Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты от Чебана_резерв
.pdf- и т.д.
8. Соглашения в семейном праве
Важно:
1)назвать все соглашения, предусмотренные СК
2)и обосновать, являются ли эти соглашения гражданско-правовыми сделками или нет.
Семейное соглашение - взаимное согласие членов семьи, определяющее реализацию ими взаимных личных прав и обязанностей либо порядок и способы исполнения обязанным членом семьи своей имущественной обязанности.
Нынешний СК предусматривает правовые последствия, возникающие в результате заключения соглашения членами семьи.
С 2012 года звучат предложения расширить общую часть в Семейном кодексе, забрать что-то из ГК и перенести в СК, то, что со сделками связано например.
Соглашение в семейном праве - взаимное согласие членов семьи, определяющее реализацию ими взаимных личных прав и обязанностей либо порядок и способы исполнения обязанным членом семьи своей имущественной обязанности.
1.Соглашение об уплате алиментов;
2.Соглашение об имени ребенка;
3.Соглашение о месте жительства ребенка;
4.Соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
5.Соглашение о разделе имущества.
Соглашения в семейном праве имеют следующие цели:
1)согласованно осуществить равные права, присущие супругам и родителям (об имени ребенка, о порядке осуществления родительских прав...);
2)определить порядок и способ исполнения обязанным членом семьи своей обязанности по отношению к другому члену семьи (соглашение об уплате алиментов).
Причем если не будет достигнуто соглашение по вопросам, которые должны быть взаимосогласованны (например, о разделе имущества, об имени ребенка), то возникает разногласие,
которое может разрешиться судом, органом опеки и попечительства. В случае недостижения соглашения о порядке и способе добровольного исполнения обязанности решением суда обязанный член семьи принуждается к ее исполнению.
СК РФ закрепляет исчерпывающий перечень соглашений, не допуская той свободы
соглашений, которая присуща гражданско-правовому договору.
Субъекты семейных соглашений не обладают свободой выбора стороны соглашения, вида
соглашения. Они весьма ограничены в определении содержания соглашения. Так, определяя своим соглашением доли в имуществе, супруги вправе руководствоваться соответствующей нормой СК РФ о разделе имущества в судебном порядке (ст. 39). Кроме того, в ряде случаев СК РФ устанавливает ограничение в отношении содержания соглашения. Например, размер алиментов, выплачиваемых по соглашению на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получать по решению суда (п. 2 ст. 103 СК РФ). Если соглашение об уплате алиментов нарушает интересы получателя, оно может быть признано недействительным в судебном порядке
Семейное законодательство не допускает, по понятным причинам, предварительных
соглашений.
В силу особого характера семейных соглашений их ненадлежащее исполнение не может быть обеспечено теми способами, которые предусмотрены ГК РФ. Действующее семейное законодательство предусматривает только одну возможность: стороны, заключающие соглашение об уплате алиментов,
могут предусмотреть неустойку за нарушение срока их уплаты.
Семейные соглашения ни при каких условиях не могут изменяться или прекращаться в
одностороннем порядке, это возможно только по соглашению сторон или по решению суда.
Соглашения в семейном праве не обеспечены возможностью применения мер государственного принуждения в случае недобросовестного исполнения обязанности стороной соглашения, за исключением, однако, алиментного соглашения.
9. Способы защиты семейных прав.
Защита семейных прав осуществляется по общему правилу в судебном порядке по правилам
гражданского судопроизводства, а в случаях, прямо предусмотренных в СК, - в административном
порядке (путем обращения в соответствующие государственные или муниципальные органы и прежде всего в органы опеки и попечительства). Так, в судебном порядке рассматриваются споры о взыскании алиментов, установлении отцовства и т.д. В то же время в компетенцию органов опеки и попечительства входит рассмотрение разногласий, возникших между родителями по поводу воспитания детей.
В ГПК РФ предусмотрено, что защита нарушенных или оспоренных прав происходит в порядке искового производства (например, взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, если этот спор не затрагивает вопросов об установлении отцовства) или особого производства (установление усыновления) в суде общей юрисдикции.
За защитой нарушенных семейных прав можно обращаться в суд либо непосредственно, либо
через органы опеки и попечительства или прокуратуры. Так, согласно ст. 10 Федерального закона от
21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
В отдельных случаях допускается неюрисдикционная форма защиты семейных прав - самозащита.
Так, любой из родителей может забрать своего ребенка от лиц, неправомерно удерживающих его.
Определенными полномочиями в защите семейных прав обладает прокурор. Так, он может предъявлять в суд иски о признании брака недействительным (ст. 28 СК РФ), о признании недействительным соглашения об уплате алиментов (ст. 102 СК РФ). Кроме того, прокурор обязан участвовать в делах о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав, об установлении усыновления и о его отмене, независимо от того, по чьей инициативе возбуждено дело судом, а также осуществлять надзор за законностью отобрания ребенка у родителей органами опеки и попечительства
(ст. 77 СК РФ).
Защита семейных прав может осуществляться и другими государственными органами. Так,
согласно п. 2 ст. 122 СК РФ (см. комментарий к нему) руководители образовательных организаций,
медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в семидневный срок со дня,
когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации.
В установленных случаях и пределах защита прав и законных интересов детей осуществляется консульскими учреждениями Российской Федерации (см. комментарий к п. 3 ст. 165 СК РФ).
Органы внутренних дел в необходимых случаях участвуют в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам) (см. комментарий к ст.
79).
В определенной степени в защите семейных прав участвуют и органы записи актов гражданского состояния - вправе восстанавливать брак в случае явки супруга, объявленного умершим или безвестно отсутствующим; устанавливать отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, на основании их совместного заявления (см. комментарий к ст. ст. 26, 48).
2. В СК РФ в отличие от ГК РФ отсутствует конкретная статья, в которой перечислены все способы
защиты нарушенных семейных прав (закрепленные в законодательстве материально-правовые меры принудительного характера). При этом в комментируемой статье содержится указание на то, что перечень способов защиты, предусмотренных СК, не является исчерпывающим.
В ГК они указаны в ст. 12 и включают:
1)признание права;
2)восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий,
нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
3)признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности;
4)признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
5)самозащиту права;
6)присуждение к исполнению обязанности в натуре;
8)взыскание неустойки;
9)компенсацию морального вреда;
10)прекращение или изменение правоотношения;
11)неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления,
противоречащего закону;
12)признание недействительным решения собрания;
13)иные способы, предусмотренные законом.
Большинство из указанных способов защиты применимы и к защите нарушенных семейных прав.
Например, такие способы, как возмещение убытков и взыскание неустойки, принуждение к исполнению обязанности, применяются, как правило, при нарушении имущественных прав (уклонение от уплаты алиментов на ребенка - ст. 80 СК; образование задолженности по алиментам - п. 2 ст. 115 СК).
10.Конституция РФ как источник семейного права.
Всоответствии с Конституцией Российской Федерации семейное законодательство находится в совместном
ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Конституция как источник семейного права.
В Конституции РФ закреплены основные принципы семейного права.
Конституция РФ, как уже отмечалось, устанавливает, что семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов Федерации, что позволяет, наряду с единообразием общих начал семейного законодательства, учитывать национальные особенности, местные условия и традиции.
Конституция 1993 впервые вспомнила, что есть такая фигура – отец. Конституция немного противоречит сама себе, она то упоминает отца, то не упоминает. В РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Раньше никто отцовство не упоминал. В советское
время палку перегнули, совершенно проигнорировав отца; роль матери в советское время была выше, чем отца – палку перегнули, чтобы ее выпрямить.
«Материнство и детство находятся под защитой государства» – отец куда-то пропал в ст. 38.
Статья 72 – в совместном ведении находятся защита семьи, материнства, отцовства и детства.
Отцовство то вносили, то его вычеркивали; в окончательной редакции оставили его в двух статьях,
а в одной по всей вероятности запамятовали.
Ч. 3 ст. 19 – мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Замечательная формулировка. В Конституции советской 1977 года – «женщина и мужчина имеют равные права», намеренно ли такой порядок? Во всяком случае сейчас звучит вот так: мужчина и женщина.
Ст. 21 – достоинство личности охраняется Ст. 24 СК РФ – у ребенка есть право на уважение его человеческого достоинства – формулировка из Конвенции по правам ребенка
Ст. 61 СК РФ – родители не могут унижать человеческое достоинство ребенка
Прямое продолжение конституционных положений находим в СК РФ.
Ст. 23 Конституции – каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; ст. 27 СК РФ посвящена тайне усыновления.
Ст. 29 Конституция – каждому гарантируется свобода мысли и слова; ст. 57 СК РФ – из нее следует, что
у ребенка есть право выражать свое мнение.
Ст. 41 – каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь; не прямо связано с семейным правом.
Ст. 67.1 – дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России
Тут нет дискриминации мужчин в семье.
•Статья 7 - обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Отцовство добавили в самом конце.
ч.2 ст. 7: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.»
•Статья 17 - основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.
•Статья 19 - мужчина и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
•Статья 21 - достоинство личности охраняется государством.
В СК есть статья, которая указывает, что ребенок имеет право на уважение его человеческого достоинства.
•Статья 23 - право на личную и семейную тайну.
ч.1 ст.23: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну*, защиту своей чести и доброго имени.» *комментарий: В СК охраняется тайна усыновления
•Статья 29 - свобода мысли и слова. Статья 57 СК РФ - ребенок имеет право выражать свое мнение.
•Статья 35 – право частной собственности
•Статья 38 - Часть 1: материнство (! отцовство не упоминается) и детство, семья находятся под защитой государства. Часть 2: забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Часть 3: трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. В этой статье опять забыли про отцовство. Впервые сделан акцент на правах родителей.
•Статья 46 – судебная защита прав и свобод каждого гражданина
•Статья 60 – возрастной предел – 18 лет, по достижении которого гражданин может в полном объеме осуществлять свои права и обязанности.
•Статья 72 - семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
•Реформа 2020:
•Ст.72 - защита института брака как союза мужчины и женщины.
•Ст. 67.1 – дети – главный приоритет России. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения. Минусы:
(1) отбирать детей без попечения гос-во может по любой причине;
(2) в Хартии Казановы гос-во принимало на себя обязанности по воспитанию (В новой Конституции встречаемся с похожей ситуацией: гос-во принимает на себя обязанности родителей), но на деле не справлялось с этим.
11.Международные источники семейного права
Конвенция 1989 года о правах ребенка – Благодаря этой Конвенции у нас в СК РФ две главы об отношениях детей и родителей, а не одна, как в советских кодексах.
Советский Союз моментально подписал и ратифицировал в 1990-м году; мы являемся полноценными и добросовестными участниками Конвенции, мы участвовали в ее разработке.
Основная мысль Конвенции – ребенок это такой же человек как и взрослый, только маленький.
Спустя какое-то время после распада СССР государства СНГ собрались и решили, что многие принятые второпях положения Минской конвенции (1993) надо поправить, и Кишиневская конвенция 2002
– называется так же, как и Минская: о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам – но Россия ее не ратифицировала (из-за многих положений уголовного права, об экстрадиции прежде всего).
Гаага – почему так много конвенций там? Не только потому что там м/н конференции.
Там Гаагская конференция по международному частному праву – это по сути м/н исследовательский институт в области частного права, пусть вас слово «конференция» не смущает
1993 – Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в сфере международного усыновления.
После этой конвенции множество усыновлений, до этого столько усыновлений не было. Россия была заинтересована в том, чтобы законодательство соответствовало м/н конвенциям. Россия подписала эту конвенцию, но до сих пор не ратифицировала. Мы были очень близки, чтобы ее ратифицировать – и мы всё свое законодательство привели в соответствие с этой конвенцией, все ее требования очень разумны,
но мы ее так и не ратифицировали – я называю ее «конвенция-фантом»
Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 года. Здесь рассматривается семейно-правовой аспект. Каждый родитель может взять своего ребенка и с ним куда-то отправиться – если он не будет его возвращать, то это похищение во многих странах (но не во всех).
Другое дело, если есть решение суда, которое определяет постоянное место жительства ребенка,
допустим, с отцом – и мать не может посещать ребенка иначе как по графику.
Есть еще договоры двусторонние, не многосторонние. И большинство двусторонних договоров
посвящены многим вопросам, они общие, как Минская или Кишинёвская конвенция.
Есть особая группа договоров двусторонних, которые ориентированы на один вопрос.
Когда стало ясно, что Россия не ратифицирует Конвенцию о м/н усыновлении – заинтересованные государства стали заключать с Россией двусторонние договоры с РФ. Самый первый договор был заключен с Италией – там у них один орган этим занимается, они очень заинтересованы в усыновлении из России, как и Израиль.
В год до 6000 детей усыновлялось гражданами США. США тоже хотели заключить двусторонний договор. Россия сначала не согласилась – и сказала, что мы с вами даже разговаривать не будем, если вы не ратифицируете эту Конвенцию – тогда не нужны будут двусторонние договоры. США говорят: но тогда вы тоже ратифицируете. Дальше было интересно. США ведь не ратифицирует никакие конвенции обычно. США с большими усилиями ратифицировала эту Конвенцию, а Россия говорит: мы передумали.
И была идея как можно скорее, в течение месяца тогда подписать двусторонний договор. А со стороны США это тяжело сделать, потому что у каждого штата своё законодательство. И наши представители летали в Вашингтон как к себе домой – и в итоге подписали Конвенцию и ратифицировали на ура.
На этом хорошее закончилось.
Это соглашение просуществовало очень недолго, несколько месяцев.
Резко изменились отношения между двумя государствами, и наш президент денонсировал.
Конвенция стран СНГ “о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам”
12.Иные источники современного семейного права РФ
ФКЗ не регулируют семейное право – потому что они принимаются по вопросам, прямо указанным в Конституции.
Какие еще Кодексы регулируют семейное право, кроме СК РФ?
ГПК – скорее инструмент; УК РФ – регулирует ответственность, а не семейные правоотношения.
ГК – да.
ГК РФ - там имущественные отношения, опека и попечительство, общая собственность, брачные договоры, имя гражданина, правоспособность, место жительства (как гражданско-правовые сделки). Поскольку гражданское законодательство относится к федеральной компетенции, а семейное — к совместной, гражданское
законодательство рассматривается как законодательство более высокого уровня.
Есть мнение, что применение ГК надо исключить. Также предлагается дополнить СК РФ семейно-правовым договором и дополнить таким же разделом. Сложно согласиться с тем, что есть семейно-правовой договор, и что он значительно отличается от гражданско-правового.
Есть другие кодексы, которые обслуживают СК РФ:
a.ГПК РФ — глава 29 — посвящена вопросу, как процессуальными способами проводить усыновление (удочерение). Это влияние Гаагской конвенции о международном усыновлении (не ратифицировали).
b.ТК РФ — трудовые льготы лицам, усыновившим детей.
Помимо кодексов, есть как минимум четыре ФЗ:
•ФЗ «Об опеке и попечительстве»,
•ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»,
•ФЗ «Об актах гражданского состояния»,
•ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (3 уровня
учета детей – низовой (по месту жительства), потом уровень субъекта РФ и уровень федеральный).
ФЗ Об актах гражданского состояния 1997 – очень его рекомендую просто как интересное чтение
ФЗ Об опеке и попечительстве 1995 – он появился на основании научной работы – свою докторскую диссертацию Л.Ю. Михеева посвятила вопросам опеки и попечительства, она очень настойчиво говорила,
что закона отдельного на эту тему не было, она говорила, что это всё нужно систематизировать в одном федеральном законе. Я вам не назову другого примера, когда научная работа повлияла на принятие закона.
Федеральный закон от 29.12.2006 № 256 –ФЗ «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей». Данный нормативно-правовой акт регулирует порядок предоставления молодым семьям, ставшим родителям второго ребенка, федеральной меры государственной поддержки в виде материнского (семейного капитала).
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации». Данный закон устанавливает гарантии защиты прав детей – обращение в государственные
органы, органы местного самоуправления, к Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка.
Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 «О Перечне видов заработной платы и иного
дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»
Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995
года N 81-ФЗ
Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (см. главу 3.1.
Обеспечение ежемесячным пособием по уходу за ребенком)
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 27.01.2012) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».
Указ Президента 2008 года «Об учреждении ордена родительская слава» – вы можете сказать, что это не семейное право. Мы вспоминаем 1944 год – указы о наградах матерям. Теперь в Конституции отцовство благодаря поправкам упоминается наравне с материнством. То есть бывают такие семьи, где на орден родительская слава может претендовать и отец, если он овдовел, например, и у него 7 детей и он их всех вырастил.
Это было президентство Медведева, в этот период появился праздник семьи, верности и любви.
Постановление Правительства. Пример: ПП О государственном банке данных, о детях, оставшихся без попечения родителей и об осуществления контроля за его использованием.
Национальный обычай. Необычный источник. Упоминается в статье 58 СК РФ. Здесь написано:
отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законом субъекта или не основано на национальном обычаи.
12-а. Законопроекты в области семейного права
Законопроекты – 1. Мизулина (отозван). предлагается расширить систему принципов семейного права, включив в нее принципы,
определяющие характер взаимодействия семьи и публичных органов власти, прежде всего такие принципы как:
1)презумпция добросовестности осуществления родителями родительских прав (пока их недобросовестность не будет установлена вступившим в законную силу судебным решением. Бремя доказывания недобросовестности родителя при осуществлении им родительских прав в отношении конкретного ребенка лежит на истце)
2)не используется и сам термин «семейно-правовая ответственность» (ограничение в родительских правах, и лишение родительских прав)
3)Семейном кодексе нормы о приоритетном устройстве ребенка в семью его родственников
отсутствуют (нормы, предусматривающие в действующем СК – п. 5 ст. 127)
4)Принудительная правовая природа отобрания не учитывается, порядок принятия акта об отобрании ребенка законом не определен. запрет отобрания ребенка у родителей иначе, как на основании судебного решения
5)Ограничение родительских прав всегда сопряжено с отобранием ребенка
6)Отмена усыновления возможна в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. По истечении указанного срока усыновители приобретают родительские права.
7)устанавливаются правила исчисления сроков
2.Клишас (отозван): действующий закон, допуская отобрание детей без судебного решения, создает риск серьезного нарушения прав и интересов как родителей, так и самих детей, допуская их разлучение и невосполнимую утрату их личного общения. В законопроекте предлагается производить отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью по общему правилу на основании решения районного суда, выносимого в порядке особого производства. Заявление органа опеки и попечительства или органа внутренних дел об отобрании ребенка будет подлежать рассмотрению судом в течение 24 часов с момента поступления заявления.
3.Крашенниников (2019, прошел 1 чтение) - в проекте предлагается прямо отразить в СК РФ правило о том, что в состав общего имущества супругов1 входят движимые и недвижимые вещи, имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, доли в уставном капитале хозяйственных обществ, паи в производственных кооперативах), а также общие долги (обязательства) супругов. Таким образом, «общее имущество супругов» непосредственно в законе будет определено как имущество в широком смысле слова, то есть совокупность всех «активов» и «пассивов», «нажитых» супругами в браке.
4.+ Уведомление кредиторов. Кроме того, назрела необходимость дополнить процедуры банкротства физических лиц правилами о возможности совместного банкротства супругов, имеющих общие долги, по их заявлению.
ВСовфеде подготовили поправки о порядке изъятия детей по решению суда
Законопроект даст серьезный импульс развитию семейного права, считают сенаторы.
Сенаторы подготовили концепцию законопроекта о поправках в Семейный кодекс, определяющий порядок отобрания ребенка на основании судебного решения. Об этом сообщили в пресс-службе сената.
По словам председателя подкомитета по гражданскому праву и семейному праву Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Елены Мизулиной, цель законопроекта – реализация новых конституционных положений в части, касающейся защиты семьи и ребенка. Она отметила, что согласован перечень концептуальных положений, которые лягут в основу поправок в Семейный кодекс, в том числе термины «семья» и «внутрисемейные отношения».
«Это очень серьезное продвижение. Семейный кодекс, наконец, обретает уникальное определение этих терминов в целях семейно-правового регулирования», – добавила Мизулина.
Сенатор подчеркнула, что государство по определению не должно вторгаться во внутрисемейные отношения. «А если оно все таки туда вмешивается, мы обговорили и согласовали все эти ситуации», –
сказала она. В частности, согласован комплекс мер защиты ребенка, в том числе порядок отобрания ребенка на основании судебного решения как крайней меры его защиты.
Также документом предусмотрен комплекс мер защиты, которые семья может применять самостоятельно. Например, родители смогут самостоятельно обращаться в органы попечительства о