2318

Они представляют собой части управленческого цикла, определяют специализацию труда. Особенностью функций является их взаимное проникновение друг в друга.

По мнению Э. М. Короткова, указанные функции являются основными (общими), поскольку они реализуются в управлении любым объектом и составляют содержание управления объекта как такового, независимо от особенностей объекта и условий управления.

Конкретные функции (специальные) определяются по принадлежности к конкретной стадии производственного процесса. Конкретные функции управления могут иметь следующую классификацию:

1.По признаку воздействия на все сферы деятельно-

сти организации в целом: перспективное и текущее экономическое и социальное планирование, организация работы по стандартизации, учет и отчетность и экономический анализ.

2.По признаку воздействия на отдельные стадии про-

изводственного процесса: управление технической подготовкой производства, организация производства, управление технологическим процессами, оперативное управление производством, организация метрологического обеспечения, технический контроль и испытания, маркетинг.

3.По признаку воздействия на отдельные факторы производства: управление персоналом, управление организацией труда, организация творческой деятельности трудового коллектива, МТС, капитальное строительство, финансы.

Специальные функции – это подфункции конкретной функции управления.

4.2. Функции планирования, целеполагания и стратегополагания

Любой процесс управления производством, независимо от его объема, назначения и формы собственности, представляет собой единство следующих функций управления: органи-

81

зация, планирование, мотивация, контроль. Рассмотрим содержание основных управленческих функций подробнее.

Прежде чем начать какое-либо дело, человек должен определиться с тем, что должно быть сделано, к какому сроку, с помощью каких средств и какие ресурсы при этом будут затрачены. Несоблюдение этих условий ведет к невыполнению планов и, следовательно, к недостижению цели. Поэтому первой и основополагающей стадией управления любым видом деятельности всегда является процесс постановки целей и нахождения способов ее достижения, что имеет место в рамках функции планирования.

Планирование служит основой для принятия управленческих решений и представляет собой управленческую деятельность, которая предусматривает выработку целей и задач управления производством, а также определение путей реализации планов для достижения поставленных целей. Планирование является важнейшей функцией управления, посредством которой:

определяются цели деятельности;

устанавливаются необходимые средства для достижения этих целей;

определяются методы (пути) реализации этих целей. Прогнозирование в управленческом цикле предшествует

планированию и ставит своей задачей научное предвидение развития производства, а также поиск решений, которые обеспечивают развитие производства в оптимальном режиме. Поскольку прогнозирование предшествует планированию, то его можно считать подфункцией планирования.

Планирование – это вид управленческой деятельности, связанный с составлением планов организации в целом, ее подразделений, функциональных подсистем, отделов, служб и работников. Планирование является органической частью управленческого процесса и имеет в качестве своей основы планы, содержащие: цели и задачи, пути и средства (взаимо-

82

связанные действия для достижения целей), ресурсы, организацию выполнения плана и контроль.

Процесс управления состоит из определенных действий, каждое из которых рассматривается как процесс.

Этапы процесса планирования можно представить следующим образом:

1.Прогнозирование – будущее состояние социальноэкономических процессов системы производства. Определение вероятности наступления тех или иных положительных или негативных ситуаций.

2.Моделирование – научное описание ситуаций и будущего состояния социально-экономических процессов производства и методы их достижения.

3.Программирование – конкретное обоснование реали-

зации решений, прогнозов и моделей по временному и пространственному признакам.

Элементами процесса планирования являются:

установление целей и задач;

разработка стратегий, программ и планов для достижения целей;

определение необходимых ресурсов;

доведение планов до всех исполнителей.

На современном этапе планирование должно быть комплексным, т. е. сначала необходимо проводить анализ различных сторон деятельности организации, принимать во внимание нормативную базу, сбалансированность планов.

Выделяется два вида планов: в зависимости от содержания деятельности (планы НИР, маркетинга, финансов, производства и др.); в зависимости от организационной структуры (планы производственного подразделения).

Относительно реализации стратегического управления планирование может быть:

1) стратегическим, которое заключается в определении главных целей деятельности организации, ориентировано на

83

достижение целей, результатов посредством установленных способов и использования соответствующих ресурсов;

2) текущим – определение промежуточных целей для достижения стратегических задач.

Взависимости от временного интервала планирование может быть: долгосрочным (более 3 лет), среднесрочным (1-3 года), краткосрочным (до 1 года).

Наряду с функцией планирования выделяют такие общие управленческие функции, как целеполагание и стратегополагание, которые тесно связаны между собой и в качестве основы имеют стратегическое планирование.

Стратегическое планирование является важнейшей функцией стратегического управления. Процесс стратегического управления кроме стратегического планирования включает также реализацию стратегии, оценку и контроль реализации стратегии.

Стратегическое планирование – единственный способ формального прогнозирования будущих проблем и возможностей предприятия. Стратегическое планирование – функция менеджеров высшего звена. Оно дает высшему руководству средства создания плана на длительный срок, дает основу для принятия решений, способствующих снижению риска при принятии решений, обеспечивает интеграцию целей и задач структурных подразделений предприятия.

Врамках реализации функции стратегического планирования предполагается разработка стратегического плана организации, который должен включать:

стратегическое видение (направление развития),

миссию,

долгосрочные и краткосрочные цели,

стратегию их достижения.

Стратегическое видение определяет направление разви-

тия предприятия в будущем, его целевые аудитории, рынки, покупателей, технологии. Миссия предприятия характеризует его сверхзадачу, отражает предназначение предприятия в об-

84

ществе и ориентировано на настоящее, т. е. на текущую деятельность предприятия. Цели – поддающиеся измерению результаты и итоги, которые должны быть достигнуты к определенному сроку; тесно связаны со стратегическим видением и ценностями компании. Они помогают менеджеру разработать план предприятия по превращению ожиданий и желаний в реальность.

4.3. Функция организации (организовывания)

Организация как функция управления – это деятельность, направленная на создание и развитие структуры хозяйствен-

ной системы. При этом под организационной структурой

понимается совокупность элементов и связей между ними, обеспечивающая достижение целей организации (предприятия).

Взависимости от объекта различают организацию производства, труда и управления. Функция организации предполагает регламентацию отдельных элементов процесса управления, установления времени выполнения работ, состава исполнителей, ответственности, технического и информационного обеспечения.

Функция организации состоит в установлении порядка

иусловий функционирования организации, в создании предпосылок для выполнения плана. Взаимосвязь с планированием заключается в том, что после разработки плана необходимо создать благоприятные условия ее выполнения, что обеспечивается через организацию. Функция организации охватывает исполнительскую и оперативную деятельность.

Целями функции организации являются формирование управляющей и управляемой подсистем, установление конкретных параметров, режимов работы подразделений предприятия и отношений между ними.

Впроцессе реализации функции организации достигается соответствие существующей системы новым целям, установ-

85

ленным в плановых заданиях. Организация охватывает всю систему управления, особенностью ее, по сравнению с другими функциями, является обеспечение взаимосвязи и эффективности действий всех других функций.

Посредством организации люди и подразделения объединяются в единый организм, но это соединение не случайно, а подчинено законам управления и задачам производства.

Организация выступает как вид деятельности, кото-

рая направлена на разработку и утверждение схем и структур управления, должностных инструкций, положений, других нормативных документов. Она основывается на глубоком экономическом анализе существующего положения дел, научном расчете, всестороннем изучении поведения работника и управленческого процесса.

Функция организации заключается в установлении временных и постоянных взаимоотношений между всеми подразделениями. Она определяет порядок и условия функционирования предприятия.

Управленческий аспект функции организации выража-

ется в следующих аспектах:

разработка и совершенствование организационной структуры,

организация процесса производства и труда,

разделение обязанностей и делегирование полномочий,

внутрифирменные коммуникации как система отношений между сотрудниками,

организационные отношения с элементами внешней

среды.

Понятие и классификация организационных структур, а также основные принципы их построения будут рассмотрены в рамках следующей темы учебного пособия.

86

4.4. Мотивация как функция управления

Процесс совершенствования управления предприятием неразрывно связан с изменениями в системах мотивации персонала и контроля результатов. Эффективное функционирование любой системы зависит от заинтересованности людей и от наличия обратной связи, получаемой при осуществлении контрольной функции, а также от информационного обеспечения процессов управления.

В общем понимании мотивация – это процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения личных целей и целей предприятия, деятельность, имеющая целью активизировать коллектив и каждого работающего и побудить их эффективно трудиться для выполнения плановых заданий.

Теории мотивации прошли длительный путь развития и совершенствования. Еще в «школе научного управления» применялась теория мотивации по типу «кнута и пряника».

Ф. У. Тейлор и его современники ввели понятие «достаточной дневной выработки» и предложили оплачивать труд тех, кто производил больше продукции, пропорционально их вкладам.

По мере развития технологии и углубления специализации труда специалисты в области управления стали искать новые решения проблемы мотивации в психологическом аспекте. Результаты исследований поведения человека в труде позволили создать две категории теории мотивации: содержательные и процессуальные.

Содержательные теории мотивации основываются на идентификации внутренних побуждений, называемых потребностями, описаны в работах А. Маслоу, Д. МакКлелланда, Ф. Герцберга. Современные теории мотивации основываются на том, как ведут себя люди с учетом их восприятия и познания (теория ожиданий, теория справедливости, модель мотивации Портера-Лоулера).

87

Хотя эти теории расходятся по ряду вопросов, они не являются взаимоисключающими. Развитие теорий мотивации явно имело эволюционный, а не революционный характер. Обобщение теорий мотивации приведено в табл. 4.1.

88

Процесс мотивации включает:

–установление или оценку неудовлетворенных потребностей;

–формулировку целей, направленных на удовлетворение потребностей;

–определение действий, необходимых для удовлетворения потребностей.

Осуществляя функцию мотивации, менеджеры должны постоянно воздействовать на факторы результативной работы персонала. К ним, в первую очередь, относятся: разнообразие работы по содержанию, рост профессиональной квалификации работников, удовлетворение от полученных результатов, повышение ответственности, возможности проявления инициативы и осуществления самоконтроля. Действия по мотивации включают экономическое и моральное стимулирование, обогащение содержания труда, создание условий для проявления и развития творческого потенциала работников и их саморазвития.

К методам мотивации относятся: принуждение, вознаграждение, солидарность, приспособление. Применение каждого из методов мотивации или их сочетание зависит от конкретных условий, в которых работает предприятие.

В условиях децентрализации управления получил развитие процессный подход к мотивации, согласно которому поведение личности определяется не только потребностями, но и восприятием ситуации, ожиданиями последствий выбранного типа поведения.

В рамках процессного подхода можно выделить следу-

ющие теории: ожиданий В. Врума, справедливости Д. Адамса, постановки целей Э. Лока, а также теорию партисипативного управления.

Общей чертой процессуальных теорий является утверждение что, помимо потребностей, человеком движут различного рода субъективные оценки, цели и возможность участвовать в управлении предприятием.

89

При построении системы мотивации менеджеры должны анализировать мотивационную структуру человека, которая рассматривается как основа осуществления им определенных действий. Мотивационная структура обладает стабильностью, однако она может сознательно меняться в процессе воспитания и образования человека.

Современные подходы к мотивации учитывают два момента в работе предприятия:

– роль образованного и квалифицированного персонала;

– заинтересованность самих работников в обучении и расширении профессиональных навыков.

Учет данных положений позволяет оптимально использовать потенциал работника и развивать его способности путем организации непрерывного обучения. Особую важность данная задача приобретает при решении вопросов совершенствования труда менеджеров.

А. Г. Поршнев и коллектив авторов считают, что во многих теориях мотивацию определяют как часть процесса управления, посредством которой человеческая энергия преобразуется в определенное поведение, ожидаемым результатом последнего являются эффективные совместные действия, реализующие планы предприятия.

Данные авторы считают, что одним из наиболее прогрессивных методов повышения профессиональной подготовки менеджеров является модульный подход, который построен на принципах:

–ориентации на конкретные результаты обучения;

–гибкости, т. е. возможности регулирования объемов

исодержания обучения;

–оптимального соотношения теории и практики;

–равных возможностей для обучения;

–оперативности в обновлении программ;

–относительно небольших затрат времени и средств на обучение при высокой стоимости обучающих программ.

90