3. Формы феод. Землевладения по су

Выделялись гос. земли (дворцовые вотчины), поместья и вотчины.

Поместн. землевладение:

СУ наделяло поместьями столичн. чинов и опред. разряды провинциальн. служилых людей. Дворяне взамен стар. поместий получали нов. СУ запрещало раздавать земли представителям господ. классов др. нац-стей. СУ признало возможным раздачи дворцовых волостей в поместья и вотчины. Поместн. землевладение все более становилось монопольным правом двор-ва. Основанием получения поместья была служба государю. Осн. предметом, кот. СУ уделяет внимание - явл. опр-ие объема прав на поместья. СУ подтверждало взаимный обмен поместьями без к.-л.. ограничений. Разрешались мена поместья на вотчину и вотчины на поместье. Прожиток - часть поместья, выделяемая после смерти его владельца на содержание вдовы, дочерей, престарелых родителей. Источником прожитка были выморочные поместья, вкл. те, владельцы кот. погибли на войне, не оставив прямых наследников, а также конфискованные земли.

Вотчинное землевладение:

СУ распределяло право продажи порозжих земель в вотчину на всю территорию гос-ва. Право на владение вотчинами и поместьями закреплялись писцовых, перемен. и дозорных книгах, в выписях из них, в различных грамотах. Важной стороной прав. статуса вотчин. землевладения было право наследования вотчин. СУ подчеркивало неприкосновенность той части купленных вотчин, кот. доставалось вдове. Вотчинник как субъект феод. собст-ти наиб. полными правами обладал в отн. вотчин. Ему принадлежало право на все виды отчуждения объекта. На вотчины распространялось и залоговое право. При наследовании вотчины ее наследовали сыновья, а дочери - нет. При наследовании вотчины 2 и более сыновьями право на наследование принадлежало всем в равной мере, при этом допускалось совладение. Слияние поместья и вотчины шло по пути усвоения поместьями прав всех видов наследования и распоряжения, свойственных вотчине.

Крупным феодалом в этот период была церковь, кот. имела огромные зем. владения. Большое кол-во креп. кр-н работало на землях, принадлежавшим монастырям и др. церковным орг-иям.

4. Гос. Механизм 18в. Попытки ограничения самодержавия во второй четверти 18в.

Переход к абсолютизму означал прежде всего отмирание сословно-представ. органов. Прекратила свое существования БД -орган, огранич. власть царя. Переход к абсолютизму, его расцвет означали также и перестройку всего гос. аппарата. Усиление власти монарха, свойственное абсолютизму, выразилось и в некот. внеш. атрибутах, важнейшим из кот. явилось провозглашение царя имп-ром(Петр 1). Следует сказать, что верхушка феод. об-ва, в интересах кот. был установлен абсолютизм, тем не менее не могла примириться с полной нез-стью монарха. Поэтому и в кон. 17в., и на всем протяжении 18в. делаются попытки так или иначе ограничить его власть. Особенно это касалось Анны Иоанновны, Елизаветы Петровны, Е2, престолы кот. были шатки, но их попытки закончились неудачно.

Абс. монарх, сосредоточивший в своих руках зак. ,исп, суд. и даже церковную власть, не мог выполнять все гос. ф-ии выполнять единолично. Ему понадобилась целая система нов. центр. и местных органов. При П1 был учрежден Сенат, кот. вып. ф-ии высшего законосовещат., адм. и суд. органа, порой замещавшего и особу самого имп-ра. При Е1 положение Сената существенно меняется. В 1726г. был создан Верх. тайный Совет, оттеснивший Сенат. Если при П1 он подчинялся непоср. имп-ру, то теперь между Сенатом и имп-цей вставал ВТС, Сенат оказался в подчиненном сотоянии. особо важные дела в указе о создании ВТС передавались из Сената не имп-це, а в Совет. Из его подчинения выводились Воен. и Морская коллегии, сенат нач. именоваться не правительствующим, а Высоким, члены Сената - приближенные имп-цы, вошедшие в ВТС, заменялись менее знач. лицами. Итогом, закрепившим нов. положение Сената, явился указ 7марта 1726г. "О должности Сената". ВТС был упразднен в 1730г. Анной Иоанновной, не захотевшей мириться с претензиями "верховников" на ограничени власти монарха. Однако имп-ры не могли обходиться без к-л совещат. органов, и такие органы под разными названиями неоднократно создаются на протяжении 18в.

При П1 были существ. преобразованы органы центр. упр-ия. На смену сложной и запутанной системе приказов пришла нов., четкая система коллегий. По существу, они стали первыми органами отраслевого упр-ия.

Вместе с органами центр. упр-ия претерпела изменения и система МУ. Во главе губерний были поставлены губернаторы, кот. обладали шир. кругом прав и подчинялись непосредственно Сенату и коллегиям. При губ-ре состояла ландратская коллегия в кач. совещат. органа. После смерти П1 система органов упр-ия была в большей степени упразднена. Нов. и крупные реформы МУ провела Е2: в 1764 она издала Наставление губ-рам, в кот. отмечала их высокое назначение и подчинение только себе и Сенату. Губ-р обладал всей полнотой адм. прав, а также опр. суд. правами, в его ведении нах. также воинские гарнизоны, подчинялись все местные органы ведомств. По губернской же реформе 1775г. при губ-ре было учреждено губерн. правление в кач. совещат. органа, была учреждена должность вице-губ-ра, кот. явл. помощником губ-ра и возглавлял вместе с тем Казенную палату - орган местного фин. упр-ия. При Е2 деят-ть местных органов упр-ия попала под влияние двор. самоупр-ия. Органами этого самоупр-ия явл. губернские и уездные двор. собрания. В их составы входили дворяне, отвечавшие опр. возраст. и имущ. цензам. Собрания изб. губернских и уездных предводителей двор-ва, кот. имели громадное влияние.

С переходом к абс-зму важные реформы проводятся и в сфере упр-ия гор-ми. Шир. ф-ии получило гор. упр-ие с изданием в 1719г. регламента Коммерц-коллегии и особенно Устава Главного Магистрата 1721г., а также инструкции гор. магистратам 1724г. Еще в 1718г. была учреждена система гор. магистратов. В 1720г. был назначен обер-президент, ведавший всеми магистратами страны, в кот. были преобразованы земские избы. П1 учредил орган центр. упр-ия гор-ми - Главный магистрат, упраздненный после его смерти, вновь восстановленный в 1743 и оконч. упраздненный при Е2 в 1782г. Еще при Е1 магистраты были переименованы в ратуши и подчинены губ-рам и воеводам, а в 1743г. губ-ры и вокводы стали для них не только нач-ми, но и судами втор. инстанции. "Учр-ия для упр-ия губерний" 1775г. установили, что в посадах должны сущ. ратуши, а в гор-дах - магистраты. В 1785г. Е2 издала Грамоту на права и выгоды гор-дам РИ, кот. предусм. конструкцию органы гор. СУ (выборные Общая (собир. по мере необходимости) и Шестигласная (текущие гор. дела) гор. думы).

В этот период создаются спец. оганы полиц. упр-ия. По указу 1718г. в Петербурге была учреждена должность генерал-полицмейстера. Конкр. улицами ведали старосты. Е2 возложила полиц. ф-ии на обер-полицмейстеров (в столице), на городничих (др.). В 1782г. создается нов. полиц. орган - Управа благочиния (во главе - обер-полицмейстер или городничий).

В устройстве суд. органов происходят важные изменения. П1 учредил спец. суд органы, отделенные в какой-то мере от адм-ии. Дух. суд: в кач. 1 инстанции были учреждены дух. дел управители, 2 - архиерей епархии. В конце царствования П1 и после его смерти ф-ии общегражд. судов были переданы губ-рам и воеводам. Е2 более последовательно провела отделение суда от адм-ии. Вместе с тем учрежд. ею суд. органы были построены по сословному принципу: отдельные суды для дворян, отдельные - для горожан, отдельные - для гос. кр-н. Высшей инст-ией для всех суд. органов Е2 сделала 2 палаты - гражд. и уг. суда. Высшим суд. органом стал Сенат.

При П1 была создана прокуратура. Он учредил должность генерал-прокурора при Сенате и прокуроров при коллегиях и надворных судах.

Проводятся реформы воен. устройства гос-ва. П1 создал регулярную армию. большое место в системе Вс занимали двор. полки м двор. ополчение. П1 ввел нов. принцип формирования войск - рекрутский набор.