Виды ответственности за нарушение гээ

Уголовная ответственность

Лица, виновные в совершении нарушения законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе или в нарушении, повлекшем за собой тяжкие прямые или косвенные экологические и иные последствия, несут уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом РСФСР.

Административная ответственность

Лица, виновные в совершении нарушений, которые указаны в статье 30настоящего Федерального закона, если эти нарушения не влекут за собой уголовную ответственность, привлекаются к административной ответственности в соответствии с Кодексом РСФСР"Об административных правонарушениях".

Материальная ответственность

Должностные лица, эксперты экологической экспертизы, консультанты экологической экспертизы и иные работники, по вине которых органы экологической экспертизы и заказчик документации, подлежащей экологической экспертизе, понесли расходы в связи с возмещением вреда, причиненного неправомерными действиями в области экологической экспертизы, несут материальную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде и законодательством субъектов Российской Федерации о труде.

Гражданско-правовая ответственность

1. Граждане и юридические лица, права которых нарушены органами экологической экспертизы, заказчиками документации, подлежащей экологической экспертизе, и иными заинтересованными лицами в результате неисполнения ими законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе, могут требовать возмещения им убытков в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями в области экологической экспертизы, подлежит компенсации причинителем в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Экологическое проектирование

Лекция № 4. Порядок разработки предпроектных материалов и проектов строительства. Экологическое нормирование

Для проведения ЭЭ при выборе площадки для строительства объекта (предприятия, хозяйственного объекта) или его конструкции должны быть представлены следующие материалы:

1. Краткие сведения по обоснованию выбора района строительства с учетом физико-географических и метеорологических факторов, а также исходных данных по уровню загрязнения атмосферы, гидросферы и почвенного покрова местности.

2. Намеченные технологические решения по очистке и утилизации загрязняющих веществ.

3. Упрощенные расчеты загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, почвы местности.

4. Обоснование данных о возможности аварийных и залповых выбросов, сбросов.

5. Нормативы ПДК, ПДВ, ПДС веществ, которые будут выбрасываться в атмосферу.

Учитываются совместное влияние на атмосферу, гидросферу и литосферу загрязняющих веществ, поступающих из любых источников. Разработка должна производиться на основе современных методов расчета.

При разработке проектной документации необходимо предусмотреть контроль за эффективной работой очистительного оборудования и за количеством выбросом ЗВ в ОС.

Все работы по строительству, реконструкции, реставрации, проведения капитального ремонта объектов; установки нестационарных объектов; проведения строительных работ по использованию, благоустройству территории, перепланировки, переоборудования помещений, реконструкции регламентируются «Единым положением о порядке предпроектной и проектной подготовки», утвержденным правительством РФ от 11 04.2000. г.

Источники исходной информации для проведении оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности в составе предпроектного обоснования

На стадии предпроектного обоснования инвестиций, когда еще не разработан проект строительства предприятия (другого хозяйственного объекта), для проведения оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности целесообразно использовать:

• информацию о воздействии объектов-аналогов на состояние окружающей среды;

• характеристики природных и техногенных условий возможных вариантов размещения площадки строительства будущего малого предприятия, полученные по результатам предварительных обследований и выборочных инженерно-экологических изысканий;

• материалы Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по г. Москве и Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы;

• данные статистической отчетности;

• данные экологического мониторинга;

• опубликованные и фондовые материалы научных организаций и ведомств.

Содержание предпроектного экологического сопровождения строительства на стадии предпроектного обоснования инвестиций

Предпроектное экологическое сопровождение строительства на стадии предпроектного обоснования инвестиций заключается в обосновании:

• экологической безопасности основных технологических решений;

• выбора места размещения малого предприятия в районе с учетом экологических факторов на базе ориентировочной количественной и качественной оценки воздействия объекта на окружающую среду.

Ходатайство (декларация) о намерениях должно иметь следующее содержание:

1) Сведения о заказчике.

2) Местоположение намечаемого к строительству предприятия, здания, сооружения.

3) Потребность в земельных ресурсах:

• краткое обоснование общей потребности в земле, включая земли санитарной (охранной) зоны;

• форма использования земельного участка;

• прогноз сроков ( в том числе строительства и эксплуатации).

4) Наименование предприятия, его технические и технологические данные.

5) Ориентировочные сроки и стоимость строительства, эффективность экономических и финансовых показателей объекта.

6) Примерная численность рабочих и служащих, источники удовлетворения потребности в рабочей силе.

7) Ориентировочная потребность предприятия в сырье и материалах.

8) Ориентировочная потребность предприятия в водных ресурсах.

9) Транспортное обеспечение.

10) Обеспечение работников и их семей объектами жилищно-коммунального и социально-бытового назначения.

11) Водоотведение стоков:

• прогнозируемый объем сброса сточных вод;

• перечень показателей состава и свойств (качества) сточных вод;

• предполагаемые условия сброса;

• возможности использования существующих очистных сооружений (фактические характеристики);

• необходимость строительства новых очистных сооружений (прогнозируемые характеристики).

12) Возможное влияния предприятия на окружающую среду:

• прогнозируемое количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу;

• прогнозируемое количество загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты и в канализацию со сточными водами;

• прогнозируемое количество образующихся, размещаемых и утилизируемых отходов;

• прогнозируемые способы утилизации отходов с кратким обоснованием возможности и целесообразности;

• прогнозируемая возможность возникновения аварийных ситуаций, их вероятность, масштаб и продолжительность воздействия.

13) Использование готовой продукции.

14) Финансовая и экономическая оценка эффективности инвестиций.

15) Основные выводы.

Экологические требования при проектировании, реконструкции, строительстве, вводе в эксплуатацию предприятий, иных хозяйственных объектов

При проектировании, реконструкции, строительстве, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы заказчику проекта необходимо соблюдать ряд требований:

- соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;

- иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов;

- при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. При этом выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения ГЭЭ; при этом важно отметить, что проекты, по которым не имеется положительных заключений ГЭЭ, утверждению не подлежат, и работы по их реализации финансировать запрещается;

- при проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов по предписаниям органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.

Перепрофилирование функций зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется по согласованию с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Законами в области охраны окружающей среды устанавливаются следующие требования к организации и ведению хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду:

- природопользователь (частный застройщик, организация) обязаны: осуществлять решения о хозяйственной и иной деятельности, установленные действующим законодательством;

- размещать объекты хозяйственной и иной деятельности с учетом их возможного негативного воздействия на окружающую среду;

- осуществлять природоохранные мероприятия, меры по обеспечению экологической безопасности населения, предотвращению негативных последствий при размещении, проектировании , строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов;

- пройти экологический аудит в соответствии с федеральным и областным законодательством.