Задача 5.

ГУ «Свердловская селекционная станция садоводства РАСХН» - научно-исследовательское учреждение в системе Российской академии сельскохозяйственных наук, основной вид деятельности которого - подбор и выведение (селекция) новых сортов плодово-ягодных культур, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления главы г. Екатеринбурга о предоставлении ОАО «Екатеринбургская компания по нефтепродуктам» в аренду земельного участка для проектирования и строительства автозаправочной станции за счет изъятия части земель учреждения. Спорный земельный участок был предоставлен истцу для ведения сельского хозяйства в 1986 г. Свердловским городским Советом депутатов в бессрочное, бесплатное пользование.

Возможно ли квалифицировать изъятие части земель учреждения как изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд?

Правомерно ли изъятие спорного земельного участка?

Какое решение должен принять суд?

Законодательные и иные нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

Акты судебных органов:

Постановление ФАС Уральского округа от 1 апреля 2002 г. по делу № Ф09-589/02-АК // СПС «Консультант Плюс».

Спорный земельный участок находится в бессрочном бесплатном пользовании у ГУ «Свердловская селекционная станция садоводства РАСХН».

Что такое постоянное (бессрочное) пользование земельными участками?

В соответствии с ЗК РФ:

Статья 20. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками

1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

3. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Существуют случаи, когда данное право прекращается, в частности:

В соответствии с ЗК РФ:

Статья 45. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком

2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при:

5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;

Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд

1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.

2. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

3. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Статья 49. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд

1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:

1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;

2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны и безопасности;

объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

>>> Соответственно, оснований изымать земельный участок не было.

Есть судебная практика Постановление ФАС Уральского округа от 1 апреля 2002 года по делу № Ф09-589/02-АК

В силу ст. 24 Земельного кодекса РСФСР изъятие особо ценных для данного региона продуктивных земель, в том числе опытных полей (участков) научно - исследовательских учреждений и учебных заведений, а также земель природно - заповедного фонда, историко - культурного назначения и других особо охраняемых территорий не допускается.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.01.1992 N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" названной академии в бессрочное, бесплатное пользование переданы земли, ранее предоставленные РАСХН, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям.

Согласно акту Исполнительного Комитета Свердловского городского Совета депутатов трудящихся от 30.11.1984 N 117 истцу был предоставлен для ведения сельского хозяйства в бессрочное, бесплатное пользование земельный участок площадью 188,42 га.

Поскольку ГУ "Свердловская селекционная станция садоводства РАСХН" является научно - исследовательским учреждением (основной вид ее деятельности, согласно Уставу, - подбор и выведение (селекция) новых сортов плодово - ягодных культур), входит в систему Российской академии сельскохозяйственных наук, изъятие земель в иных целях не допускается. Кроме того, согласно п. 6.2 Устава истца от 15.01.2001 любые изменения в землепользовании должны быть произведены только с согласия Российской академии сельскохозяйственных наук.

Следует также отметить, что ни ответчиком, ни обществом, в нарушение ст. 53 АПК РФ, не представлено доказательств того, что земельный участок, переданный в аренду из статуса сельскохозяйственных земель переведен в иной статус. Согласия Российской академии сельскохозяйственных наук на изъятие спорного участка также не имеется.

Кроме того, из материалов дела видно, что ОАО "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" условия землеотвода не выполнены, было вырублено больше деревьев, чем предусмотрено планом (л. д. 34).

При таких обстоятельствах арбитражный суд обоснованно удовлетворил исковые требования ГУ "Свердловская селекционная станция садоводства РАСХН".

Задача 7.

В 1993 году гражданин Мишин, как член товарищества садоводов, получил в собственность земельный участок. В 2007 году он умер. Наследниками данного земельного участка являлись две его взрослые дочери. Причем одна дочь, в 1993 году вступила в брак с гражданином другого государства и затем приобрела гражданство мужа, предварительно осуществив выход из гражданства Российской Федерации, в соответствии с Законом Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации». С момента открытия наследства обе дочери - каждая самостоятельно - подали заявления в нотариальную контору по месту нахождения имущества наследодателя (включая земельный участок) о выдаче свидетельства о праве на наследство. Нотариус отказался выдать свидетельство дочери Мишина, являющейся гражданкой другого государства. Тогда она обратилась в правление товарищества садоводов с заявлением о вступлении в члены товарищества с переводом прав на участок. Но также получила отказ, мотивированный тем, что она является гражданкой другого государства, и поэтому не может быть членом товарищества.

Может ли иностранный гражданин наследовать земельный участок, предоставленный для ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства?

Могут ли иностранные граждане быть членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений?

Решите дело.