Государственный механизм

Высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР (ст. 30). Его компетенция ограничена теми вопросами, которые присвоены СССР (ст. 31). Законодательная власть СССР осуществляется исключительно Верховным Советом СССР (ст. 32), хотя по факту функции законодательного органа себе присвоил Президиум Верховного Совета, поскольку за Президиумом была предусмотрена возможность издавать указы, которыми он вносил изменения в законы (ст. 49).

Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей (ст. 33). Совет Союза избирается гражданами СССР по избирательным округам по норме: один депутат на 300 тысяч населения (ст. 34). Совет Национальностей избирается гражданами СССР по союзным (25 от каждой) и автономным республикам (11 от каждой), автономным областям (5 от каждой) и национальным округам (1 от каждого). Верховный Совет СССР формируется на основе всеобщего (с 18 лет), равного (каждый имеет один голос) и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 134). Верховный Совет СССР избирается на 4 года (ст. 36). Обе палаты работают в сессионном порядке (ст. 41).

Обе палаты равноправны: им в одинаковой мере принадлежит законодательная инициатива; закон считается утвержденным, если он принят обеими палатами простым большинством (ст. 37, 38, 39). В случае разногласия между палатами вопрос передается на разрешение согласительной комиссии, образованной на паритетных началах. Если это не приводит к результату, вопрос рассматривается вторично в палатах. При отсутствии согласного решения двух палат Президиум Верховного Совета СССР распускает Верховный Совет СССР и назначает новые выборы (ст. 47).

Верховный Совет СССР избирает на совместном заседании обеих палат Президиум Верховного Совета СССР в составе председателя, 11 его заместителей, секретаря и 24 членов Президиума. Президиум подотчетен Верховному Совету СССР во всей своей деятельности (ст. 48).

Полномочия Президиума (ст. 49):

а) созывает сессии Верховного Совета СССР;

б) дает толкование действующих законов СССР, издает указы;

в) распускает Верховный Совет СССР и назначает новые выборы;

г) производит всенародный опрос (референдум) по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик;

д) отменяет постановления и распоряжения СНК ССР и СНК союзных республик в случае несоответствия закону;

е) осуществляет право помилования;

ж) ратифицирует международные договоры;

Верховный Совет СССР образует на совместном заседании обеих палат Правительство СССР - Совет Народных Комиссаров СССР (ст. 56). Он был высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР (ст. 64). СНК СССР несет ответственность перед Верховным Советом СССР и подотчетен ему, а в период между сессиями - перед Президиумом Верховного Совета СССР (ст. 65). СНК СССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов и проверяет исполнение, то есть постановления и распоряжения СНК отныне являлись только подзаконными актами (ст. 66).

СНК СССР образуется Верховным Советом СССР в составе председателя СНК, заместителей председателя СНК, народных комиссаров СССР, председателя Государственной плановой комиссии СССР, председателя Комиссии советского контроля, председателей Комитетов заготовок, по делам искусств и по делам высшей школы (ст. 70).

Народные комиссары СССР руководят отраслями государственного управления, входящими в компетенцию СССР (ст. 72). Они издают приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений СНК СССР (ст. 73).

Правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР и народными судами (ст. 102). Верховный Суд СССР является высшим судебным органом, на него возлагается надзор за судебной деятельностью всех судебных органов СССР и союзных республик (ст. 104). Верховный Суд СССР избирается Верховным Советом СССР на 5 лет (ст. 105).

Высший надзор за точным исполнением законов всеми наркоматами и подведомственными им учреждениями, равно как и отдельными должностными лицами, а также гражданами СССР возлагается на Прокурора СССР (ст. 113), который назначается Верховным Советом СССР на 7 лет (ст. 114).

Изменение Конституции СССР производится лишь по решению Верховного Совета СССР, принятому большинством не менее 2/3 голосов в каждой из его палат (ст. 146).