- •Тема 8: Экономический механизм в сфере использования и охраны земель и других природных ресурсов.
- •1) Какие субъекты прав на землю являются плательщиками земельного налога?
- •2) Обязано ли было зао «Техноткани» производить начисление и уплату земельного налога за 2005 год при условии уплаты арендной платы с момента заключения договора аренды?
- •Тема 9: Правовой механизм в сфере использования и охраны земель и других природных ресурсов.
- •2. Нпа, подлежащие применению:
- •3. Теоретические основы решения спора
- •5.Обоснование ответов на поставленные вопросы
- •1)Существует ли обязанность общества по разборке установленного ограждения?
- •2)Каково правовое значение утверждения ооо «Вектор» о том, что дополнительно образовавшийся земельный участок им не используется?
- •3)Можно ли владельца киоска привлечь к ответственности за действия (бездействие), способствующие самовольному занятию земли?
- •Тема 10: Правовой режим отдельных категорий земель. Занятие 1: Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
- •1)Предусмотрено ли действующим законодательством рф использовать земельный участок, предоставленный для кфх, под цели, обозначенные в задаче?
- •2)Каким образом может использоваться земельный участок, предоставленный для ведения кфх?
- •3) Что вы посоветуете гражданину Небейкопыто?
5.Обоснование ответов на поставленные вопросы
1)Существует ли обязанность общества по разборке установленного ограждения?
В соответствии с ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст. 25). Эти права удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст. 26).
В данном случае никаких праворазрешительных документов за занятый участок у лица не имелось. В то же время, ст. 60 ЗК РФ устанавливает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Далее ст. 60 также устанавливает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Соответственно, для решения вопроса о наличии обязанности у ООО «Вектор» по снесению данного ограждения, необходимо выяснить, совершает ли данное общество действия, которые нарушают права на землю других граждан и юридических лиц. Для этого необходимо обратиться к следующему вопросу.
2)Каково правовое значение утверждения ооо «Вектор» о том, что дополнительно образовавшийся земельный участок им не используется?
Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. За данное правонарушение, совершенное юридическим лицом, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Указанная норма права предусматривает ответственность за два самостоятельных состава правонарушения: самовольное занятие земельного участка и за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
При этом в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» устанавливается, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
В данном случае возникает вопрос, возможно ли таким образом истолковать норму, с учетом Постановления Пленума № 11, что «пользование» предполагает не только активные действия со стороны лица, занявшего земельный участок, по его использованию, но также и бездействия, связанные с принятием соответствующего ограждения.
Для соответствующего толкования необходимо обратиться к судебной практике. В целом ряде «свежих» решений суды проводят следующую идею: самовольное занятие земельного участка выражается в совершении активных действий по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) .
Таким образом, исходя из комплексного толкования подходов судов к пониманию соответствующих норм права следует признать, что ООО «Вектор» не совершало тех действий, которые образуют фактическую сторону «самовольного занятия земельного участка».
Соответственно, довод о том, что данный земельный участок не используется ООО, а также что соответствующее ограждение не было им возведено в контексте данной трактовки будет иметь правовое значение.