1.2. Организация технической разведки

Организация - широкое понятие, которое охватывает организационную структуру (субъектов организационной деятельности) и саму деятельность. Основным свойством организации является единство цели, ради которой создается организационная структура и выполняются различные действия. Организация характеризуется составом и функциями входящих в нее структурных элементов, характером взаимодействия между ними, а также процессами, реализуемыми для достижения цели.

Организация ТР включает разведывательные органы и службы, осуществляющие ТР, а также процессы ведения ТР. В разных странах структура органов ТР различна. Наиболее развита структура органов и служб ТР США.

В США ТР различных видов ведется ведомствами (agencies) - членами Разведывательного сообщества, список которых утверждается законодательными актами. Это такие органы, как ЦРУ (CIA)– Центральное разведывательное управление, АНБ (NSA) – Агентство национальной безопасности (NRO), НУР (NRO) – Национальное управление разведки и другие, всего 16. Каждое из них ведет разведку в определенной области ответственности: ЦРУ – преимущественно политическую, АНБ – разведку сообщений и сигналов всех возможных видов, НУР – космическую разведку. Ведомства добывают разведывательную информацию в рамках установленных для них полномочий и по запросам на основе использования технических средств, находящихся в их ведении, а также с использованием разведывательной информации, добываемой другими ведомствами.

Кроме ведомств в рамках Разведывательного сообщества функционируют так называемые «предприятия» (enterprises) – управляемые головным органом функциональные системы, обеспечивающие сбор данных определенного вида на основе использования средств, принадлежащих разным ведомствам (например, ЦРУ и Минобороны). В рамках предприятия взаимодействие различных ведомств осуществляется не по линии иерархического управления, а по горизонтальным контурам взаимодействия.

Эффективность деятельности этих оргструктур в целом характеризуется степенью удовлетворения все более возрастающих информационных потребностей руководства иностранных государств в получении объективных данных, необходимых для проведения внешней и внутренней политики в условиях быстро изменяющегося мира. С целью повышения эффективности ТР иностранные государства постоянно проводят их совершенствование в части структуры разведывательных органов, состава и качества технических систем и средств.

К основным принципам построения организационной структуры ТР можно отнести:

- централизация управления всеми видами ТР через главное ведомство – Управление директора национальной разведки (ODNI), обеспечивающее достижение единой цели Разведывательного сообщества посредством определения приоритетных задач и финансирования;

- централизация управления определенными видами ТР через головные органы функциональных систем «предприятий»;

- сочетание инрархической (в рамках одного ведомства) и распределенной форм принадлежности технических средств аналогичного технического назначения;

- использование международного сотрудничества для финансирования дорогостоящих систем и оптимизации размещения технических средств разведки (ТСР);

- оптимизация состава и размещения (ТСР),

- создание условий для коллективного использования и объединения данных от различных ТСР;

- использование средств и систем двойного назначения, софинансируемых государством и частными организациями и используемых в разведывательных и коммерческих целях.

Процесс ведения ТР осуществляется в рамках единого разведывательного цикла, основные этапы которого показаны на рис.

В число основных принципов реализации процесса ведения ТР входят:

- плановость;

- комплексность применения разнородных средств;

- оптимизация состава ТСР для решения конкретных задач;

- скрытность применения средств разведки.

Применение перечисленных принципов организации и реализации ТР направлено на обеспечение необходимого качества разведывательной информации.