1. Объектный:

Земельный участок, на котором расположены здания строения и сооружения, находящиеся в федеральной собственности, в собственности субъекта РФ либо в муниципальной собственности относится к тому же уровню собственности.

2. Субъектный:

Если земельный участок предоставлен федеральным органам власти, органам власти субъекта РФ, органам местного самоуправления, то  земельный участок с 01 июля 2006 года относится к соответствующему уровню собственности.

Тот же принцип действует в отношении земельных участков предоставленных  федеральным, муниципальным, региональным унитарным предприятиям, казенным предприятиям либо некоммерческим организациям.

Также к соответствующему уровню собственности относятся участки в силу иных федеральных законов и принятых в соответствии с федеральными законами подзаконными актами.

В качестве примеров отнесения участков к федеральной собственности иными законами можно привести можно отнести :

П. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.12.1994 N 79-ФЗ (ред. от 02.02.2006) "О ГОСУДАРСТВЕННОМ МАТЕРИАЛЬНОМ РЕЗЕРВЕ":

«Запасы государственного резерва независимо от места их размещения, здания, сооружения и другое имущество входящих в систему государственного резерва организаций, а также земельные участки, на которых эти организации расположены, и участки недр, которые используются для хранения государственного резерва, являются федеральной собственностью и не могут быть использованы в качестве предмета залога. В соответствии с законодательством Российской Федерации государственный резерв не подлежит приватизации».

П.10 ст.1 ФЗ от 31.05.1996 N 61-ФЗ "ОБ ОБОРОНЕ":

«Земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности».

П.6 ст. 2 Федерального ЗАКОН от 14.03.1995 N 33-ФЗ "ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ"

«Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти».

И так далее.

Как и ранее, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Рассматриваемый федеральный закон прямо относит распоряжение неразграниченными земельными участками к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Установлены два исключения из этого правила:

1.  Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения;

2.  Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

5.Порядок:

В соответствии с п. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ, собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные ч. 1 ст. 36 указанного Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Согласно частям 5, 6 этой же статьи, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст. 29, ст. 36 Земельного кодекса РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ).

Установив, что ответчик является территориальным органом ФАУГИ и выполняет его функции на территории Московской области, а, следовательно, является государственным органом, который на основании ст. 29 Земельного кодекса РФ вправе принимать решения о приватизации земельных участков, однако, вопреки требованиям вышеуказанных норм земельного законодательства он не рассмотрел в месячный срок заявление ООО "Хорст" о выкупе спорного земельного участка, притом, что заявителем были приложены все документы, предусмотренные Земельным кодексом РФ, суд, по мнению коллегии, сделал правильный вывод о наличии необоснованного бездействия со стороны ТУ ФАУГИ по МО, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.