Глава III. Порядок сбора подписей

3.1. Сбор подписей начинается с момента получения регистрационного свидетельства и должен быть окончен в течение 30 дней. В случае, если в указанный период не будет собрано необходимого количества подписей, дальнейший сбор подписей прекращается.

Глава IV. Рассмотрение народной правотворческой инициативы

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит Главе города либо председателю Тюменской городской Думы обоснованное предложение о принятии нормативного правового акта, содержащего его концепцию или первоначальный проект, итоговый протокол о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. При внесении правового акта Тюменской городской Думы также представляется финансовое обоснование затрат, связанных с принятием нормативного акта, предложения по внесению изменений в другие нормативные акты, регулирующие данный вопрос.

4.2. Органы местного самоуправления г. Тюмени вправе провести выборочную или полную проверку достоверности полученных документов.

4.3. Глава города, председатель Тюменской городской Думы организуют дальнейшее рассмотрение поступивших документов в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления города Тюмени, регламентирующими процесс правотворчества.

4.4. По результатам рассмотрения Глава города принимает мотивированное решение об удовлетворении права народной правотворческой инициативы и издает правовой акт Администрации г. Тюмени или об отклонении предложения.

4.5. Тюменская городская Дума принимает мотивированное решение об удовлетворении права народной правотворческой инициативы и включении его в дополнительный план нормотворческих работ (либо внеочередной подготовки проекта нормативного правового акта) или об отклонении предложения.

4.6. Внесенные в порядке народной правотворческой инициативы проекты правовых актов подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием инициативной группы.

4.7. Результаты рассмотрения народной правотворческой инициативы подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации

32. Публичные слушания

Ковалева: отвечать строго по плану (понятие, нормативное закрепление, содержание, конкретный пример). Обратить внимание на особенность целей и предмета публичных слушаний (часть 1 статьи 28 ФЗ № 131). Обратить внимание на часть 3 статьи 28 ФЗ № 131 (императивное установление).

1. Легального определения нет, да здравствует Википедия:

• Публичные слушания - это обсуждения проектов МПА по вопросам местного значения с участием жителей МО с целью выяснения и учета их мнения при принятии решений органами МСУ.

!!! Публичные слушания — это не собрание, не митинги, не протесты, это специально выделенное время и территория, где каждый  житель МО может подать свои замечания и предложения по проекту МПА, вынесенному на публичные слушания.

ЗАМЕЧАНИЕ: есть мнение, что институт публичных слушаний не является формой непосредственного осуществления МСУ, так как решение, принятое по результатам публичных слушаний, носит рекомендательный характер для местных органов власти. Но не думаю, что Ковалева это оценит, так как в ФЗ № 131 есть специальная глава – гл. 5 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления – в которую как раз и входит наша статья про публичные слушания. Следовательно, законодатель считает иначе.

2. Нормативное закрепление:

• Статья 28. Публичные слушания

3. Содержание:

а) Цель проведения публичных слушаний: публичные слушания призваны обеспечить более тесное общение населения МО с органами МСУ, оперативно информировать органы МСУ о позиции жителей МО по важным вопросам.

б) По чьей инициативе могут проводиться?

По инициативе населения	По инициативе представительного органа МО	По инициативе главы МО
Назначаются - представительным органом МО		Назначаются - главой МО.

!!! в) ФЗ № 131 определил перечень вопросов, проекты решений по которым должны обязательно выноситься на публичные слушания:

1) проект устава МО, а также проект МПА о внесении изменений и дополнений в данный устав, (искл. - если изменения вносятся исключительно в целях приведения в соответствие с Конституцией РФ, ФЗ);

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития МО, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании МО ( искл. - если в соответствии со ст. 13 ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения МО, выраженного путем голосования либо на сходах граждан).

г) Порядок организации и проведения публичных слушаний.

• Определяется уставом МО и (или) НПА представительного органа МО;

• Должен предусматривать:

• заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний,

• заблаговременное ознакомление с проектом МПА,

• другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей МО,

• опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

д) Итоги проведения публичных слушаний.

• Решение, принятое по результатам публичных слушаний, подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию), а также обязательному рассмотрению и обсуждению представительным органом МО. Тем не менее, это решение носит рекомендательный характер.

4. Примеры:

Пример № 1 (порядок организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в г. Москве):

Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве

1. Публичные слушания проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом города Москвы в целях учета интересов физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности, соблюдения прав человека на благоприятные окружающую среду и условия жизнедеятельности.

2. Информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства производится в целях обеспечения прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, на участие граждан и общественных объединений в решении затрагивающих их интересы вопросов при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве.

3. Городская комиссия по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москве и окружные комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москве являются уполномоченными органами по проведению публичных слушаний.

7. Опубликование оповещения о проведении публичных слушаний осуществляется уполномоченными органами по проведению публичных слушаний в порядке, установленном Градостроительным кодексом города Москвы.

8. Публикация оповещения о проведении публичных слушаний по проектам территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории осуществляется за счет средств бюджета города Москвы.

10. Форма оповещения о проведении публичных слушаний установлена приложением 1 к настоящему Положению.

12. Уполномоченный орган по проведению публичных слушаний:

• Представляет документацию, а также демонстрационные материалы для проведения обсуждения участниками публичных слушаний.

• В период работы экспозиции организует консультации для посетителей, распространение информационных материалов о рассматриваемом проекте.

13. Префектуры административных округов:

• Предоставляют помещение для размещения экспозиции, а также помещение для проведения собрания участников публичных слушаний на безвозмездной основе.

• Обеспечивают возможность участникам публичных слушаний представлять свои предложения и замечания по обсуждаемому проекту.

• Оказывают содействие уполномоченному органу в материально-техническом обеспечении деятельности (предоставление мебели, оборудования, телефонной связи, канцелярских товаров).

14. Публичные слушания проводятся в общественных зданиях, находящихся на территории, в отношении которой осуществлена разработка (подготовка) документации, или в общественных зданиях, ближайших к указанной территории.

16. Форма протокола публичных слушаний установлена приложением 8 к настоящему Положению.

17. Срок оформления протокола публичных слушаний составляет не более семи дней. 18. Участники публичных слушаний вправе в течение недели после проведения собрания участников публичных слушаний представлять в письменном виде свои аргументированные предложения и обоснованные замечания для включения в протокол публичных слушаний.

22. Правительство Москвы с учетом протокола публичных слушаний и заключения по результатам публичных слушаний по документации принимает решение об утверждении документации или об отклонении такой документации и направлении ее организатору подготовки документации на доработку с учетом указанных протокола и заключения, а в отношении предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства о предоставлении или отказе в предоставлении соответствующего разрешения. (всю эту хрень понять, а уж тем более запомнить мой мозг не в состоянии, поэтому просто ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ С УЧЕТОМ ПРОТОКОЛА И ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПРИНИМАЕТ СООТВЕТСТВУЮЩЕЕ РЕШЕНИЕ).

Пример № 2 (решение, которым назначается публичное слушание в г.о. Прохладный в родной Кабардино-Балкарской Республике по обсуждению вопроса о возможности изменения вида разрешенного использования земельных участков в пределах городского округа Прохладный КБР, я короче его урезала, оно выглядело иначе, но это неважно):

1. Назначить 05 сентября 2014г. публичные слушания по обсуждению вопросов о возможности изменения вида разрешенного использования земельных участков в пределах городского округа Прохладный КБР, расположенных по следующим адресам:

- КБР, г.Прохладный, ул.Пролетарская, 14, гр.Халилуллаеву Д.М.;

- КБР, г.Прохладный, ул.Пролетарская, 96, гр.Зосидзе Х.Ц.;

- КБР, г.Прохладный, ул.Ворошилова, 60, гр.Пашко А.Д.;

- КБР, г.Прохладный, ул.Боронтова, 2/1, гр.Шаповалову С.В., гр.Шаповаловой Н.Ю.;

- КБР, г.Прохладный, ул.Свободы, 203, местной администрации городского округа Прохладный КБР;

- КБР, г.Прохладный, ул.Головко, 167, местной администрации городского округа Прохладный КБР;

- КБР, г.Прохладный, пер.Нагорный, 4а, местной администрации городского округа Прохладный КБР

- КБР, г.Прохладный, пер.Граничный, 57, местной администрации городского округа Прохладный КБР.

2. Создать организационный комитет по подготовке и проведению публичных слушаний по обсуждению вопроса о возможности изменения вида разрешенного пользования земельных участков в пределах городского округа Прохладный КБР в следующем составе:

- Парафилов Д.В., заместитель председателя Совета местного самоуправления городского округа Прохладный КБР – председатель организационного комитета;

- Набокина М.А., главный специалист Совета местного самоуправления городского округа Прохладный КБР – секретарь организационного комитета;

- Бирюк А.С., депутат Совета местного самоуправления городского округа Прохладный КБР;

- Крутиков О.И., управляющий делами местной администрации городского округа Прохладный КБР;

- Решетникова Ю.Г., начальник отдела организационной, кадровой работы и информационного обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР;

- Самсонтьева С.З., начальник отдела муниципального имущества, земельных отношений местной администрации городского округа Прохладный КБР;

- Телегина Л.В., начальник отдела архитектуры и градостроительства местной администрации городского округа Прохладный КБР;

- Филиппова Е.С., начальник правового отдела местной администрации городского округа Прохладный КБР.

3. Организационному комитету, указанному в п.2 настоящего решения (Парафилов Д.В.):

- организовать и провести публичные слушания, указанные в п.1 настоящего решения;

- обеспечить ознакомление граждан с проектом данного решения о проведении публичных слушаний по обсуждению вопроса о возможности изменения вида разрешенного использования земельных участков в пределах городского округа Прохладный КБР.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комиссию по вопросам экономики, собственности, налогам и финансам Совета местного самоуправления городского округа Прохладный КБР (Штымов А.М.).

5. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания и подлежит опубликованию на официальном сайте местной администрации городского округа Прохладный КБР www.admprohladnyi.ru с одновременным направлением в газету «Вести Прохладного» извещения об источнике официального опубликования акта.