12

Методические указания к проведению практических (семинарских) занятий

Тема 1. Социально-экономическое содержание расходов государства на оказание услуг юридическим и физическим лицам

1.Экономическое содержание и классификация услуг.

2.Понятие и нормативно-правовое регулирование государственной (муниципальной) услуги в РФ.

Методические указания

При подготовке по первому вопросу студентам необходимо рассмотреть понятие услуги с точки зрения экономической теории. Экономисты выделяют чистые общественные услуги, чистые частные услуги и смешанные услуги. Государство, исходя из своей сути, организует в полном объёме предоставление чистых общественных услуг и принимает участие в предоставлении смешанных услуг. С чистыми частными услугами хорошо справляется рынок.

Изучая второй вопрос следует помнить, что понятие «государственная (муниципальная)» услуга законодательно закреплено в нашей стране только с 2007 года Бюджетным кодексом РФ. Оказание государственных (муниципальных) услуг осуществляется в соответствии с двумя федеральными законами № 83-ФЗ и № 210ФЗ. Необходимо чётко отличать услуги, оказываемые по этим двум законам.

Вопросы и задания для самопроверки

1.Перечислите свойства чистой общественной услуги и чистой частной услуги.

2.Раскройте содержание понятия «внешний эффект» при оказании услуг физическим лицам.

3.От чего зависит соотношение участия рынка и государства в оказании смешанных услуг?

4.Дайте определение государственной (муниципальной) услуги (работы) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

5.Приведите примеры разных видов услуг.

6.Приведите примеры государственных (муниципальных) услуг и государственных (муниципальных) работ.

7.Услуга вуза по подготовке бакалавров оказывается в соответствии с федеральным законом № 83-ФЗ или № 210-ФЗ?

8.Услуга УФМС по выдаче заграничного паспорта гражданину оказывается

всоответствии с федеральным законом № 83-ФЗ или № 210-ФЗ?

13

Тема 2. Государственные (муниципальные) учреждения – основные исполнители государственных (муниципальных) услуг

1.Место государственных (муниципальных) учреждений в экономике РФ.

2.Понятие и характеристика правового положения казённого учреждения.

3.Понятие и характеристика правового положения бюджетного учреждения.

4.Понятие и характеристика правового положения автономного учреждения.

Методические указания

При рассмотрении первого вопроса необходимо на основе Гражданского кодекса РФ разобраться в специфике учреждений как одной их форм организации юридических лиц в РФ. Нужно выяснить кто может учреждать учреждения, на какой основе и для каких целей. Также следует выяснить, в каких секторах экономики могут функционировать государственные (муниципальные) учреждения и как это может повлиять на их правовое положение.

При изучении второго вопроса нужно ознакомиться со статьями 6, 161 и 162 Бюджетного кодекса РФ. Именно в них раскрывается понятие и особенности правового положения казённого учреждения, как одного из участников бюджетного процесса.

При изучении третьего вопроса нужно ознакомиться с федеральным законом № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», так как он с 2010 года является базовым законом, регулирующим особенности правового положения бюджетного учреждения. При этом нужно помнить, что бюджетное учреждение теперь не является участником бюджетного процесса и находится не в секторе государственного управления, а в другой части государственного сектора.

Понятие и особенности правового положения автономного учреждения нужно изучать на основе федерального закона № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Работа с этим законом позволит разобраться с четвёртым вопросом.

Вопросы и задания для самопроверки

1.Какие типы государственных (муниципальных) учреждений Вы знаете?

2.Дайте определение казённого учреждения.

3.Дайте определение бюджетного учреждения.

4.Дайте определение автономного учреждения.

5.Бюджетное учреждение работает в соответствии с Бюджетным кодексом

РФ?