Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
учебный год 2023 / вопросы и ответы ИОГП Кривенко ИА.doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
19.12.2022
Размер:
609.28 Кб
Скачать

32.Общая характеристика и сравнение дворцово-вотчинной и приказной систем управления.

В середине XVI в. завершился переход от дворцово-вотчинной к приказной системе управления. Постепенно сложилась разветвленная система приказов.

В период становления приказной системы ведущая роль принад­лежала военно-административным приказам. В это время произошла реорганизация армии. Основу ее составляли дворянская конница и стрельцы. Для управления стрельцами был создан специальный приказ.

Формированию новой организации Русского государства сопро­тивлялись крупные бояре-землевладельцы, которые привыкли являться в походы со своими полками и занимали места в сражениях по своему выбору. Царское законодательство распространило принцип обяза­тельной военной службы на все разряды феодалов. Всем помещикам и вотчинникам предписывалось являться в поход с оружием и со свои­ми людьми. К лицам, обязанным нести службу, отно­сились «служилые люди по отечеству» (князья, бояре, дворяне, дети боярские) и «служилые люди по прибору» (стрельцы, городовые каза­ки, пушкари и др.).

Личным составом боярской и дворянской конницы ведал Разряд­ный приказ, который фиксировал все случаи назначения на службу, перемещения в должностях. Назначения на должности осуществлялись в соответствии с принципом местничества — по родовитости, знат­ности.

Поместными земельными владениями служилых дворян ведал Поместный приказ. Возник также Казачий приказ, который ведал казачьими войсками.

В период сословно-представительной монархии возникает заро­дыш центрального полицейского органа. Вначале действовала комис­сия Боярской думы по разбойным делам, затем создается Разбойный приказ.

Обслуживанием личных потребностей царя и его семьи ведали специальные дворцовые приказы.

Дворяне и дети боярские при Иване IV получили определенные привилегии — могли обращаться к суду самого царя. В связи с этим образовался специальный Челобитный приказ.

В конце XVII в. создается система судебных приказов (Московс­кий, Владимирский, Дмитровский, Казанский и др.), которые выпол­няли функции высших судебных органов. В дальнейшем эти приказы, а также Челобитный слились в единый Судный приказ.

В деятельности Российского государства большое значение имел Посольский приказ, который ведал многообразными внешнеполити­ческими вопросами.

Основные обязанности Посольского приказа состояли в том, что­бы вести переговоры с представителями иностранных государств. Эту функцию непосредственно выполнял сам начальник приказа.

Во второй половине XVI в. создается специальное центральное учреждение, ведавшее делами о холопах – Холопий приказ. Главная обязанность Холопьего приказа заключалась в регис­трации кабальных записей в особых книгах. Кроме того, он рассматривал иски по делам о беглых холопах, для которых сущес­твенное значение имела регистрация холопьих грамот в приказе.

33.Боярская дума и земские соборы.

БД выросла в 15 в. из совета при князе, существовавшего еще в Древнерусском государстве. Она была постоянно действующим органом, имела стабильный состав. Компетенция Думы совпадала с полномочиями князя, хотя формально это нигде не отмечалось. Великий князь юридически не обязан был считаться с мнением БД, но факт-ки никакое его решение не приводилось в жизнь без одобрения БД. Через БД бояре осуществляли политику, угодную им. Постепенно, с усилением централизации, князья все больше подчиняют себе БД. В 16 веке значение БД имеет общую тенденцию к снижению. Тем не менее, она все же ограничивает монарха, даже опричнина не уничтожила ее. После свержения с престола Василия Шуйского вся полнота власти временно перешла к БД - семибоярщина.

Принципиально новым высшим органом гос-ва стали земские соборы, созванные впервые в 1549 году. В ЗС входили царь, БД, верхи духовенства - они являлись верхней палатой, члены которой не избирались, а участвовали в ней в соответствии с занимаемой должностью. Нижняя палата была представлена выборными от дворянства, верхов посадских людей. Выборы в нижнюю палату проводились не всегда. Продолжительность заседаний ЗС зависела от обстоятельств и существа обсуждавшихся вопросов. В первые годы правления Романовых ЗС заседали почти непрерывно, в 20е гг 17 в. Они стали собираться реже, созыв последних ЗС относится ко 2 пол 17 века. Через ЗС царь привлек к управлению гос-ом определенные круги дворянства и посадского населения. ЗС были необходимы монарху для поддержания крупных мероприятий - ведения войны, изыскания новых доходов и пр. Цари, опираясь на ЗС, могли через них проводить соответствующую политику даже вопреки воле БД.