам участвовал, РФ как правопреемница является стороной договора. Нашла выражение в нашем семейном законодательстве (в предыдущих кодексах р и д были в одной главе, тут – впервые выделили). Главы 11 (о пио детей), 12 (о пио родителей): прямое влияние конвенции, можно сказать, они зеркальны (с точки зрения законодательной техники это неправильно, но чисто жизненно Нечаева в разработке глав была права). До того, как СК РФ вобрал в себя положения, на конвенцию ссылались как на акт прямого действия. Не ратифицировали только США (раньше еще и Нигерия, но сейчас уже неактуально).

Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года. (по ограниченному кругу стран СНГ, она «большой молодец»). Достойная. Ее ждали. Когда СССР распался, люди, которые жили в одной стране, часто оказывались в разных странах, и оказались в сложном положении.

ПРИМЕР - Супружеская пара расторгает брак, имеет детей. Жена проживает на территории Украины, муж на территории Молдовы, а дети с бабушкой по факту живут в Крыму. И вставал вопрос, где должен решаться вопрос о разводе и разделе имущества. Как определять, с кем остаются дети. По какому закону смотреть? Возникало много вопросов.

ПРИМЕР - Еще больше люди страдали в области пенсионного законодательства. Многие советские люди ехали работать на север. Там жили пол жизни. Распался СССР, им положена высокая пенсия, а им в Молдове и Украине говорят, что им не будут такую платить пенсию, обращайтесь в СССР. Когда Республики привыкли применять нормы этой конвенции, у людей наладились отношения.

Кишиневская конвенция 2002 год (по ограниченному кругу стран СНГ)— РФ не ратифицировала, потому что у нас были претензии по уголовному праву (экстрадиция), поэтому решили не ратифицировать ВОВСЕ. Всё СНГ живет по КК, РФ – по МК.

ГААГСКИЙ СУД БЫЛ СОЗДАН ПО ИНИЦИАТИВЕ НИКОЛАЯ 2, точнее, он набрал своей кузине.

Гаагская конференция по международному частному праву — постоянно действующий международный институт с членством, РФ является членом с 1991 года. Среди Гаагских конвенций обсудим 2.

Гаагская конференция по международному частному праву — постоянно действующий международный институт с членством, РФ является членом с 1991 года. Среди Гаагских конвенций обсудим 2.

Гаагская конвенция о сотрудничестве и защите детей в области международного усыновления 1993 год Россия участвовала в этой конференции. Очень важно России было принято в обсуждении. До этого все было «кто в лес, кто по дрова». Конвертация получилась разумная, соблюдающая права всех. Но! Россия до сих пор не не ратифицировала, тем не менее, был найден выход: стали заключать двусторонние соглашения об усыновлении между государствами. Первый пилотный был с Италией (они очень любят усыновлять российских детей). Особенность - эти двусторонние договоры есть калька с конвенции.

ПРИМЕР: в Латвии сейчас хотят запретить международное усыновление, прям как у нас в 90-е. Сам по себе вопрос - политический, всегда обсуждается в ситуациях, не связанных с детьми (выборы, борьба движений). По сути, это проблема патриотизма.

ПРИМЕР- США усыновляли 50% детей, и все в подвешенном состоянии. Россия сказала - как ратифицируете, так и поболтаем. Но они не рвались. Почему? Потому что в США нет единого семейного законодательства, все по штатам. Всем хотелось, но очень сложно. Они провели колоссальную работу и всё-таки ратифицировали. Но Россия поступила неловко: вы, конечно, молодцы, но мы то не ратифицировали :) В какой-то момент обе стороны захотели двустороннее соглашение - появился политический заказ. «Давайте быстро» - с горем пополам, но заключили. Просуществовал он несколько месяцев, после чего появился закон «Димы Яковлева» в ответ на список Магницкого.

Закон Димы Яковлева - умер у американских усыновителей. Было рекомендовано денансироватл президенту этот двусторонний договор. В тот момент много дел уже висело, и те, которые уже были подписаны - уехали. А те, кто просто познакомились с родителями - в минус, остались в России.

Гаагская конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 года. Это похищение детей, лицами, которые детям не посторонние. О родителях, которые проживают в разных странах и не могут поделить детей (Дело Беленькой о похищении ребенка). Конвенция помогает эти проблемы хоть как-то решить.

Двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

Появились также двусторонние договоры по вопросу об усыновлении. Было инициировано несколькими государствами, которые много усыновляли российских детей.

Договор с Италией. На самом деле его авторы держали в руках Гаагскую конвенцию о международном усыновлении. Посмотрели на Вьетнамские договоры (Фильм «Итальянец»).

Договор с Вьетнамом

Договор с Испанией

Договор с Израилем

Договор с Францией

США — были страной, куда усыновлялось наибольшее количество российских детей. Они тяжело ратифицируют международные конвенции, потому что они считают и не безосновательно, что их внутренние стандарты выше. Они потом взяли и ратифицировали Гаагскую конвенцию о международном усыновлении. Оказалось, что трудно заниматься этим договором с США. В США семейное право в каждом штате свое. Причесать внутреннее законодательство под международный акт оказалось сложно. Работа шла больше года. В июле 2012 года его ратифицировали, и пошли в суды дела об усыновлении российских детей американскими гражданами.

И тут появляется закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» - ст. 4 — запрещается передача детей, являющихся гражданами РФ на усыновление гражданам США… и Президенту предлагается денонсировать двусторонний договор.

ФЗ

ФКЗ в области семейного права не существует.

ФЗ мало. Есть кодифицированные (два или один) и некодифицированные.

1. Семейный кодекс

2. Гражданский кодекс — ст. 256 ГК посвящена праву общей совместной собственности супругов, упоминается брачный договор. Все статьи ГК, которые касаются сделок, потому что СК предусматривает заключение соглашений, к которым применяются нормы ГК о сделках. Есть мнение, что применение ГК надо исключить. Также предлагается дополнить СК РФ семейно-правовым договором и дополнить таким же разделом. Сложно согласиться с тем, что есть семейно-правовой договор, и что он значительно отличается от гражданско-правового. Но есть авторы, которые показывают, что своеобразие есть.

Есть другие кодексы, которые обслуживают СК РФ: ГПК — гл. 29 — посвящена вопросу, как процессуальными способами проводить усыновление (удочерение). Это влияние Гаагской конвенции о международном усыновлении (не ратифицировали). ТК РФ — ст. 123, 257 — речь идет о трудовых льготах, лицам, усыновившим детей (нормы, обслуживающие семью, но не нормы семейного права).

Федеральные законы: (Некодифицированные, нужно знать три из них, но можно привести в дополнение на экзамене).

ФЗ «Об актах гражданского состояния» - прочитать.

ФЗ «Об опеке и попечительстве». Несколько лет назад, была защищена докторская диссертация об опеке. Один из ее выводов в том, что всю информацию, нормы об опеке изъять и включить в отдельный федеральный закон. Кафедра давала заключение на диссертацию. Но спустя время началась реальная работа над ФЗ. До закона была система, которая была отлажена и работала хорошо. Многие положения подвергались критике. Закон погубил форму «патронатная семья» - там для ребенка подбирают подходящую для него семью. Законопроект не предусматривал эту форму. То есть субъекты федерации должны были от нее отказаться. Тогда Медведев пообещал, что данную форму сохранят. В тексте было написано, что патронатные семьи существуют до того момента, пока последний ребенок, находящийся в такой семье, не достигнет 18 лет.

ФЗ «О государственном банке, о детях, оставшихся без попечения родителей» - принят во исполнении конвенции-фантома (Гаагская конвенция о международном усыновлении - мы не ратифицировали, но привели в полнейшее соответствие). Для ведения учета таких детей создается специальный орган, в нашей стране это Министерство образования. У нас это центральный орган, а в ФЗ обозначено, как должен вестись учет детей. 2 уровня: субъекта федерации и уровень РФ, но на самом деле существует еще учет местный органов опеки. (посмотреть на сайте Министерства образования на учет: усыновите.ру (латинскими буквами)) — сложится впечатление, что оказался в интернет-магазине. Туда попадают дети, которых ни на низовом уровне, ни на уровне субъекта никто не захотел усыновить.

Банк здесь = информационный банк. Он двухуровневый, на уровне и субъекта, и Федерации. Это будто бы «интернет-магазин детей» (цитата Дюжевой).

ПРИМЕР-ФИЛЬМ: фильм «Итальянец». Нужно посмотреть глазами юриста. В конце все плачут. Хэппи-энд.

Есть еще указы Президента, но Дюжева не считает, что там есть нормы семейных отношений.

Постановления Правительства:

О государственном банке, о детях, оставшихся без попечения родителей (так же, как и закон, и примерно с таким названием есть акт Министерства образования)

Национальный обычай

Ст. 58 СК — присвоение ребенку отчества. Можно присвоить в соответствии с национальным обычаем. Они бывают отличные от того, к чему мы привыкли.

Законодательство субъектов.

Могут заниматься законотворчеством в случае пробелов или если федеральное законодательство дает указание субъектов урегулировать тот или иной вопрос.

Пробелы — законодательство субъектов о патронатной семье, до появления закона об опеке. Порядок присвоения отчества может также определяться законом субъекта РФ.

Ст. 13 СК — субъекты федерации могут определять порядок и условия снижения брачного возраста ниже 16 лет.

Судебная Практика:

В нашей стране судебная практика не является источником правового регулирования. В области семейных правоотношений немного ППВС.

ПРИМЕР: Дело Нэйма. Гордость для России.

Постановления пленума (их мало, но они все были обновлены в последнее время - в ВС появился ответственный сотрудник). Очень полезны для всех.