2. Развитие российской науки после революции 1917 года

Социальные потрясения, постигшие Россию, создавали небла­гоприятные условия для развития науки. Научный потенциал стра­ны был подорван. Серьезно пострадала материально-техническая база, почти полностью прекратились контакты с научным миром, сократились издательские возможности. Большинство ученых не приняли советскую власть, но оставались на своих рабочих местах, и сеть научных учреждений была сохранена. Из 10 240 научных работников, которых насчитывала Россия в 1914 г., эмигрировали около 500 (включая высланных в 1922 г.). Среди эмигрантов пре­обладали философы, юристы, историки, представители отраслей знания, судьба которых была предрешена в Советской России. Ученые-естественники могли продолжать профессиональную деятельность независимо от политических убеждений. Политика новой власти в области науки была направлена на то, чтобы восстановить научный потенциал страны и вместе с тем подчинить его задачам социалистического строительства. Наука должна была давать быструю практическую отдачу. Большевистские лидеры хорошо понимали, что заставить ученых работать из-под палки нельзя. Надо было налаживать деловые контакты с научными коллективами и отдельными учеными. В начале 1918 г. при Наркомпросе (Народный комитет промышленности) и ВСНХ были созданы специальные центры по привлечению к сотрудничеству научных работников. В течение четырех месяцев с января по апрель 1918 г. Наркомпрос вел переговоры с Российской Академией наук. Многих ученых привлекали к участию в работе народных комиссариатов. Так, в работе ученого совета Наркомздрава участвовал И.П.Павлов, помощь Наркомзему оказывал Д.Н.Прянишников. В годы гражданской войны использовались и такие крайние формы привлечения специалистов как трудовая мобилизация. Очень тяжелым было материальное положение научной интеллигенции. Намерение правительства привлечь ученых к сотрудничеству повышенными окладами в условиях военного времени не увенчалось успехом. По свидетельству академика С.Ф.Ольденбурга, "ученые гибли один за другим, не выдерживая небывалого напряжения жизни и тяжелых лишений того исключительного времени..." Зимой 1919/20 года в Петрограде умерли от голода известный кристаллограф академик Е.С.Федоров, профессор ботаники Х.Я.Гоби, зоолог В.Л.Бианки, знаменитый геолог А.А.Иностранцев. Чтобы сохранить научные кадры, с 1920 г. была введена особая форма обеспечения ученых - натуральный академический паек (выдавался до октября 1923 г.). 500 наиболее выдающихся специалистов были освобождены от трудовой повинности, предусматривались меры по охране их жилищ. При Совнаркоме была создана Центральная комиссия по улучшению быта ученых -ЦЕКУБУ (работала с 1921 по 1931 г. Перестраивалась система организации науки. Быстро росла сеть научных учреждений. Были сохранены традиционные учреждения, включая Академию наук, университетские кафедры, научные институты и общества. Новые организационные формы определялись самими учеными. Такой новой формой, отвечавшей тогдашнему состоянию науки, были признаны специализированные научно-исследовательские институты. За пять лет с 1917 по 1922 г. число научно-исследовательских учреждений выросло втрое. Было создано едва ли не больше исследовательских учреждений, чем за предшествующие пятьдесят лет. Подавляющее большинство новых институтов носили прикладной характер, т.е. были нацелены на решение проблем, связанных с развитием промышленности и сельского хозяйства. Далеко не все научные учреждения, созданные в те годы, сохранились. Не хватало средств не только на науку, но и на самое необходимое. Новые обществоведческие учреждения носили исключительно марксистский характер: Социалистическая академия общественных наук (с 1924 г. Коммунистическая академия). Институт К.Маркса и Ф.Энгельса, Институт В.И.Ленина, Академия коммунистического воспитания и т.п.После войны быстро росла численность научных работников. К 1927 г. их насчитывалось около 25 тыс., т.е. в два с лишним раза больше, чем до революции. Научные кадры готовились в научно-исследовательских институтах, университетах и вузах. С 1925 г. была учреждена аспирантура. Новым в подготовке науч­ной смены были внесение в общеобразовательную программу марксистской методологии и целенаправленная пролетаризация научных пополнений. Новой чертой организации науки была ее плановость. Большинство научных учреждений составляли годовые, а с 1923 г. пятилетние планы работы. В связи с нехваткой средств и научных кадров все имевшиеся ресурсы сосредоточивались на тех участках, которые отвечали самым насущным государственным нуждам. Главным направлением в первое революционное десятилетие считалось комплексное исследование производительных сил страны. До революции естественные богатства страны использовались слабо. Промышленность Петрограда и военный флот Балтики снабжались углем из Англии, от заграничного сырья зависели многие отрасли промышленности, даже брусчатка для московских мостовых доставлялась шведскими фирмами. Мировая война и революция разрушили традиционные хозяйственные связи. Планы экономического возрождения страны можно было строить, только опираясь на точные оценки собственных ресурсов. Первые экспедиции по изучению месторождений полезных ископаемых были проведены еще во время гражданской войны, после войны - экспедиционная деятельность Академии наук приобрела большой размах. Была исследована Курская магнитная аномалия, залежи апатитов на Кольском полуострове, богатства Кара-Богаз-Гола - залива Каспийского моря. Успехами было отмечено развитие фундаментальных исследований. В области естественных наук работали такие выдающиеся ученые, основатели научных школ, как И.П.Павлов, В.И.Вернадский, А.Н.Крылов, Н.Е.Жуковский, А.П.Карпинский. Труды Вернадского положили начало новому направлению в на­уке - геохимии и учению о биосфере. Работы Н.И.Вавилова, Н.К.Кольцова, А.С.Серебровского внесли существенный вклад в развитие генетики. Ленинградские ученые С.В.Лебедев и Б.В.Бызов изобрели способ получения искусственного каучука. Для развития отечественной науки большое значение имело восстановление международных контактов. Возобновилось членство Российской Академии наук в международных организациях, советские ученые принимали участие в международных конференциях, в заграничных научных экспедициях. Первым официальным выступлением ученых Советской России за границей был доклад Н.И.Вавилова и А-А.Ячевского на международном конгрессе по борьбе с болезнями хлебных злаков в 1921 г. в США. Проводились совместные научные исследования: В.И.Вернадский и молодой тогда Д.В.Скобельцын работали в Радиевом институте в Париже, В.В.Бартольд участвовал в создании Тюркологического института в Стамбуле. В 1925 г. в России состоялся первый после революции международный научный форум - III лимнологический конгресс. Укреплению связей ученых способствовало широкое празднование 200-летнего юбилея Российской Академии наук. На юбилей приехали более 130 ученых из 25 стран. К юбилею академия была переименована в Академию наук СССР. Авторитет российской науки общепризнан. Однако в новых исторических условиях, с развалом СССР, известны неспособность отечественной промышленности к быстрой коммерциализации достижений науки и техники, слабое владение приемами маркетинга. Поэтому наиболее оправданной в нынешних условиях представляется стратегия использования нашего пока еще сохранившегося научно-технического потенциала для встраивания в мировой процесс разделения труда, в рамках которого Россия может стать генератором научно-технических идей.

Конкурентная борьба на мировых рынках наукоемких продуктов приобрела ряд новых черт, которые следует принимать во внимание при определении государственной научно-технической политики. Сегодня на коммерческих (негосударственных) рынках товаров и услуг конкурируют главным образом не те участники рынка, которые способны провести НИОКР и разработать новую продукцию, а те, кто в состоянии быстрее коммерциализировать разработки, довести их до вида товара (или услуги), признаваемого рынком. Именно этим обусловлен успех Тайваня, Южной Кореи и других "азиатских тигров", которые при практически полном отсутствии собственной научной базы сумели эффективно воспользоваться разработками, сделанными в США и Европе.

Правительства промышленно развитых стран учитывают эти особенности и планируют свои научно-технические стратегии таким образом, чтобы не противодействовать объективному процессу интернационализации, а использовать этот фактор, помогая "своим" фирмам эффективнее встраиваться в него. Так, в середине 80-х годов правительство США сформулировало стратегию поддержания на высшем уровне так называемой инновационной способности нации, которая напрямую связана со стабильностью государственной научно-технической и промышленной политики в течение длительного времени. Государство может и должно играть решающую роль в процессе формирования ИСН. Мировая практика свидетельствует: страны и отдельные компании добиваются стратегических конкурентных преимуществ не за счет большого числа ученых и инженеров или количества накопленных патентов и ноу-хау, а главным образом благодаря наличию высокоэффективных институциональных механизмов, позволяющих как повышать уровень научно-технического потенциала, так и организовывать эффективное использование продуктов научного и конструкторского труда.

Именно из таких позиций следовало бы исходить при формировании научно-технической стратегии нашей страны, продолжающей рыночные преобразования. К сожалению, формы и методы, обеспечивающие успешное развитие науки и техники в условиях рынка, отечественные НИИ и КБ пока в полной мере не освоили. В науке этот процесс протекает медленнее, чем в других сферах экономики.

Применительно к нашей стране развитие способности к инновациям представляется актуальнейшей задачей, от решения которой в значительной степени зависит положение России в мире. Способность нации к нововведениям определяет, по существу, возможности страны в сфере экономики, социальной сфере, обеспечении национальной безопасности на ближайшие годы и отдаленную перспективу. Ее формирование - не однократный акт, а длительная, кропотливая работа по созданию условий, способствующих развитию инновационного потенциала государства.

А теперь следует рассмотреть субъекты научно-технической деятельности. Научно-техническая деятельность, которая осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическими лицами - гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами, лицами без гражданства в пределах прав, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и юридическими лицами при условии, если научная и научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительными документами. Научная и научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.

- Научный работник, специалист научной организации и работник сферы научного обслуживания. Общественные объединения научных работников. Научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью. Правовые основы оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации и критерии этой оценки определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются государственной системой аттестации. Специалистом научной организации (инженерно-техническим работником) является гражданин, имеющий среднее профессиональное или высшее профессиональное образование и способствующий получению научного и (или) научно-технического результата или его реализации. Работником сферы научного обслуживания является гражданин, обеспечивающий создание необходимых условий для научной и (или) научно-технической деятельности в научной организации.

- Научная организация. Научной организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующие в соответствии с учредительными документами научной организации. Правительство Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти организует в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную аккредитацию научных организаций и выдает им свидетельства о государственной аккредитации. Порядок государственной аккредитации определяется Правительством Российской Федерации. Свидетельство о государственной аккредитации выдается научной организации, объем научной и (или) научно-технической деятельности которой составляет не менее семидесяти процентов общего объема выполняемых указанной организацией работ и уставом которой предусмотрен ученый (научный, технический, научно-технический) совет в качестве одного из органов управления. Объем продукции (товаров, работ и (или) услуг), которая произведена научной организацией при осуществлении не основных видов деятельности с использованием полученных указанной организацией научных и (или) научно-технических результатов и прибыль от реализации которой направляется на финансирование научной и (или) научно-технической деятельности указанной организации, не учитывается в общем объеме выполненных указанной организацией работ при определении доли научной и (или) научно-технической деятельности от данного объема в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

- Академии наук в Российской Федерации, имеющие государственный статус.