Лекция № 2. Государственная экологическая экспертиза. Порядок проведения

В Российской Федерации осуществляются два вида ЭЭ (рис. 3).

Независимо от вида или уровня ЭЭ всегда направлена на защиту окружающей среды от опасной намеченной или осуществляемой хозяйственной, научной или иной деятельности и поддержание гибкого динамического природного равновесия.

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) — мероприятие организуемое и проводимое Федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы в порядке, установленном Федеральным законом РФ «Об экологической экспертизе» и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы для проведения экологической экспертизы конкретного объекта.

Законодательство рф об экологической экспертизе

Законодательство Российской Федерации об экологической экспертизе основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации: Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" и состоит из Федерального закона (статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов РФ.

Основными нормативными документами в области государственной экспертизы проектов являются:

1. Федеральный Закон «Об охране окружающей среды»;

2. Федеральный Закон «Об экологической экспертизе»;

3. Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления»;

4. Федеральный Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

5. Положение о проведении государственной экологической экспертизы;

6. Положение о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами;

7. Положение о федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Лица, признанные виновными в нарушении законодательства РФ об экологической экспертизе, могут быть привлечены к административной, гражданско-правовой, материальной и уголовной ответственности.

Порядок проведения гээ

ГЭЭ проводится при условии обязательного соответствия формы и содержания представленных заказчиком материалов требованиям Федерального закона «Об экологической экспертизе», установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представленных материалов:

1. документации, подлежащей ГЭЭ в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит ГЭЭ;

2. положительных заключений и документов согласования органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления, получаемых в установленном порядке;

3. заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной ЭЭ в случае ее проведения;

4. материалов обсуждений объекта ГЭЭ с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

ГЭЭ проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей ГЭЭ. Начало срока проведения ГЭЭ устанавливается не позднее чем через один месяц после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов.

Срок проведения государственной определяется в зависимости от сложности объекта:

- для простых объектов - до 30 дней;

- объектов средней сложности - до 60 дней;

- сложных объектов - 120 дней.

Срок проведения государственной экологической экспертизы может быть продлен, но не должен превышать шести месяцев для сложных объектов.

ГЭЭ проводится экспертной комиссией, образованной специально уполномоченным государственным органом в области ЭЭ. Результатом проведения ГЭЭ является ее заключение, отвечающее установленным требованиям. Положительное заключение ГЭЭ является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта ГЭЭ. В случае отрицательного заключения ГЭЭ заказчик вправе представить материалы на повторную ГЭЭ при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении. Заключения ГЭЭ могут быть оспорены в судебном порядке.

Заказчиком документации, подлежащей ГЭЭ, может быть юридическое или физическое лицо, выдавшее задание на проектирование планируемой деятельности и осуществляющее финансирование объектов экспертизы.

Инициатор экспертизы - юридическое или физическое лицо, включая заказчика проекта, поставившее вопрос о необходимости проведения государственной или общественной ЭЭ.