II Проблемы и фиаско рынка

Существуют проблемы, которые рынок не может решить эффективно. Такие ситуации называются фиаско или провалы рынка. Они связаны с проблемой внешних эффектов. Под внешним эффектом подразумевается воздей­ствие сделки или экономической деятельности на третьи лица, не учтенное в договоре. Это воздействие проявляется в виде издержек или выгод, не отраженных в рыночной цене. Экстерналии, или внешние эффекты, делятся на положительные, т. е. приносящие дополнительные выгоды третьим лицам, либо отри­цательные, приносящие третьей стороне дополнительные издержки. Ре­шение этих проблем бе­рет на себя государство, используя свои традиционные инструменты – налоги и субсидии. Если для устранения отрица­тельных экстерналий государство введет сдерживающий налог в размере предельных внешних издержек, то внутренние издержки производителя повысят­ся и приведут объем выпуска в соответствие с общественно опти­мальным. Этот прием называется интернализацией внешних эффектов. Для того, чтобы интернализировать положительный внешний эф­фект, государство использует стимулирующие субсидии. Они выпла­чиваются либо потребителю, либо производителю. Однако существует такая категория товаров и услуг, на которые вы­явить спрос и определить оптимальную цену рыночным способом либо невозможно, либо невыгодно. Речь идет об  общественных благах. Общественными называются такие бла­га, главной характеристикой которых является неисключаемость из по­требления и неконкурентность в потреблении. Неисключаемость из потребления означает, что невозможно отделить «плательщи­ков» от «неплательщиков». Неконкурентность в потреблении означает, что увели­чение количества потребителей не уменьшает полезности этого блага. Итак, для производства общественных благ нужно взимать плату со всех граждан страны, что под силу только государству, обладающему инструментами налогообложения и механиз­мом перераспределения в виде государственного бюджета.

III Справедливость

Рыночный механизм распределения беспристрастен, равное право получить доход в со­ответствии с производительностью ресурса имеет каждый его владелец. Однако рынок распределяет доход только между теми, кто участвует в механизме рыночной конкуренции, не затрагивая тех, кто находится за его пределами (например, проигравших в конкурентной борьбе или нетрудоспособных). Поляризация дохода в условиях рынка может быть огромной по сравнению с уравнительным распределением. В административной системе под равенством на рынке понимается ра­венство возможностей (прав), а не равенство результатов. Поэтому решение социальных проблем, прежде всего, обеспечение нетрудоспособной части населения правами на дос­тойное существование, а именно, получение определенного дохода без соответствующих факторных затрат, - это сфера действия неры­ночного механизма, которым обладает государство как инструмент об­щественного регулирования.

Асимметричность информации - это неравномерное распреде­ление рыночной информации среди участников рынка. Повышение трансакционных издержек может привести к перепроизводству одних товаров и к недопроизводству других. Это приведет к вытеснению товаров с рынка.