Конституция ссср 1936 года
Подготовка и принятие Конституции
Советское государство стремилось с самого начала социалистическое государство, а в отдаленной перспективе - коммунизм. Определение социализма было дано в программе Коммунистической партии, утвержденной в 1919 году: социализм - это общество, в котором существуют обобществленные средства производства, а соответственно отсутствуют эксплуатация человека человеком и частная собственность; в таком обществе существует плановая экономика.
Считалось, что фундамент социализма к середине 1930-х годов уже был построен. Основы социализма, обобществленные средства производства были созданы в результате индустриализации, начало которой было положено первым пятилетним планом развития народного хозяйства, вступившим в действие 1 октября 1928 года.
Индустриализация шла высокими темпами, вследствие чего государственные предприятия были более успешны, чем частная собственность, потому что они создавались на основе новых промышленных достижений. В результате политики индустриализации в промышленности создается обобществленный сектор производства, поэтому начинают происходить изменения в социальной структуре города, ликвидируются нэпманы в виду тяжелого налогообложения и отсутствия применения промышленных достижений.
В деревне ликвидировались кулаки: насильственно отбирали имущество в результате коллективизации (с 1929 года), применяли уголовные репрессии, выселяли в отдаленные или соседние районы. Проведение коллективизации - мера необходимая, поскольку коллективные формы дают лучшие результаты, нежели единоличные формы; легче и изымать произведенный продукт. Первоначально политика коллективизации результата не дала: урожайность не повысилась, а даже снизилась, но были перспективы увеличения. В результате этого и в сельской местности создавались обобществленные средства производства, на которых отсутствует эксплуатация человека человеком.
И в промышленности, и в сельском хозяйстве, таким образом, созданы обобществленные средства производства, отсутствует эксплуатация человека человеком, ликвидируется частная собственность как основа производства, экономика развивается на плановой основе, то есть создается фундамент социализма. Кроме того была произведена культурная революция, в результате чего была ликвидирована всеобщая безграмотность населения. Все это создало возможности для внесения изменений в Конституцию по социально-экономическому направлению, а также по демократизации федеративной системы: выборы стали равноправными, поскольку были ликвидированы эксплуататоры, не было больше неравенства городского и сельского населения, выборы можно было проводить при тайном голосовании.
Отправной точкой стало письмо Сталина от 25 января 1935 года членам Политбюро, а также Енукидзе и Жданову, в котором был определен механизм последующих конституционных преобразований. Его инициатива была поддержана Политбюро и Пленумом ЦК ВКП(б). Последний поручил выступить Молотову с докладом по конституционным вопросам на VII Всесоюзном съезде Советов. 6 февраля съезд, заслушав этот доклад, принял постановление, в котором предложил ЦИК СССР избрать Конституционную комиссию и поручить ей выработать исправленный текст Конституции и внести его на утверждение сессии ЦИК СССР. Комиссия состояла из 31 человека: представителей ЦК ВКП(б), правительства, юристов и общественных деятелей; главой комиссии был назначен Сталин.
Комиссия начала работу 7 июля 1935 года, было создано 12 подкомиссией. Основой для проекта стала действующая Конституция, а также акты советского правительства последних 10 лет и документы органов партии. Черновой набросок проекта конституции был создан в марте-апреле 1936 года и обсуждался в отделах ЦК ВКП(б). В процессе работы комиссии возник спор об автономных республиках. Было предложено все автономные республики автоматически перевести в союзные и все автономные области преобразовать в автономные республики.
К концу мая 1936 года был подготовлен проект конституции. Обсуждение на Пленуме ЦК ВКП(б) с 1 по 4 июня 1936 года привело к одобрению проекта, было решено, что необходимо созвать Всесоюзный съезд Советов для обсуждения данного проекта. Далее проект был представлен на рассмотрение Президиума ЦИК СССР; проект был одобрен им 11 июня 1936 года, опубликован - 12 июня 1936 года, причем проект был опубликован на языках наций, входящих в состав СССР, а кроме того на некоторых иных (немецкий, французский, английский).
При утверждении новой общесоюзной Конституции впервые был использован механизм всенародного обсуждения проекта. К 21 ноября 1936 года проект был одобрен на 165 тысячах пленумов Советов и исполнительных комитетов.
На чрезвычайном VIII Всесоюзном съезде Советов Сталин выступил с докладом о проекте конституции. На этом же съезде происходило обсуждение проекта и внесение в него изменений. 5 декабря 1936 года на заключительном заседании съезда текст Конституции был принят, этот день был объявлен Днем Конституции.
Особенности создания Конституции:
а) принимается партийное решение о внесении изменений в Конституцию 1924 года по двум направлениям: избирательная система и социально-экономический строй, однако вместо принятия изменений и дополнений в Конституцию приняли совершенно новый документ; в науке существует спор, когда и почему было принято решение о создании новой Конституции вместо внесения изменений в старую; например, в материалах подкомиссии по внешним делам, в письме Литвинова к членам подкомиссии от 21 ноября 1935 года объявлено о разработке текста новой Конституции СССР, а не исправление текста Конституции 1924 года;
б) впервые при разработке документа использовалось общенародное обсуждение, в процессе которого происходило ознакомление с проектом и его разъяснение;