39. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус Президента РФ – это особые положения Конституции, закрепляющие порядок избрания и полномочия Президента РФ, а также основания для прекращения исполнения им своих полномочий. Конституция России определяет Президента РФ, как главу государства. Он избирается при тайном голосовании на основе равного, всеобщего, прямого избирательного права.

Статья 81 <*>

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.

3.1. Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением.

4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Компетенции Президента РФ

Место Президента в государственной системе, его политическая и социальная роль определяются функциями, возложенными Конституцией.

Функции Президента РФ:

-представительская – Президент представляет Россию в международных отношениях, в отношениях с субъектами Федерации, муниципальными образованиями, институтами гражданского общества (общественными объединениям и политическими партиями), объединениями предпринимателей, конфессиями, представителями образования, науки, спорта, культуры, ветеранскими, молодежными организациями, диаспорами и т.д.;

-функции гаранта основного Закона страны, прав и свобод граждан, государственной целостности, независимости и суверенитета страны;

-обеспечение оптимального, согласованного взаимодействия и функционирования органов государственной власти;

-определение главных направлений политики государства в соответствии с основным Законом страны, федеральными конституционными и федеральными законами.

Для реализации всех вышеперечисленных функций Президент РФ наделяется широкими полномочия, которые можно представить в виде нескольких групп.

Полномочия Президента РФ:

-полномочия, связанные с назначением должностных лиц и формированием государственных органов – назначение председателя Правительства, назначение судей федеральных округов, представление в Государственную Думу кандидатуры для назначения Председателя Центрального банка, Председателя Счетной палаты, представление кандидатур для назначения Генерального прокурора и судей высших судебных инстанций и др.;

-полномочия по осуществлению взаимодействий с Федеральным Собранием, обеспечение функционирования органов государственной власти, участие в нормотворческом процессе – право роспуска Государственной Думы, назначение выборов в Государственную Думу депутатов, назначение федерального референдума, промульгация федеральных законов, законов о поправках к Конституции, право законодательной инициативы, обращение с ежегодными посланиями к Федеральному Собранию, использование согласительных процедур, отмена актов Правительства при их противоречии Конституции, федеральным законам, указам Президента и др.

-полномочия в сфере внешней политики - руководство внешней политикой РФ, издание актов об установлении дипломатических отношений, признании иностранных государств, подписание ратификационных грамот, подписание международных договоров, ведение переговоров, принятие верительных грамот, отзывных грамот, назначение дипломатических представителей РФ и их отзыв в международных организациях и иностранных государствах и др.;

-полномочия в сфере обороны и безопасности страны - утверждение военной доктрины, назначение высшего командования Вооруженных Сил и его освобождение, формирование Совета Безопасности, введение в отдельных местностях страны или по всей территории государства чрезвычайного или военного положения и др.;

-полномочия в области регулирования правового статуса личности - предоставление политического убежища, решение вопросов гражданства, учреждение государственных наград и награждение, присвоение высших воинских званий, почетных званий, высших специальных званий, осуществление помилования.