Учебное пособие 800601

«Военно-воздушная академия имени профессора Н. Е. Жуковского

иЮ. А. Гагарина» (г. Воронеж)

Встатье рассматривается влияние имиджевого компонента на восприятие мировым сообществом вооруженных сил.

Ключевые слова: имидж, армия, военные угрозы, общественное мнение.

THE FORMATION OF A POSITIVE IMAGE OF THE ARMED FORCES: FOREIGN EXPERIENCE AND RUSSIAN SPECIFICS

I. A. Terent’ev, Z. YU. Nadtochii

Military educational scientific center air force

«Air force Academy named after Professor N. E. Zhukovsky and Y. A. Gagarin» (Voronezh)

The article deals with the influence of image component on the percetion of the world community of the armed forces.

Keywords: image, army, military threats, public opinion.

Вооруженные силы всех, без исключения, стран мира имеют одно общее сходство – они заинтересованы в создании положительного образа в глазах общественного мнения. Формированию и поддержанию позитивного имиджа армии в большинстве цивилизованных государств уделяется принципиальное значение.

Американские вооруженные силы традиционно западный мир относит к лучшим с точки зрения профессионализма. Причина такого отношения экспертов лежит на поверхности. Потребность в профессиональной армии в США появилась во второй половине XX века, когда американцы увязли в локальных военных конфликтах в рамках гонки вооружений «холодной войны». В 60-70-е годы XX века над американским обществом довлеет «вьетнамский синдром» [7, 9], что означает непопулярность боевых действий для обычных призывников в дали от дома. Армия США несла огромные потери, была практически деморализована. Общественное мнение требовало объяснить проводимую политику с позиции общечеловеческих ценностей. Американская военно-политическая верхушка увидела выход из сложившейся ситуации в создании контрактных вооруженных сил. В рамках реформирования армии в США ликвидировали обязательную воинскую повинность и аппроксимировали ее добровольным способом рекрутирования. Важнейшей миссией в рамках переформатирования являлась работа с общественностью. Простые американцы должны были поверить в новую систему комплектования, испытывать гордость за свои вооруженные силы, профессия военного становилась социально престижной.

Для взаимодействия с американской общественностью были привлечены не только средства массовой информации, но и кинокомпании Голливуда, а

21

также огромное количество общественных организаций, включая скаутские отряды. Эксперимент оказался настолько удачным, что до сих пор, спустя полвека, США используют выбранную тактику. Американское военное командование делает большую ставку на печатные масс-медиа. Считается, что именно пресса способна долговременно воздействовать на дух личного состава, а значит повышать его боеспособность. В армии США существует особое ведомство, которое отвечает за публикацию материалов в выпускаемых в стране около 2000 газет с тиражом 101 миллион экземпляров. Само американское министерство обороны издает более 20 журналов, а командования родов войск – около 80 наименований [3, 10].

Главной печатной газетой для вооруженных сил США является ежедневное издание «Звезды и полосы». Этот периодический орган ориентирован прежде всего на военнослужащих, расквартированных за границей. Известно, что военные не должны подвергаться воздействию местной культуры и менталитета, поэтому основной массив информации включает в себя новости из разных штатов, спортивные события и домашнюю хронику. Стоит отметить, выпуски газеты для различных регионов несения боевого дежурства американской армии отличаются друг от друга. Газета тиражируется также в самих США либо по подписке, либо в электронном виде. Оплачивает издание газеты «Звезды и полосы» военный бюджет. Частично расходы покрываются рекламой и подпиской. Для контрактников, локализованных в зонах боевых действий, периодическое издание поступает бесплатно в достаточном количестве для всего личного состава [1, 21].

К тому же Пентагон стремится развивать особые программы по реализации социально-экономических прав военнослужащих [7, 8]. Их направлением деятельности является комфортное морально-психологическое обеспечение служебной деятельности, поддержка членов семей военнослужащих, создание социального лифта. Военные профессионалы в США должны быть не просто уверены в завтрашнем дне, но и получить высокий уровень социальной благоустроенности, а это в свою очередь повышает привлекательность и престижность военной службы.

Формированием позитивного имиджа вооруженных сил занимаются не только в США. Например, во французской армии существует отдел аудиовизуальных средств службы информации и общественных отношений. С помощью данной структуры министерство обороны Франции самостоятельно или с помощью общественных организаций выпускает около 30 фильмов, 60 видеоклипов, 600 фоторепортажей и 11 тысяч дисков информационнопропагандистского или развлекательного характера [6, 58].

ВВеликобритании огромные деньги выделяются департаменту по связям

собщественностью и средствами массовой информации при министерстве обороны. PR-отделения существуют в вооруженных силах Нидерландов, Австралии, Канады, Индии и даже Люксембурга [1, 33]. Любое государство, содержащее контрактную армию, в современных постиндустриальных реалиях

22

приоритетным направлением считает информационно-пропагандистскую работу как с собственным населением, так с общественным мнением за пределами страны.

Значимость информационной безопасности в современном обществе трудно переоценить. Вероятные противники России проявляют высокую активность в создании негативного имиджа нашей страны, и вооруженных сил

вчастности. Общественное мнение с развитием информационных технологий формируется в процессе кибер-противостояния, а значит должно обладать всей полнотой исходных данных.

Обращаясь к Российской Федерации, стоит напомнить, что с распадом Советского Союза армия оказалась в забвении. Остро стояли вопросы самого социального престижа военнослужащих, а об имидже речи не шло вообще. В стране по инерции сохранялись идеологемы «народ и армия едины», «служба – священный долг» [4, 29], а кризис интерпретировался вакуумом правового и патриотического воспитания.

После назначения на должность министра обороны Российской Федерации Сергея Кожугетовича Шойгу проблема формирования позитивного имиджа армии приобрела государственный статус. При Министерстве обороны

в2017 году был создан Департамент информации и массовых коммуникаций во главе с генералом Игорем Евгеньевичем Конашенковым, который занимается вопросами взаимодействия вооруженных сил со средствами массовой информации и является официальным рупором российской армии.

Существует ряд причин, по которым имидж армии является приоритетом

XXI века [2, 83].

Во-первых, грамотно построенный образ вооруженных сил обеспечивает убежденность общества в безопасности, что расширяет кредит доверия действующему правительству.

Во-вторых, социальный престиж обеспечивает формирование армии и стимулирует развитие контактной службы. Стоит отметить, что в российском обществе пока не нашла отклика идея позитивного имиджа службы по призыву. Скорее это результат существования дедовщины и коррупции в «лихие девяностые», а социальная память сильнее реформирования [5, 327].

В-третьих, со времени окончания Второй мировой войны и начала гонки вооружений именно армия определяет авторитет страны на международной арене [1, 76].

Современный мир диктует новые правила мирового общежития. Находясь фактически в условиях информационной войны, мы вынуждены искать другие способы формирования имиджа вооруженных сил. Сегодня государственной пропаганды недостаточно, информационное поле ворвалось в квартиру каждого гражданина. Основными направлениями создания положительного образа российской армии становятся пресс-конференции для иностранных и оппозиционных изданий, продвижение патриотических сайтов, спонсорство рок-фестивалей, ролики на популярных видеохостингах, уведомле-

23

ние общества об успешных спецоперациях, организация развлекательных мероприятий (например, введенный министром обороны Сергеем Шойгу танковый биатлон) [6, 59].

Вхождение Крыма в состав России, а также участие Воздушнокосмических сил в военной операции в Сирии навсегда изменили имидж российской армии как внутри страны, так и за рубежом. «Вежливые люди» уже устойчиво ассоциируются с безопасностью, долгом, уверенностью, ответственностью. Таким образом, используя весь потенциал имиджевого воздействия можно добиться долгосрочного результата.

Литература

1. Василенко, И.А. Имиджевая стратегия России в контексте мирового опыта [Текст] / И.А. Василенко. – М.: Международные отношения, 2013.

–147 с.

2.Володарская, Е.А., Мещерякова, Ю.С. Имидж воинской дисциплины у современных военнослужащих [Текст] / Е.А. Володарская, Ю.С. Мещерякова // Человеческий капитал. – 2016. – №3. – С. 82-84.

3.Гриняев, С.В. Взгляды военных экспертов США на ведение информационного противоборства [Текст] / С.В. Гриняев // Зарубежное военное обозрение. – 2001. – № 8. – С. 10-12.

4.Кисляков, Е.А. Инновационные технологии улучшения имиджа Вооруженных сил РФ [Текст] / Е.А. Кисляков // Youth World Politic. – 2016. – №2. – С. 27-37.

5.Князев, А.В. Имидж Вооруженных сил в контексте социальнополитических изменений [Текст] / А.В. Князев // Вестник ТГУ. – 2008. – №12. – С. 324-332.

6.Нестерчук, О.А. Сопряжение мифологического образа и политической реальности в политико-коммуникационном пространстве [Текст] / О.А. Нестерчук // Человеческий капитал. – 2012. – №5. – С. 57-60.

7.Тюрин, Д., Сафонов, В. Психологические операции вооруженных сил США в Афганистане [Текст] / Д. Тюрин, В. Сафонов // Зарубежное военное обозрение. – 2002. – №3. – С. 7-11.

УДК 343.2 ББК 67.408

К ВОПРОСУ О НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Е. П. Украинская, курсант, С. А. Пысин, преп. ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России

Статья посвящена состоянию национальной безопасности в сфере экологии.

24

Ключевые слова: экологические преступления, Красная книга, взаимодействие общество-природа-человек.

TO THE QUESTION OF NATIONAL ECOLOGICAL SECURITY

E. P. Ukrainskaya, S. A. Pisin

Federal state educational institution «Voronezh institute of the Russian Federal Penitentiary Service»

The article is devoted to the state of national security in the field of ecology. Key words: environmental crimes, Red book, society-nature-man interaction.

Вопросы состояния окружающей среды и организация рационального природопользования для любого государства мира имеют первостепенное значение. Об этом свидетельствуют не только научные исследования в данной области, но и положения законодательства. Сегодня в конституциях практически любого государства мира находят свое отражение вопросы, связанные с экологической безопасностью, а так же, основные направления взаимоотношений человек-общество-государство с окружающей природной средой.

Так, в тексте Конституции КНР (ст. 9) закреплена гарантия со стороны государства рационального использования природных ресурсов и обеспечения охраны ценных видов виды животных и растений [2].

ВКонституции Испании (ст. 45) установлено положение о том, что публичные власти, опираясь на коллективную солидарность, обязаны следить за рациональным использованием всех природных ресурсов. Данная обязанность преследует цель не только защиты окружающей природной среды,

ееохраны и восстановления, но и вместе с тем улучшения качества жизни [3].

ВРоссии на конституционном уровне закреплены основные правомочия и основные обязанности человека-общества-государства в рассматриваемой сфере: право на благоприятную окружающую среду, право на предоставление достоверной информации о ее состоянии, охрана природы и окружающей среды, бережного и рационального отношения к природным богатствам [1].

Помимо Конституций взаимодействие общества и природы сегодня регламентированы различными нормативно-правовыми актами. В России правовую основу, обеспечивающую экологическую безопасность составляют законы об охране окружающей среды, об охране и защите животного мира, недр, водного, лесного пространства, об экологических экспертизах и др. Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ существенно дополняют, расширяют и конкретизируют положения федеральных законов. Необходимо отметить, что решение вопросов сохранности недр, природных богатств, биоразнообразия не должно происходить в пределах отдельно взятого государства, а должно решаться всем мировым сообществом, так как от этого

25

зависит жизнь и здоровье как отдельно взятого человека в пределах определенного государства, так и жизнь, здоровье всего человечества в целом. Исходя из этого, в системе нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы природосохранения, не последнее место отводится международным правовым актам.

Помимо вышеназванных документов в России с периодичностью один раз в 10 л ет принимается Красная книга России – документ, в котором содержится перечень представителей российских флоры и фауны, нуждающихся в особом внимании.

В отличие от ряда зарубежных стран Красная книга в России имеет определенное юридическое значение, так как аккумулирует в себе те основные сведения к которым и отсылают отдельные статьи различных нормативноправовых актов Российской Федерации.

Охрана редких и исчезающих видов флоры и фауны является важной задачей государства, которое ответственно перед своим народом за их сохранение. Уголовно-правовая охрана должна помочь государству в сохранении и восстановлении биоразнообразия страны. В действующем Уголовном Кодексе РФ предусмотрена ответственность за деяния, причиняяющие вред особо ценным представителям флоры и фауны (ст. 258.1 и ст. 259 УК РФ). Данные статьи включены в раздел IX. «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» Уголовного кодекса. Формулировка диспозиции статей и их месторасположение в нормативном документе подчеркивают значимость охраны и защиты флоры и фауны как объектов национальной безопасности.

Привлечение к ответственности по статьям 258.1 и 259 УК РФ на практике осуществляется достаточно редко. Об этом можно судить, исходя из таблицы.

Статистика привлечения к уголовной ответственности по 258.1 и 259 УК РФ за

2017 год

26

Продолжение табл.

данных таблицы мы можем сделать следующие выводы:

–во-первых, их появление связано с осознанием необходимости особой охраны редких и исчезающих видов флоры и фауны на законодательном уровне;

–во-вторых, сегодня в России отмечается, что экологические преступления имеют латентный характер, который может достигать 90-95%;

–в-третьих, латентность возникает прежде всего из-за того что в уголовном кодексе законодатель неудачно сконструировал диспозиции рассматриваемых статей. На практике такое положение дел приводит либо к крайне редкому применению, либо вообще к не применению соответствующего вида ответственности;

–в-четвертых, сложности разграничения уголовной и административной ответственности по рассматриваемым статьям.

Необходимо отметить, что сегодня вопросам привлечения к уголовной ответственности за совершение экологических преступлений не уделяется должного внимания. В настоящее время сложилась парадоксальная ситуация: при общем нарастании правонарушений и преступлений в экологической сфере обнаруживается не способность и не желание органов государственной власти осуществлять управление и контроль за экологической сферой нашей жизнедеятельности.

Таким образом, мы видим, что в настоящее время в России на практике складывается ситуации «затухания» судебно-правового реагирования на совершенные экологические преступления. На такое положение дел влияет, прежде всего, отсутствие грамотного формулирования диспозиций статей в уголовном кодексе РФ, а так же содействие контролирующих органов в рамках своей борьбы за увеличение показателей эффективность деятельности развитию латентной экологической преступности. Вследствие чего назрела острая необходимость не только реформирования уголовного законодательства, связанного с экологическими преступлениями, но и пересмотра полномочий и функций органов власти в сфере осуществления управления и контроля за

27

состояниям окружающей природной среды, в том числе за состоянием особо ценной флоры и фауны.

Так же необходимо отметить, что охраной редких и исчезающих видов животных и растений должно заниматься не каждое государство в отдельности, а все мировое сообщество. И здесь очень важно разработать эффективный международный механизм правового регулирования сохранности и восстановления наиболее уязвимых видов флоры и фауны.

Литература

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года

[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc&base=LAW&n=2875&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.992896581 4322382#04328162143495592.

2.Конституция КНР от 04 декабря 1982 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://worldconstitutions.ru/?p=31&attempt=1

3.Конституция Испанского королевства от 27 декабря 1978 года

[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://worldconstitutions.ru/?p=149

УДК 33.024 ББК 65.054

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПРИОРИТЕТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

А. А. Долгополов, студент, В. А. Смышляев, д-р полит. наук, проф. Воронежский государственный технический университет

В статье анализируется проблематика реализации государственной политики обеспечения экономического роста. Предметное внимание уделено анализу приоритетных направлений данной политики и перспектив решения соответствующих проблем.

Ключевые слова: экономическая политика, экономический рост, инвестиции, социально-имущественная диссоциация, антироссийские санкции.

PUBLIC POLICY OF THE SUPPORT OF THE ECONOMIC GROWTH IN MORDERN RUSSIA: PRIORITIES AND PERSPECTIVES

A. A. Dolgopolov, V. A. Smychlyaev

Voronezh State Technical University

The article is devoted to the problems of realization of the public policy of the support of the economic growth. Detailed attention is given on the analysis of priority areaes of the given policy and of possibilities of the solution of these problems.

28

Key words: economic policy, economic growth, investments, social and property discord, anti-Russian sanctions.

Перспективы России в первой четверти XXI века, как очевидно, по многим ключевым аспектам будут зависеть от качества и динамики ее экономического развития. В этом плане первоочередную роль играет, на наш взгляд, экономическая политика, под которой возможно понимать прежде всего теоретическую и практическую деятельность государства и политических партий в сфере экономических отношений. Экономическую политику в нашей стране есть основания интерпретировать и как комплексную линию действий и мер, предпринимаемых Правительством РФ от лица государства в области производства, распределения (перераспределения), обмена, потребления, накопления, экспорта и импорта экономического продукта.

В архитектонике же названной деятельности одну из важнейших позиций занимает государственная политика обеспечения экономического роста и его качества. При этом одной из важнейших задач экономической политики Российского государства должна стать задача поиска и разработки модели отечественного экономического роста, адекватной вызовам современности и российской специфике [7].

Соответственно к числу наиболее приоритетных направлений данной политики следует отнести оптимизацию ресурсопользования; обеспечение социально-экономического равновесия и стабильности в паттерн-формате устойчивого развития; соблюдение социальной и экологической приемлемости экономического роста; стимулирование совокупного спроса в целях активизации процессов производства и предложения; создание организационнофинансовых и правовых условий для эффективного осуществления фундаментальных научных исследований и развития отечественной системы образования; разработка и адресная реализация «оздоровительных» (санационных) программ в требующих этого отраслях экономики; сдерживание инфляционных процессов; целенаправленная и последовательная поддержка среднего класса как опоры государства и его политики социально ориентированных преобразований.

Особо необходимо подчеркнуть, что реализация политики стимулирования экономического роста в современной РФ затруднена, во-первых, из-за инициированных США и Западом в целом антироссийских санкций, ограничивших, наряду с иным, приток инвестиций в нашу страну (хотя в существующих масштабах и наблюдается их некоторый рост в 2017-2018 гг.); во-вторых, в связи с недостаточно высоким уровнем развития нашей отечественной экономики: вклад РФ в мировую экономику (ВВП) – 1,8%, тогда как США – около 25%; в-третьих, ввиду неблагоприятной демографической ситуации: в настоящий момент в России пенсию получают 43,6 млн. человек, а официально работают и платят страховые взносы всего 57 млн. человек, – то есть соотношение 1 к 1,3 (в 1970-м же году в СССР на одного пенсионера

29

приходилось 3,7 человека из категории трудоспособного населения); в-четвертых, в связи с наличием инфляционных проблем, особенно чувствиительно отражающихся продовольственных ценах: так, например, с начала 2018 г. (точнее по итогам первой половины данного года) в РФ свинина в опте подорожала на 20-30%, индюшатина – на 40%, курятина – на 25%, говядина – на 15%, мука – на 23% (что вскоре ударит по ценам на хлеб, корма и мног. др.), наряду с этим в стране ощутимо дорожают бензин, билеты, автомобили, сотовая связь и др. За два последних года цена на чай выросла на 25%, на картофель – на 29%. Последние 20 месяцев в России нефтепродукты дорожают быстрее инфляции.

Втакой ситуации, на наш взгляд, основным инвестором в отношении российской экономики должно стать государство. Тем более, что играющие важную роль в стимулировании развития всех без исключения стран с переходной экономикой [1] прямые иностранные инвестиции в российскую экономику упали в третьем квартале 2018 г. на 6 млрд. долл., и это – рекордное квартальное сокращение ПИИ с 1994 г. Соответственно нашему государству, для развития которого характерен формат неоиндустриализации [2], следует решить вопрос о переадресации значительных денежных средств, расходующихся на олимпиады (включая сочинскую олимпиаду), чемпионаты (включая чемпионат мира по футболу), фестивали и прочие масштабные мероприятия на развитие таких важнейших отраслей нашей отечественной экономики, как добывающая и нефте-, газоперерабатывающая промышленность, электроэнергетика и атомная промышленность, автомобилестроение и транспортная инфраструктура, оборонно-промышленный комплекс, авиакосмическая промышленность (включая самолето-, вертолето- и двигателестроение) и микроэлектроника, судо- и приборостроение, химическая промышленность и металлургия, сельское хозяйство, пищевая и легкая промышленность, наука и образование, здравоохранение и фармацевтическая промышленность. Должные инвестиции в названные отрасли российской экономики и социально значимые отрасли позволят, на наш взгляд, создать условия для обеспечения заметного экономического роста даже в условиях антироссийских санкций, нацеленных на системное сдерживание процесса развития России и ее трансформации в одну из ведущих держав не только в региональном, но и в глобальном масштабе.

Вконтексте стратегической задачи интенсификации экономического роста в нашей стране необходимо также решать вопрос и о перераспределении имеющихся в РФ средств и ресурсов. В этом плане необходимо решать вопрос

ио введении в России системы прогрессивного налогообложения (на Западе и в Китае эта система функционирует не один год, плоская шкала налогообложения распространена на африканском континенте, среди некоторых бывших советских республик и в Восточной Европе). Речь идет о введении прогрессивной шкалы налогообложения в отношении тех россиян, чьи среднемесячные доходы превышают 200 тыс. руб. По оценкам специалистов,

30