2.4. Ситуация для анализа 2 Индустриальная политика в Финляндии

Финляндия столкнулась с тяжелыми экономическими проблемами, которые вызвали широкую дискуссию об экономической политике - ос­новной упор был сделан на создание новых конкурентоспособных про­изводственных структур, поскольку интернационализация и экономическая интеграция внесли изменения в относительные национальные преимуще­ства и подорвали традиционно прибыльные отрасли хозяйства.

Новый подход основан на идее, что сила и слабость, как правило, меняются от фирмы к фирме и что существует связь между фирмами и важными факторами, определяющими экономический рост. Экономиче­ская стратегия должна сконцентрировать усилия на том, что, по мнению правительства, должно иметь наибольшее воздействие, например на технологиях, квалификации рабочей силы и производственной инфра­структуре. Кроме того, жизненно важными для экономического роста являются открытые и конкурентные рынки и рыночные механизмы. Од­нако серьезное влияние на экономическое развитие, так же, как и "невидимая рука", оказывают политические взгляды и решения. Стратегия принимает во внимание следующее:

• конкурентные преимущества создаются, а не являются врожденными;

• технология и квалификация - основные факторы, подкрепляющие экономический рост и способность к изменениям;

• новые возможности возникнут на основе более безопасных и щадя­щих окружающую среду технологий;

• субсидии фирмам должны быть урезаны;

• европейская интеграция и растущая конкуренция будут ключевыми в формировании новой индустриальной структуры. Эта стратегия исходит из того, что индустриальная политика создает обратный эффект, но в несколько измененной форме. Она должна спо­собствовать развитию бизнеса не напрямую и не путем субсидирования отдельных фирм. Она должна быть активной и ориентированной на рынок, но не связывающей руки.

Источник: ОЕСD Report. 1993.

Вопросы и задания:

1. На основе изучения дополнительного материала из периодической печати и средств массовой информации приведите примеры действий государства, направ­ленных на обеспечение эффективной работы рынков.

2. Как вы понимаете смысл выражения "политические взгляды и ре­шения" и какую роль, по вашему мнению, они могут играть в формировании индустриальной политики? Оцените саму возможность политического вмешательства в рыночные механизмы.

3. Каково различие между политикой свободы действий и активной политикой, ориентированной на поддержание рынка?

3. Тема « анализ эффективности управления активами компании»

3.1. Ситуация для анализа 3 Значимость структуры собственности фирм

Промышленная экономика озабочена прежде всего тем, каким обра­зом взаимодействуют фирмы в пределах отрасли. Проводят­ся сравнения между монополией, конкурентной средой и олигополией. Однако совершенно не уделяется внимания индивидуальным фирмам и в первую очередь их организационным формам, хотя в большинстве стран существует огромное количество типов предприятий. В частности, мало внимания уделяется вопросу о принадлежности акций фирмы ра­ботникам. Следует заметить, что наемный работник-владелец - это самый распространенный вариант в Великобритании. И единоличный собственник, и менеджер, владеющий небольшим пакетом акций публичной акционер­ной компании, являются работниками с правами владельцев. Более того, правительство ввело в действие план о праве наемных работников владеть акциями, чтобы стимулировать фирмы к распространению акций среди ра­бочих. Такие фирмы существуют в настоящее время, хотя и не слишком распространены. Среди наиболее известных примеров - Вахi (ведущий производитель паровых котлов) и National Freight Corporation.

Как известно, производство требует нечто большего, чем простое соеди­нение ресурсов. Вводимые ресурсы должны быть организованы, и даже самые элементарные виды деятельности могут потребовать многооб­разных организационных структур. Например, рассмотрим перевозки пассажиров, которые требуют одного транспортного средства и одного водителя. Если мы сконцентрируем внимание на структуре владения, то кто должен владеть транспортным средством? Наиболее очевидно, что оно должно принадлежать водителю, или тот может быть непосредст­венно вовлечен в прокат транспортного средства у другого индивидуума. Альтернатива этому - коллективное владение транспортным средством группой акционеров, в которую может входить, а может и не входить водитель. Какой из вариантов будет наилучшим с учетом связанного с ними риска. При выборе варианта могут быть два подхода.

Если сначала анализируются стимулы, императивом является необхо­димость с осторожностью обходиться с транспортным средством, поскольку плохие навыки вождения могут привести к дополнительным затратам (в виде ремонта), которые намного превысят какие либо выгоды (время, сэко­номленное за счет быстрой езды). Если водитель берет в наем транспорт­ное средство у другого индивидуума, будет ли он достаточно заинтересо­ван в бережном обращении, как если бы оно принадлежало ему? Очевид­ный ответ на этот вопрос — нет. Таким образом, в данном случае структура владения оказывает серьезное влияние на побудительные мотивы водителя в отношении бережного и долгого пользования транспортным средством. Суть дела состоит в том, что если оно принадлежит водителю, а не взято им в прокат, это будет более сильным стимулом бережно обращаться с ним.

Что касается риска, то можно утверждать, что большинство людей предпочли бы "синицу в руках" в виде 1000 ф.ст., чем возможность полу­чить или 2000 ф.ст., или ничего. Это находит отражение в том факте, что во многих обстоятельствах индивидуум готов заплатить, чтобы оградить себя от риска, или предпринять действия, чтобы отодвинуть риск как можно дальше. С точки зрения водителя управление транспортным средством со­держит известную долю риска. Против некоторых рисков можно застрахо­ваться (например, от дорожно-транспортного происшествия), но против других невозможно (например, падение спроса на транспортные перевозки). Оставляя в стороне стимулирующий эффект, более эффективным в свете рисков, от которых невозможно застраховаться, является такая организация дела, когда транспортное средство принадлежит богатому индивидууму или группе индивидуумов, для которых владение им представляет собой лишь малую часть портфеля инвестиций. Они могут, например, иметь собственные инвестиции в производство автомобилей или в авиалинии, стоимость которых может увеличиваться, если начнет падать спрос на гру­зовые перевозки. Их совокупная подверженность риску меньше, чем у ин­дивидуума, весь капитал которого вложен в данное транспортное средство.

Во многих примерах совокупная эффективность потребует компромисса между необходимостью обеспечения стимулов и устранения риска. Таким образом, водитель транспортного средства, а в более широком масштабе и наемные работники, в том числе менеджеры, могут владеть частью акций фирмы.

Вопросы и задания по ситуации:

1. Проанализируйте на примере российских компаний структуру собственности по основным отраслям промышленности.

2. Повлияет ли структура собственности на эффективность стратегического управления, в какой мере, если влияет?

3. Выше утверждается, что большинство людей не любят рисковать. Рассмотрите это утверждение и сделайте предположение относительно возможности принятия различных решений в зависимости от того, является ли принимающий их сотрудником крупной компании или же владельцем бизнеса? Т.е. если вы являетесь владельцем фирмы, принимаете ли вы по этой причине менее рискованные решения, чем те, которые могли бы привести вас к крупному страте­гическому просчету и потере всего бизнеса?

4. Как, по вашему мнению, если индивидуумы являются служащими крупных фирм, будут ли они более склонны или, наоборот, менее склонны применять в сво­ей деятельности более рискованные стратегии из-за ограниченной ответственности компании и понимания, что это практически не по­влияет на их жалованье?

5. Если рабочие являются частичными владельцами компании, можно ли ожидать, что их действия будут более мотивированными и они будут более продуктивно работать, поскольку имеют право участвовать в распределении прибыли фирмы? Может ли это быть долгосрочным поведением, или все прекратится через пару лет, и рабочие вернутся к тому уровню производительности, который показывали раньше?