Галкина Анастасия, 401 группа

Тема V. Право собственности и иные права на землю и другие природные ресурсы.

ЗАДАЧА 1

Дачно-строительный кооператив «Здоровье» обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации города Звенигорода Московской области о признании недействительными ее постановлений в части переоформления права пользования земельными участками на право собственности граждан Фоминых В.П. и Котовым В.М., которые являлись членами данного кооператива.

• Имеют ли право члены дачного кооператива, которым земельные участки ранее до начала проведения земельной реформы были предоставлены в пользование, переоформить их в собственность?

• Какой в настоящее время действует порядок такого переоформления?

• Какой порядок рассмотрения данного спора?

• Какое решение должен вынести арбитражный суд?

1. Вид правоотношений:

В данной фабуле присутствуют земельные и административные правоотношения

2. Нормативные правовые акты:

• Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ; ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

• ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

3. Теоретические основы:

Мнение относительно природы государственной регистрации прав и сделок практически устоялось: почти никто не оспаривает, что в данном случае речь идет о правоустанавливающей, а в некоторых случаях — и правоподтверждающей процедуре. Это следует из положения ст. 23 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», закрепившей, что государственная регистрация определяется как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Тем самым государство берет под свою защиту целый комплекс правоотношений и в лице регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним легализует соответствующие вещные права путем фиксации их в ЕГРП.  Справедливости ради необходимо отметить, что не все воспринимают положительно данное легитимное определение. Е.С. Болтанова, например, характеризует его как попытку «объять необъятное». Она полагает, что невозможно дать единое понятие, поскольку к государственной регистрации сделок оно неприменимо, так как «регистрация сделок не может признавать и подтверждать права на недвижимое имущество». Вещные права и об- ременения, по мнению автора, возникают є момента государственной регистрации соответствующих прав, а не сделок. В то же время Е.С. Болтанова признает, что законодатель совершенно четко обозначил те сделки, которые подлежат регистрации.  Думается, все-таки неправильно отрицать, что права участников сделки возникают на ее основе. Это подтверждает и государственная регистрация, при осуществлении которой сделка считается заключенной. Хотя, конечно, не всегда права возникают на основе сделки. Наравне со сделкой основаниями возникновения права являются завещание, договор, акт государственного органа и т.д.  Свое несогласие с определением выражает и И.А. Емельки- на, поскольку, по ее мнению, данная дефиниция не придает государственной регистрации правоустанавливающего характера, значит, на ее основании можно установить, что права на жилые и нежилые помещения могут возникнуть и до государственной регистрации, а последняя только признает и подтверждает их возникновение. И.А. Емелькина предлагает понимать государственную регистрацию как основание возникновения, ограничения (обременения), перехода и прекращения прав на недвижимое имущество, если иное не установлено законом. 

Право собственности на землю – комплексный межотраслевой институт права, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на землю и земельные участки. Конституция РФ, провозглашая право собственности на землю граждан, включает его в основные права и свободы человека и гражданина, которые согласно ей являются неотчуждаемыми (ст. 17), непосредственно действующими (ст. 18) и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией (ст. 64).

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Дачно-строительный кооператив - объединение граждан с целью строительства дач на собственные средства и последующей хозяйственной эксплуатации и управления дачами.

Член кооператива - принимающее личное трудовое участие в деятельности производственного кооператива физическое лицо либо принимающее участие в хозяйственной деятельности потребительского кооператива физическое или юридическое лицо, удовлетворяющие требованиям настоящего Федерального закона и устава кооператива, внесшие паевой взнос в установленных уставом кооператива размере и порядке, принятые в кооператив с правом голоса и несущие по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность.

Право собственности собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

4. Судебная практика:

Данное дело является схожим с Постановлением Президиума ВАС РФ от 07.04.1998 N 381/98 Дело по иску дачно-строительного кооператива о признании недействительными постановлений администрации города в части закрепления за физическими лицами земельных участков и дачных строений на праве собственности направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием судом обстоятельств дела. Президиум считает, что решение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что в соответствии с оспариваемыми постановлениями администрацией города Звенигорода за физическими лицами зарегистрированы на праве собственности земельные участки и дачные строения. Суд, принимая решение о признании частично недействительными указанных постановлений, не рассмотрел вопроса, не нарушаются ли таким решением законные права и интересы физических лиц, имеющих в собственности землю и дачные строения на спорном земельном участке. Между тем от результатов этого исследования зависит решение вопроса о необходимости рассмотрения спора с участием физических лиц. Если в случае удовлетворения иска судом действительно будут затронуты права и интересы физических лиц, производство по делу подлежит прекращению, поскольку рассмотрение споров с участием физических лиц арбитражному суду неподведомственно.