2318

2. Процессный подход к менеджменту предложен при-

верженцами школы административного управления, которые описывали функции менеджмента, прежде всего Анри Файолем. Процессный подход рассматривает функции управления взаимосвязанными. Управление представляется процессом. Работа по достижению целей с помощью других – это серия непрерывных взаимосвязанных действий. Действия, каждое из которых само по себе является процессом, очень важным для успеха организации, называют управленческими функциями. Управленческая функция в отдельности представляет собой процесс, потому что состоит из серии взаимосвязанных действий. Процесс управления является суммой всех функций.

Анри Файоль, которому приписывается первоначальная разработка этой концепции, утверждал, что существует пять исходных функций. По его словам, управлять означает предсказывать и планировать, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать.

М. Х. Мескон полагает, что процесс управления состоит из функций планирования, организации, мотивации, контроля.

Функция планирования связана с определением целей организации и того, что должны делать ее члены для их достижения. Для этого необходимо ответить на 3 вопроса:

1.Где мы находимся в настоящее время? Анализ сильных и слабых сторон всех функциональных областей организации.

2.В каком направлении мы хотим двигаться? На основе анализа факторов внешней среды формулируют более точные цели.

3.Как мы собираемся это делать? Что должен делать каждый и организация в целом для достижения намеченных целей?

Функция организации (организовывания): организо-

вать – значит создать определенную структуру. Чтобы организация достигла поставленных целей, необходимо преобразовать в структуру множество элементов. Важным аспектом

41

функции организации является определение того, кто будет выполнять конкретные задачи в организации, в том числе и управленческие.

Функция мотивации: задача функции мотивации состоит в том, чтобы все члены организации выполняли свои функции в соответствии с имеющимся планом. С конца XVIII в. до середины XX в. полагали, что именно возможность больше заработать способствует тому, что люди лучше работают. Однако в настоящее время имеет место ориентация на потребности и нематериальные стимулы.

Функция контроля. Контроль – процесс обеспечения фактического достижения организацией намеченных целей; включает три аспекта: установление стандартов, оценка результатов и сравнение этих показателей с ожидаемыми; принятие мер в случае отклонения от намеченного плана.

Эти четыре первичных функции управления являются общими (основными – независящими от специфики деятельности предприятия) и объединены связующими процессами коммуникаций и принятия решений. Руководство (лидерство) рассматривается самостоятельной деятельностью.

Несколько иной точки зрения придерживается З. П. Румянцева и представляет авторский подход к определению состава и содержания основных функций управления (табл. 2.2).

42

3. Системный подход к менеджменту. Сформировался в середине ХХ столетия. Согласно системному подходу все организации являются системами. Поскольку работники выступают компонентами организаций (социальные компоненты) наряду с техникой, которая используется для выполнения работы, системы называются социотехническими, социотехнологическими.

Элементы организаций, составляющие содержание управленческой деятельности, не функционально вытекают один из другого, что является основой процессного подхода к менеджменту, а все связаны между собой, взаимозависимы и оказывают непосредственное и опосредованное воздействие. Изменения

43

водном из элементов организации обуславливает изменения других и в целом организации.

Все организации являются открытыми системами, т. к. выживание любой организации зависит от внешней среды, окружающего мира.

Впервые рассмотрел организацию социальной системой американский исследователь Честер Бернард. Ч. Бернард сформулировал следующие основные функции менеджмента: определение целей организации, поддержание связи между ее элементами и обеспечение эффективного функционирования элементов.

Ч. Бернард предложил концепцию социальной ответственности корпорации, согласно которой деятельность отдельных организационных систем и принимаемые в них решения имеют далеко идущие социальные последствия внутри организации и в окружающей среде. Менеджмент должен учитывать их в перспективной деятельности организации.

Представителем системного подхода является Питер Друкер – выдающийся современный теоретик в области менеджмента. П. Друкер продолжил линию А. Файоля по созданию целостной концепции управления и определению роли профессионального менеджера в организации. Крупнейшим теоретическим положением П. Друкера выступает концепция,

всоответствии с которой во главу менеджмента ставятся цели организации. По мнению П. Друкера, только после выработки

ипроцесс.

Врамках системного подхода наиболее значимой стала концепция «7–S», авторами которой являются Э. Атос, Р. Паскаль, Т. Питерс, Р. Уотермен. «7–S» – это семь взаимосвязанных переменных, названия которых в английском языке начинаются с буквы S, в том числе стратегия, структура, система управления, персонал, квалификация сотрудников, организа-

44

ционные ценности. Поэтому, как считают авторы, поддержание баланса и гармонии между перечисленными переменными составляет главную задачу современного менеджмента.

Подходы, развиваемые ранними школами, не рассматривали внешнюю (окружающую) среду организации в качестве важнейшей переменной в менеджменте.

4. Ситуационный подход к менеджменту (конец

60-х гг. ХХ в. – по настоящее время). В современных условиях внутренняя и внешняя среды организации подвержены резким изменениям. Возникает набор обстоятельств, которые сильно влияют на организацию в данное конкретное время. Набор возникших обстоятельств называется ситуацией. Центром внимания ситуационного подхода является ситуация.

Рассмотрение ситуаций не является новым в теории менеджмента. Еще в 20-е гг. ХХ в. Мери Паркер Фоллетт выдвинула «закон ситуации». Она отмечала, что разные ситуации требуют различных типов знаний. В 1948 г. Ральф Стогдилл пришел к выводу, что именно ситуация во многом определяет, какие черты и навыки нужны руководителю.

Одним из основоположников ситуационного подхода является крупный американский специалист в области менеджмента Игорь Ансофф.

Ситуационный подход не исходит из того, что концепции имеющихся подходов не верны. Ситуационный подход увязывает конкретные приемы и концепции с возникающими определенными ситуациями для того, чтобы достичь целей организации наиболее эффективно. Ситуационный подход выявляет, каковы значимые переменные ситуации во внешнем окружении и внутри организации и как они влияют на эффективность организации.

Метод ситуаций положен в основу методологии обучения в Гарвардской школе бизнеса – самой престижной в США.

45

2.3. Особенности российского менеджмента

Развитие менеджмента в нашей стране имеет свои особенности. В. Н. Родионова выделила школу «научной организации производства» (1900–1930 гг.), «новую школу» (1930– 1965 гг.) и школу системных исследований (1965 г. – по настоящее время). Однако временное начало школы «научной организации производства» следует перенести в прошлое. В 1860– 1870 гг. ученые Московского высшего технического училища разработали методику рационализации трудовых движений, получившую медаль на Всемирной торговой выставке в Вене

в1873 г.

С1908 г. в России начали издаваться сборники переводов зарубежных изданий в области научного менеджмента: «Административно-техническая библиотека». В ряде высших учебных заведений начали преподавать организационно-

управленческие дисциплины, например, в 1911–1912 гг. в Петербургском политехническом институте И. Семеновым читался курс «Организация заводского хозяйства».

В России после произошедшей революции достаточно много внимания уделялось научным исследованиям в области организации труда, управления и рационализации работы предприятий. В Москве, Харькове, Таганроге и Казани были созданы институты труда, ведущие изыскания в вопросах научной организации труда. Централизованное планирование потребовало разработки методики составления межотраслевых балансов, составления перспективных и годовых народнохозяйственных планов.

Наиболее плодотворное развитие отечественного менеджмента было в 20-е гг. ХХ в., в период новой экономической политики. Создан план ГОЭЛРО, первый пятилетний план. Современными исследователями установлено, что в это время выделились две основные группы концепций менеджмента: организационно-технические и социальные. К органи- зационно-техническим можно отнести концепции «Организа-

46

ционного управления» А. А. Богданова; «Физиологического оптимума» О. А. Ерманского; «Узкой базы» А. К. Гастева; «Производственную трактовку» Е. Ф. Розмирович.

Социальные представлены концепциями «Организационной деятельности» П. М. Керженцева; «Социально-трудовой концепцией управления производством» Н. А. Витке; «Теорией административной емкости» Ф. Р. Дунаевского.

А. А. Богданов установил, что формирование организованностей в природе, технике и обществе имеет общие черты. Это позволило ему предложить всеобщую организационную науку (тектологию).

О. А. Ерманский сформулировал предпосылки об организации труда и управления. Одним из основных законов этой науки О. А. Ерманский выделил «закон организационной суммы», которая будет больше, чем «арифметическая составляющая ее сил». На основании закона им был предложен главный принцип: принцип физиологического оптимума.

А. К. Гастев совместно с сотрудниками Центрального института труда, который он возглавлял, разработал концепцию трудовых установок. Элементы этой концепции: теория трудовых движений в производственном процессе; организация рабочего места; методика рационального производственного обучения. А. К. Гастев разработал концепцию узкой базы: «рабочий, который управляет станком, есть директор предприятия, которое известно под именем станка». Основной идеей «производственной трактовки» управленческих процессов Е. Ф. Розмирович были общие черты, имеющиеся в процессе производства и управления, организации физического и умственного труда. Е. Ф. Розмирович понимала управление как процесс чисто технический; его можно рационализировать, механизировать, автоматизировать теми же методами, что и производственный процесс; аппарат управления рассматривался сложной машиной или системой машин.

Представитель социального направления П. М. Керженцев сформировал теорию организационной деятельности.

47

Выделив в научной организации труда три объекта – труд, производство и управление, – П. М. Керженцев сконцентрировался на последнем, считая наиболее важным.

Н. А. Витке, сторонник социальной концепции в управлении, в выдвинутой им социально-трудовой концепции управления производством разграничил управление вещами (орудиями труда) и людьми, сконцентрировался на последнем. Главная задача управления видится ему целесообразной организацией людей как участников единой трудовой кооперации. По мнению Н. А. Витке, управление представляет единый целостный процесс, элементы которого соединяются с помощью административной функции. Н. А. Витке сформулировал такие требования к руководителям: умение правильно подбирать персонал управленцев, четко распределять обязанности, намечать цели, координировать работу, осуществлять контроль.

В. И. Иоффе создал систему микроэлементных нормативов времени для технического нормирования.

О. И. Непорент разработал научную теорию организации производственного процесса во времени, в том числе видов движения партии деталей по операциям.

В конце 30-х гг. академик Л. В. Канторович опубликовал первые работы по математическим методам оптимального планирования и линейному программированию.

Б. Я. Каценбоген в 1946 г. получил Государственную премию за достижения в теории и методологии применения поточных принципов работы в серийном производстве.

Э. А. Сатель стал автором комплексного подхода к решению конструкционных, технологических, организационных, эксплуатационных и экономических проблем производства.

С. П. Митрофанов разработал теорию групповых методов обработки, которая затем использовалась в теории автоматизированных процессов в серийном и мелкосерийном производстве.

48

Учеными ЭНИМСа и других институтов, а также практиками были созданы системы планово-предупредительного ремонта, бездефектного изготовления продукции, комплексного управления качеством, подготовки производства, оперативного планирования производства.

Ф. Р. Дунаевский выдвинул теорию административной емкости, под которой понимал способность управляющих руководить определенным количеством подчиненных вне зависимости от их личных качеств. Ф. Р. Дунаевский полагал, что с развитием производства происходит разбухание промежуточного звена руководящих органов, что ведет к бюрократизации.

Следует отметить, что за период с 1919 по 1930 г., по данным В. Н. Родионовой, в нашей стране было опубликовано около 800 научных работ по рационализации труда, организации производства и управления.

Отсутствие в отечестве рыночных отношений с 1930 по 1990 г. не создавало необходимых предпосылок для теории и практики менеджмента. Ученые направляли свои разработки на управление в условиях командно-административной общеплановой экономики и внесли определенный вклад в достижения мировой управленческой мысли. Среди них Л. И. Абалкин, Г. А. Аганбегян, В. Г. Афанасьев, А. И. Анчишкин, Д. М. Гвишиани, Г. А. Джавадов, С. С. Дзарасов, С. В. Ипатов, О. В. Козлова, Б. З. Мильнер, Н. Я. Петраков, Г. Х. Попов, И. М. Разумов, С. Г. Струмилин, Ю. А. Тихомиров, О. Г. Туровец, Т. С. Хачатуров и многие другие.

49

Вопросы для самопроверки

1.Раскройте истоки практики управ-

ления.

2.Приведите классификацию школ менеджмента.

3.Охарактеризуйте школу научного управления.

4.В чем сущность административного подхода в менеджменте?

5.Дайте характеристику подходу в управлении с точки зрения человеческих отношений.

50