2.3 Административная ответственность

Согласно п. 1 ст. 2.1 Кодекса об Административный правонарушениях³⁴ (Далее КОаП) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое предусмотрена юридическая ответственность.

Административная ответственность подразумевает собой санкцию за административный проступок, или как его еще принято называть правонарушение. Основным источником норм административного права, в санкциях которого предусматриваются меры государственного воздействия, применяемые к лицам, виновным в совершении административных проступков, является КоАП.³⁵

Глава 3 КоАП³⁶, которая называется «Административное наказание» полностью посвящена административной ответственности. Так, например, ст. 3.2 установила, что целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, но целью наказания не может быть унижение человеческого достоинства лица.

В ст. 3.2-3.14 КоАП расписаны виды возможных административных наказаний. Рассмотрим их подробнее:

1. предупреждение, т.е. официальное порицание, вынесенное в письменной форме (ст. 3.4);

2. административный штраф – это денежное взыскание в определенном размере. За каждое административное правонарушение предусмотрен определенный размер штрафа (ст. 3.5);

3. конфискация орудия совершения административного правонарушения. Дданный вид ответственности назначается только судьей и означает принудительное и безвозмездное обращение в федеральную собственность предмета, которым было совершено правонарушение (ст. 3.7);

4. лишения специального права, предоставленного лицу (например, лишение прав) (ст. 3.8);

5. административный арест, на срок до 15 суток (ст. 3.9);

6. административное выдворение за пределы территории РФ; иностранных граждан и лиц без гражданства;

7. дисквалификация, т.е. лишение лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы (ст. 3.11);

8. административное приостановление деятельности, данный вид означает временное приостановление деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность (ст. 3.12);

9. обязательные работы (ст. 3.13);

10. административный запрет на посещение спортивных мероприятий (ст. 3.14).

2.4 Дисциплинарная ответственность

Основанием дисциплинарной ответственности служит дисциплинарный проступок – что есть противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом своих трудовых или служебных обязанностей. Проступок может быть совершён умышленно или по неосторожности, а также в выражении как действия, так и бездействия.

Дисциплинарная ответственность разделяется на общую и специальную. Общая дисциплинарная ответственность регулируется ТК и распространяется на всех работников, заключивших трудовой договор, а специальная установлена уставами и положениями о дисциплине для определенных категорий работников, утверждаемыми такими федеральными законами, как, например, ФЗ «О прокуратуре РФ»³⁷, ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»³⁸ и др.

Установление специальной дисциплинарной ответственности обусловлено спецификой трудовых функций, выполняемых самими работниками, а так-же особо тяжелыми последствиями, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных на них трудовых обязанностей.

Специальная дисциплинарная ответственность предусматривает ряд дополнительных мер ответственности.

Согласно статье 192 Трудового кодекса РФ³⁹ (Далее ТК РФ) за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых или служебных обязанностей, работодатель или руководитель имеет право применить такие дисциплинарные взыскания как:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям;

В дополнение к ТК РФ⁴⁰, как пример специальных видов дисциплинарной ответственности, можно дополнительно привести виды ответственности, указанные в ст. 41.7 ФЗ «О прокуратуре РФ»⁴¹ и применяемые только к работникам прокуратуры:

1) строгий выговор;

2) понижение в классном чине;

3) лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»;

4) лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»;

5) предупреждение о неполном служебном соответствии;

6) увольнение из органов прокуратуры.

До применения дисциплинарного взыскания, согласно ст. 193 ТК РФ⁴², работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Для получения большего понимания дисциплинарной ответственности рассмотрим пример дисциплинарных проступков:

1. неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых функций или обязательств. Примером данного проступка может служить игнорирование указаний руководства, несоблюдение предписанных инструкций или нарушение технологии работы или производства;

2. несоблюдение трудового графика. В этом виде проступка примером служат частые опоздания на работу или службу или законно необоснованные прогулы;

3. нарушение трудовой дисциплины, такие как появление на территории работодателя в состоянии опьянения, игнорирование требований о прохождении необходимых обследований или обучения;

4. совершение противоправных виновных действий, например, имущественных преступлений (кража, порча или присвоение себе имущества работодателя).⁴³