Тема 4. Задача № 3.

1. Установление характера правоотношений.

В задаче можно выделить следующие виды правоотношений:

• земельные правоотношения, складывающиеся в области приобретения права собственности на земельный участок.

2. Определение круга нормативно-правовых актов, подлежащих применению.

Исходя из определения характера правоотношений, для решения данного вопроса необходимо использовать следующие группы нормативно-правовых актов:

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 дек. 2004 № 190-ФЗ;

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 нояб. 1994 № 51-ФЗ;

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2001 № 136-ФЗ;

4. Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

5. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

3. Определение теоретических основ решения спора.

Теоретической основой решения данного спора являются следующие группы научных положений:

• Частная собственность на землю подразделяется на несколько видов в зависимости от правообладателя:

a) индивидуальная собственность граждан и юридических лиц;

b) общая собственность, подразделяемая на общую совместную, т.е. без определения долей, принадлежащих каждому участнику общей совместной собственности, и общую долевую собственность, когда доля каждого сособственника известна заранее.

Юридические лица, так же как и граждане, могут по своему желанию объединять находящиеся в их собственности земельные участки и использовать их на праве общей совместной и общей долевой собственности.

4. Определение круга материалов судебной практики по данной категории споров.

Исходя из определения характера правоотношений, для решения данного дела необходимо использовать материалы судебной практики:

• Акты, касающиеся вопроса приобретения права собственности на земельный участок.

5. Обоснование решения спора и ответов на поставленные вопросы.

Применительно к вопросу: Имеет ли гражданин Иванов преимущественное право на приобретение земельного участка, образованного из незастроенной территории, прилегающей к принадлежащему ему земельному участку?

Незастроенная территория, которая не образована в земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и, следовательно, к данным правоотношениям применяются нормы главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Изменения в Земельном Кодексе РФ:

Преимущественное право приобретения земельного участка до 1 марта 2015 года было установлено ЗК РФ в отношении арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. На сегодня, институт преимущественного права выкупа арендованных земельных участков из государственной или муниципальной собственности заменен случаями, когда выкуп земельного участка проводится в упрощенном порядке без торгов.

Также до внесения изменений в ЗК РФ преимущественное право покупки земельного участка государственной или муниципальной собственности имели собственники расположенных на них зданий,

строений, сооружений. Теперь, земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, продаются собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них без торгов, то есть в упрощенном порядке, фактически по преимущественному праву выкупа.

Сособственники:

Иным основанием для преимущественной покупки земельного участка в силу статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации является намерения собственника доли в праве общей собственности (в том числе доли в праве собственности на земельный участок) продать эту долю постороннему лицу, остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право ее покупки по цене, по которой она продается. У сособственников преимущественное право покупки исчезает в случае продажи имущества на публичных торгах, а также в случае, если продается доля в праве собственности на земельный участок, на котором расположено здание или помещение. В последнем случае преимущественное право покупки земельной доли принадлежит собственнику здания.

Предприниматели:

В силу Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства в случае, если арендуемое ими имущество из государственной или муниципальной собственности планируется выставить на продажу, пользуются преимущественным правом выкупа такого имущества по рыночной цене, определенной независимым оценщиком.

Таким образом, законодательством не предусмотрены основания, по которым Иванов имел бы преимущественное право на приобретение земельного участка, образованного из незастроенной территории, прилегающей к принадлежащему ему земельному участку.

Применительно к вопросу: Необходимо ли в данном случае принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков?

Статья 39.3 ЗК РФ выделяет два способа продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

a) На торгах

Согласно части 1 указанной статьи по общему правилу продажа таких участков осуществляется, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

b) Без проведения торгов

Часть 2 статьи 39.3 ЗК РФ устанавливает основания для продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов. Так, в силу п. 10 указанной нормы без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 ЗК РФ и согласно пункту 3 части 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в частности в случае, если земельный участок предстоит образовать.

Таким образом, принятие решения о предварительном согласовании является в данном случае необходимым.

Применительно к вопросу: За чей счет осуществляются кадастровые работы, необходимые для образования земельного участка?

Пунктом 4 части 1 статьи статье 39.14 ЗК РФ установлена обязанность заинтересованного гражданина или юридического лица по обеспечению выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка.

То есть кадастровые работы, необходимые для образования земельного участка осуществляются за счет заинтересованного в приобретении земельного участка лица.

Применительно к вопросу: В чем различие порядка приобретения прав на земельный участок для строительства индивидуального жилого дома и строительства автомагазина?

Статьей 39.3 ЗК РФ определено два способа продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности – на торгах в форме аукциона и без проведения торгов. Продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства в силу п. 10 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ осуществляется без проведения торгов. Оснований для применения такой процедуры в случае приобретения земельного участка для строительства автомагазина не предусмотрено.