3. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

Данные институты – специфика российского ГП, не имеющая аналогов в развитых правопорядках.

Характеризуют имущественную обособленность унитарных предприятий, учреждений.

Субъекты (никак не становятся собственниками):

1. унитарные предприятия;

2. учреждения.

Данные права – оформляют имущественную базу для участия в обороте юридических лиц-несобственников.

Собственники (публично-правовые образования) – нет возможности использовать своё распределённое имущество:

• не в праве владеть, пользоваться;

• вправе только давать или не давать согласие на совершение сделок с таким имуществом (контроль).

Наделение имуществом на правах хозяйственного ведения и оперативного управления – способ осуществления права собственности (для публично-правовых образований).

Объекты:

1. недвижимость;

2. движимые вещи (не могут быть объектами ограниченных вещных прав).

*некоторые участки – на праве постоянного пользования (ст.268 ГК, ст.20 ЗК).

Хозяйственное ведение, оперативное управление – особые вещные права:

1. производные, зависимые от прав публичного собственника;

2. субъекты – юридические лица, существующие в определённых организационно-правовых формах: унитарные предприятия, учреждения;

3. характер деятельности предопределяет объем и содержание получаемых правомочий: право хозяйственного ведения (коммерческие организации) более широкое, чем право оперативного управления (некоммерческие организации);

4. объекты – закреплённые на балансе движимые и недвижимые вещи; плоды, продукция, доходы – объекты права собственности учредителя: у организации на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (п.2 ст.299 ГК);

5. предприятие ни при каких условиях не может стать собственником.

Возникновение:

• движимые вещи – дата утверждения баланса (фактическая передача вещи (п.1 ст.299 ГК));

• недвижимые вещи – с момента государственной регистрации баланса.

С данного момента:

1. переходят обязанности по сохранению имущества;

2. право и обязанность рассчитываться этим имуществом перед кредиторами по своим обязательствам (учредитель-собственник уже не отвечает данным имуществом перед своими).

Прекращение:

• по основаниям и в порядке для прекращения права собственности: изъятие имущество помимо воли самих предприятий – в том же порядке и при тех же условиях, что и изъятие у собственников (ст. 235 ГК);

• правомерное изъятие собственником (п.3 ст.299 ГК).

Право хозяйственного ведения

Ст. 294 ГК – право государственного/муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом публичного собственника в пределах, установленных законом и иными правовыми актами. Имущество – целиком собственника-учредителя (п.4 ст.214, п.3 ст.215 ГК), не делится (абз.4 п.1 ст. 2 ФЗ об унитарных предприятиях). Субъекты – унитарные предприятия. Объекты – движимые и недвижимые вещи на балансе. Публичные собственник не может осуществлять правомочия владения и пользования, ограничивается в распоряжении, не лишаясь их. Имущество – распределённое (они могут рассчитываться по своим обязательствам, не несут ответа за собственника). Собственник – не в праве изымать, иным способом распоряжаться имуществом унитарного предприятия (на праве хозяйственного ведения), пока не реорганизовал/ликвидировал. Правомочия собственника (п.1 ст.295 ГК): создать предприятие-несобственника (определять объём и содержание правомочий, предметы и цели деятельности); реорганизовать/ликвидировать; контролировать использование имущества по назначению и его сохранность; получать часть прибыли от использования переданного имущества. Осуществление правомочий унитарного предприятия – дополнительное ограничение специальным законом (иными НПА), уставом. Из правомочия распоряжения (п.2 ст.295 ГК) изъяты возможности (п.2,4 ст.18 ФЗ об УП): самостоятельного распоряжения недвижимостью; совершение некоторых сделок без предварительного согласия собственника. Распоряжение своим имуществом: в пределах, не лишающих возможности свою уставную деятельность (п.3 ст.18 ФЗ об УП). Право сохраняется при передаче предприятия от одного публичного образования другому – правомочие следования.

Право оперативного управления

П.1 ст.296 ГК – право учреждения/казённого предприятия владеть, пользоваться, распоряжаться закреплённым за ним имуществом собственника в пределах, установленных законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначения имущества. Субъекты: унитарные (казённые) предприятия (коммерческие организации); учреждения (некоммерческие). Публичный собственник (в отношении организации): создаёт; определяет объём правоспособности; утверждает уставы; назначает руководителей; ликвидирует/реорганизует без согласия. Правомочия – строго целевой характер, обусловленный функциями. Собственник (в отношении имущества): прямые задания по целевому использованию (в смете доходов/расходов); распределяет имущество на специальные фонды (определяет целевое назначение отдельных частей имущества); в установленных законом случаях – возможность изъятия лишнего неиспользуемого или используемого не по назначению имущества (без согласия) и распоряжения по своему усмотрению (п.2 ст.296 ГК); у образовательных учреждений не может быть изъято до реорганизации/ликвидации. Объекты: движимые, недвижимые вещи (закреплённые, приобретенные). Собственник субсидиарно отвечает по долгам таких организаций (п.5 ст.115, абз.4 п.2 ст.120 ГК; п.3 ст.7 ФЗ об УП). Исключение – автономные учреждения без субсидиарной ответственности собственника (отвечают по долгам денежными средствами, закреплённым за ними имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого) (абз.5 п.2 ст.120 ГК; п.4, 5 ст.2 ФЗ об АУ). От субъектного состава – разновидности (особенности) (в различии содержания правомочий распоряжения имущества собственника, условий наступления субсидиарной ответственности). Право оперативного управления за: казённым предприятием: распоряжение с согласия учредителя, в пределах уставной деятельности (ст.19 ФЗ об УП); распоряжение продукцией самостоятельное (п.1 ст.297 ГК); собственник – порядок распределения дохода без согласования (п.2 ст.297, п.3 ст.17 ФЗ об УП); отвечают всем своим имуществом (не только денежными средствами) (п.5 ст.113 ГК), учредитель – субсидиарная ответственность при недостатке; частным и бюджетным учреждением: нет права распоряжения (п.1 ст.298 ГК), кроме денежных средств, расходуемых по смете в целевом назначении; даже с согласия не вправе отчуждать имущество, при необходимости просит собственника сделать это; научные – учредители обществ для использования результатов интеллектуальной деятельности, исключительных прав, принадлежащих им; кредиторы – только на денежные средства, с субсидиарной ответственностью учредителя. автономным учреждением: самостоятельное распоряжение распределённым имуществом (абз.2 п.1 ст. 298 ГК), за исключением недвижимого и особо ценного движимого (с согласия); согласие для передачи имущества другим юридическим лицам, в котором выступает в качестве учредителя (п.2,6 ст.3 ФЗ об АУ); недвижимое и особо ценное движимое – не объект взыскания, нет субсидиарной ответственности.

Право бюджетного учреждения распоряжаться полученными доходами.

Основа: разрешение собственника учреждению на осуществление деятельности, приносящей доходы.

Доходы и приобретённое имущество – самостоятельное распоряжение учреждения, учёт на отдельном балансе (п.2 ст.298 ГК).

Имущество учреждения – 2 части с различным правовым режимом:

1. полученная непосредственно от собственника, на праве оперативного управления;

2. заработанная самим учреждением, на отдельном балансе, в самостоятельном учреждении.

*такое деление невозможно для обычного юридического лица.

Бюджетный кодекс:

• все доходы бюджетного учреждения – в единой смете доходов и расходов;

• средства от предпринимательской деятельности – единый лицевой счёт в территориальном органе федерального казначейства.

Следствие:

1. исключен предусмотренный ГК раздельный учёт средств;

2. возможность обязывать публичные учреждения платить по своим долгам, даже при недостатке бюджетного финансирования из своих средств, не привлекая субсидиарно собственника-учредителя;

3. парализована субсидиарная ответственность (п.2 ст.120 ГК).

Пленум ВАС – нормы БК определяют особенности учёта, не меняя нормы ГК.

Ограниченные вещные права по проекту ГК

Право владения

Фактическое господство над вещью	Правомочие в составе другого права
сохраняется до тех пор, пока владелец имеет свободный доступ к объекту владения; не считается утраченным, если лицо в установленном порядке воспользовалось защитой владения; не подлежит государственной регистрации.	приобретение такого права не означает приобретения владения объектом; передача лицом, которому принадлежит имущественное право, включающее в свой состав правомочие владения, объекта владения другому лицу не означает прекращения данного права

Если в отношении вещи возникло несколько имущественных прав, включающих правомочие владения – владельцем считается тот, кто имеет свободный доступ к объекту владения.

Субъекты – любое лицо (одновременное владение одним объектом несколькими лицами не допускается, общая собственность – одновременное владение).

Защита лицами:

• достигшими 15 лет;

• ограниченно дееспособными.

*к защите владения могут прибегать лица, не являющиеся владельцами (в случае, указанном в законе).

Не считаются владельцами:

1. лица, имеющие доступ к объекту владения на основании семейных или трудовых отношений с владельцем (работники юридического лица – владельца).

2. уполномоченные государственные органы, изъявшие объект.

Объекты:

1. вещи (в т.ч. недвижимая вещь, находящаяся в процессе создания, часть недвижимой вещи, если можно определить границы этой части);

2. наличные деньги;

3. документарные ценные бумаги.

*объекты, определяемые родовыми признаками, признаются объектами владения при их индивидуализации.

**объект, изъятый из гражданского оборота, на который не допускается возникновение субъективного права владельца, может находиться во владении, если это не запрещено законом.

Владение.

Добросовестное	Законное
Владелец не знал и не должен был знать о том, что его владение в момент приобретения являлось незаконным. До тех пор, пока судом не будет установлено иное.	На основании: права собственности или иного вещного права, включающего в свое содержание правомочие владения; соглашения с собственником или с обладателем иного вещного права, включающего в свое содержание правомочие владения, если фактически приобретено владение. До тех пор, пока судом не будет установлено иное.

Приобретение:

1. посредством установления фактического господства над вещью;

2. посредством односторонних действий приобретателя (лицо, передающее владение, создало условия для свободного доступа приобретателя к объекту владения);

3. при универсальном правопреемстве в отношении владельца.

Подтверждается:

• составлением акта приема-передачи или иного документа;

• наличием у лица знака (символа) объекта владения.

*Факты приобретения или утраты владения могут быть установлены судом.

Защита:

• право на защиту – любой владелец (законный, незаконный);

• осуществляется:

1. самостоятельно (самозащита) – любым способом, не противоречащим ГК;

2. посредством обращения к государственным органам: исполнительной власти (законом) (действия направлены исключительно на возврат владения); защита судом осуществляется в порядке искового судопроизводства;

• требование о защите (лицом утратившим владение к лицу фактически владеющему) владения подлежит удовлетворению судом, если владелец лишился объекта владения помимо своей воли: в результате самоуправства другого лица;

• срок исковой давности – один год с момента утраты владения или с момента совершения действий, которые создают угрозу утраты владения (при предъявлении требования).

Сервитуты

Возможные сервитуты:

1. перемещения или доступа на чужой участок для прохода, проезда, прогона скота, перевозки груза и т.п.;

2. коммунальные;

3. строительные – для строительства с использованием чужого здания или чужого земельного участка;

4. для пользования участком недр;

5. мелиорации.

Сервитуты: положительные, отрицательные.

Содержание:

• в обязании собственника служащей вещи пассивно претерпевать воздействие на его вещь со стороны сервитуария;

• в случаях прямо предусмотренных законом, может предполагаться совершение активных действий собственником служащей вещи.

Сервитут:

• не может быть отчужден отдельно от права собственности на господствующую вещь;

• может существовать только в отношении, в пользу недвижимой вещи (по природе, а не в силу закона);

• бессрочен, но не вечен (существует вплоть до отпадения оснований его установления);

• ни один, ни несколько сервитутов не могут исчерпать обременяемое право собственности;

• могут существовать несколько сервитутов, обременяющих служащую вещь, в том числе относящихся к разным господствующим вещам (могут быть разных видов), соотношение нескольких сервитутов на одну вещь – принцип старшинства.

• является платным;

• устанавливается соглашением сторон в письменной форме, если стороны не могут прийти к соглашению – по решению суда (заменяет соглашение);

• возникновение и прекращение – государственная регистрация;

• могут устанавливаться и прекращаться в силу давности.

Право застройки и право постоянного владения и пользования.

Две базовые модели вещных прав на земельные участки:

1. право застройки (суперфиций) – изменение правообладателем свойств и качеств земельного участка, прежде всего возведение на нем различных сооружений;

2. право постоянного владения и пользования (эмфитевзис) – возможности использования свойств природного объекта с сохранением его субстанции.

*Обе модели данных прав предоставляют их обладателям правомочия владения и пользования земельным участком.

Право застройки – для случаев, когда земельный участок используется для строительства на нем различного рода объектов с их последующей эксплуатацией.

Содержание:

1. владение и пользование земельным участком, а также находящимися (возведенными) на земельном участке зданиями и сооружениями;

2. здания и сооружения, возведенные на земельном участке, который обременен правом застройки – собственность собственника земельного участка;

3. в течение срока действия права застройки суперфициар вправе изменять и сносить указанные здания и сооружения, а также возводить новые.

Право застройки является:

1. срочным (от 50 до 199 лет);

2. отчуждаемым (переходит в порядке сингулярного или универсального правопреемства);

3. платным - плата устанавливается соглашением сторон, минимальный размер платы может устанавливаться законом.

Возникает – договор, возникшее с момента государственной регистрации.

После истечения срока – здания и сооружения вместе с земельным участком остаются у собственника земельного участка без компенсации суперфициару.

Право постоянного владения и пользования – для ведения сельскохозяйственного производства на земельном участке.

Содержание:

1. владение и пользование земельным участком с извлечением плодов и доходов, поступающих в собственность обладателя вещного права;

2. постройки, необходимые для осуществления соответствующей деятельности, могут быть возведены обладателем данного вещного права, если они носят характер временных построек.

Право постоянного владения и пользования является:

1. бессрочным (однако по соглашению сторон может быть установлено на срок не менее пятидесяти лет);

2. отчуждаемым (переходит в порядке сингулярного или универсального правопреемства);

3. платным, размер платы может различаться от характера использования земельного участка и условий его предоставления.

Возникает – договор, возникшее с момента государственной регистрации.

Могут быть распространены на иные природные объекты:

1. к водным объектам:

• суперфиций при предоставлении водных объектов для строительства гидротехнических и иных сооружений;

• эмфитевзис для целей организации промышленного рыболовства.

2. в законодательстве о недрах – лишь на участки недр, предоставленные для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых:

• суперфиций для строительства долговременных подземных сооружений;

• эмфитевзис для образования особо охраняемых геологических объектов (при установлении ограничений отчуждения данного права).

Право личного пользовладения

Право личного пользовладения (узуфрукт) – ограниченное вещное право личного характера, в силу которого лицо владеет и пользуется вещью в соответствии с ее назначением.

Отличие узуфрукта от права застройки – сохранение экономической сущности вещи и невозможность, по общему правилу, ее изменения узуфруктуарием.

Устанавливается для некоммерческих целей, должно принадлежать гражданам.

Две разновидности права личного пользовладения: обычное и социальное (семейное).

Объекты:

1. недвижимые (установление узуфрукта на здание возможно только при одновременном установлении узуфрукта на земельный участок) – возникает и прекращается исключительно в момент государственной регистрации;

2. движимые (если является объектом пользовладения - право должно быть зарегистрировано в публичном реестре).

Право личного пользовладения:

• неотчуждаемо, за исключением социальной разновидности;

• следует за вещью при смене ее собственника.

Установление: по воле собственника, за исключением закона.

Обладатель права пользовладения обязан:

1. содержать вещь надлежащим образом;

2. не допускать ухудшения ее состояния.

*Расходы по улучшению вещи, как правило, ему не компенсируются.

Устанавливается на определенный срок, прекращается со смертью его обладателя.

Установление социального узуфрукта допускается – осуществление правомочий совместно с собственником данной вещи в силу наличия между ними семейных отношений.

Необходимое основание узуфрукта на жилое помещение – факт проживания лиц, имеющих право на установление в их пользу социального узуфрукта.

Особенность социального узуфрукта – возможное изменение круга обладателей данного права в силу изменений в составе семьи, изменений их социального статуса.

Ипотека и иное зарегистрированное (учтенное) залоговое право.

Вещное право залога возникает – договор при условии придания залогу свойства публичности (регистрация в реестре, наложение знака о залоге, передача во владение залогодержателя или третьего).

Регистрация – залоговое право как обременение недвижимого имущества.

Свойство публичности:

1. обладает свойством следования;

2. предоставляет залоговому кредитору преимущественное удовлетворение своих требований перед другими кредиторами.

Переход залогового права посредством – уступка права, обеспеченного залогом.

Право приобретения чужой недвижимой вещи.

Право приобрести чужую вещь – приобретение на вещь как права собственности, так и иного вещного права.

Объект права приобретения чужой вещи – недвижимость, право на которую уже зарегистрировано в ЕГРП за лицом, обязанным передать эту вещь (вещное право на нее) своему контрагенту.

Основание возникновения – договор. Право приобрести вещь может возникать помимо воли отчуждателя (при долевом строительстве).

Условия приобретения вещи – в ЕГРП.

Может быть установлен упрощенный порядок принудительного осуществления права приобрести право на чужую вещь, если оно установлено на основании нотариально удостоверенного договора.

Право вещных выдач.

Право вещных выдач - право на получение из стоимости недвижимой вещи периодических платежей или иных имущественных предоставлений.

Отличие от обязательства:

1. создает обременение, лежащее на собственнике вещи;

2. следует за вещью.

Действие права: срочное или пожизненное (для юридического лица - бессрочным).

Возникает – договор.

Право вещных выдач:

1. может быть установлено договором в пользу третьего лица.

2. может возникать из обязательства покупателя по оплате вещи при ее покупке.

Выдачи: денежные и неденежные (натуральными).

Собственник обремененной вещи отвечает только обремененной вещью.

Прекращение – соглашение с собственником обремененной вещи (выкуп права вещных выдач).

*Может быть установлен срок, в течение которого собственник обремененной вещи не вправе выкупить право вещных выдач.

Защита вещных прав

Понятие и гражданско-правовые способы защиты вещных прав.

Правила, закреплённые в законах, могут по-разному охранять вещные права:

1. путём признания;

2. обеспечивают необходимые условия для реализации;

3. устанавливают неблагоприятные последствия.

Отсюда деление на:

• охрану прав – с помощью всей совокупности гражданско-правовых норм, обеспечивающей нормальное развитие;

• защиту прав – совокупность гражданско-правовых способов (мер), применяемых к нарушителям прав (более узкое понятие – только к случаям нарушения).

Защита вещных прав – составная часть защиты прав – совокупность мер (способов), применяемых к нарушителям вещных прав.

Способы (меры):

• специальные (вещно-правовые);

• общие защиты (самозащита).

Виды гражданско-правовых способов защиты вещных прав.

Вещно-правовые способы защиты

Обязательственные способы защиты

Особенности: абсолютный характер защищаемых прав; меры направлены на защиту от непосредственного неправомерного воздействия всех третьих лиц. Вещно-правовая защита – абсолютные иски (к любым нарушившим права лицам): виндикационный – истребование имущества из чужого незаконного владения; негаторный – устранение препятствий в пользовании имуществом, не связанным с лишением владения. Защита – право на сохраняющуюся в натуре индивидуально-определённую вещь. Объекты – индивидуально-определённые вещи (как и у вещных прав). Существо – восстановление господства управомоченного лица над вещью.

При нарушении прав косвенным образом (невозврат арендуемого имущества по требованию). Применяется в случае утраты индивидуально-определённой вещи, невозможности её возращения – компенсация убытков. Собственник связан с нарушителем обязательственными отношениями (чаще всего договорными). Учитываются конкретные особенности взаимосвязей. Способы: иски, вытекающие из договорных и иных обязательств; иски, направленные на признание сделок недействительными.

Самостоятельная группа гражданско-правовых способов защиты вещных прав – иски о защите вещных прав от неправомерных действий публичной власти (иски к публичной власти).

Властные полномочия публичных органов – невозможность предъявления традиционных исков в случаях, если они действуют не как равноправные участники оборота (п.1 ст.124 ГК).

Ущемление вещных прав властью:

Неправомерные действия	Применяются 2 вида исков.
	Иски о полном возмещении убытков, причинённых в результате незаконных действий частным лицам (ст.16 ГК)	Иск об освобождении имущества от ареста
	Иск – обязательственный (так как отношения тоже обязательственные) (ст.1069 ГК).	Предъявляются к: государству в связи с возможной конфискацией имущества обвиняемого по приговору суда; к лицам, в интересах которых был произведён арест. Арест – мера, обеспечивающая исполнение судебного решения об обращении взыскания на имущество (составляется опись). Собственник имущества, которое ошибочно включено в опись – требование об освобождении имущества одновременно к: должнику (у которого описано); кредиторам (в интересах которых арест). Объект – спорное имущество в натуре – индивидуально-определённые вещи (сближение с вещно-правовыми). Суть – требование о признании права собственности истца на незаконно включённое в опись и арестованное имущество. Разновидность иска о признании права (ст.12 ГК) – самостоятельный способ защиты.
Правомерные действия	Нарушение права возможно правомерным действием (национализация земли в соответствии с ФЗ). Собственник не в праве требовать возврата имущества в натуре (повинуется закону). Требование – полная компенсация (взыскание убытков, включающие и не полученные доходы и стоимость утраченного имущества) (ст.306 ГК). Право требования – собственник (не субъект иного вещного права). Иск – обязательственный (не вещно-правовой), по природе близко к деликтному.

При выборе способа защиты российское законодательство – нет возможности выбрать виды иска – не допустима конкуренция исков.

При наличии договорных (иных обязательственных) отношений между нарушителем и потерпевшим – должны предъявляться обязательственные (не вещно-правовые) требования, поскольку существуют относительные отношения (не абсолютные) между участниками .

При отсутствии индивидуально-определённой вещи, как предмета спора – не применимы вещно-правовые иски – вещные отношения прекращаются по поводу данной вещи.

Нарушение прав третьими лицами, не участвующими в обязательстве – иск к правонарушителю носит вещный характер.

Защита договорных ограниченных вещных прав:

1. собственник – обязательственный способ защиты (в отношениях обладателя вещных прав), поскольку их связывает договор;

2. субъект ограниченного права – вещно-правовая защиты в отношении всех других лиц (правоотношения – абсолютный характер).

Собственник/субъект иного вещного права – требование о признании недействительной сделки по отчуждению принадлежащей ему вещи (недействительная), либо о применении последствий недействительности (ничтожная).

Общее последствие недействительной сделки – реституция владения (возврат вещи законному владельцу) (п.2 ст.167 ГК).

*если сделка совершена самим собственником – отношения с контрагентом договорные (обязательственные), предопределяют возможные способы защиты.

**если контрагент – отчуждение полученной от собственника вещи 3му лицу – в отношениях с новым приобретателем собственник может использовать только вещно-правовые методы.

Соотношение виндикации и реституции – при незаконной передачи контрагентом вещи 3му лицу, собственник не должен заявлять обязательственное требование (о реституции), так как сделка была заключена без его участия 3ми лицами, а для защиты права – виндикационный (вещно-правовой) иск, таким образом происходит смешение различных способов защиты, что недопустимо (постановление КС 6-П 21.04.2003).

Виндикация – реституция:

1. различная природа (обязательственная и вещно-правовая);

2. различный предмет доказывания (недействительность и наличие вещного права);

3. разный субъектный состав (стороны сделки, собственник и незаконный владелец);

4. разный предмет (реституция допускает денежную компенсацию).

Вещно-правовая защита недвижимых вещей – спор о правильности записи в ЕГРП, так как имущественные права в отношении недвижимости возникают, изменяются, прекращаются в момент государственной регистрации.

Спор решается – иск о признании права (не только о виндикации/реституции).

Законный владелец может изъять вещь у лица, поучившего её без достаточных оснований – обязательственно-правовой иск из неосновательного прекращения (кондикционный).