Методическое пособие 148

духовная). Поэтому каждая из социальных систем, от самой крупномасштабной, каковой является общество в целом, и вплоть до отдельной личности, в процессе своего функционирования и развития нуждаются в осуществлении управления.

По мнению ряда авторов, способность человека управлять своим взаимодействием с предметами и процессами внешнего мира, а также с другими людьми, возникает в сфере личных отношений, а затем охватывает все сферы производственно-практической и иных видов активной общественной деятельности. Тем самым все разнообразие человеческой деятельности, посредством которой человек преобразует окружающий мир, а вместе с тем и самого себя, превращается в осознанный, целостный, управляемый процесс.

Характерно, что именно на высшей стадии развития производства, когда выявились основные особенности, принципы и методы управления, возникают специальные теории управления, развиваемые в работах Ф. Тейлора, Г. Эмерсона, А.Файоля, Ч. Бернарда, Г. Саймона, Р. Мертона, А. Этциони и др. Если исходить из существа разработанных этими авторами концепций, то управление предстает как социальный процесс сознательного, на достоверном знании основанного систематического воздействия субъекта управления (управляемой подсистемы) на социальный объект (управляемую подсистему) посредством принятия решения, осуществления планирования, организации и контроля необходимых для того, чтобы обеспечить эффективное функционирование и развитие социальной системы (организации), достижение его поставленной цели. Однако вследствие этого управление превращается во всеобщий момент всякой человеческой деятельности, всегда направленной на достижение вполне определенной, сознательно выбранной цели.

Разумеется, управление не остается неизменным, а неуклонно видоизменяется, всегда выступает в конкретно исторических формах, связанных со спецификой конкретноисторического этапа развития общества. Чем более высоких ступеней развития достигает общество, тем большее значение приобретает принятие управленческих решений, которые все более дифференцируясь и совершенствуясь, становятся специфической областью деятельности. Взаимодействия в ходе служебной деятельности должны осуществляться в соответствии с этическими требованиями к служебному поведению. Поэтому современное управление должно руководствоваться целым рядом основополагающих принципов. В свою очередь, знаменитый французский специалист в области теории управления А. Файоль отмечал, что дело не в недостатке или избытке принципов, а в том, что надо уметь ими оперировать.

Темы для докладов, рефератов

1.Управление как «социальная сделка».

2.Управление как способ социального обмена. Концептуальные основания теории социального обмена в работах Дж. Хоманса, П. Блау, Г. Беккера, Р. Эмерсона.

11

3.Управление как социальное действие, деятельностная характеристика управления.

4.Понимание управления через категории институционализма. Специфика институционального понимания управления в социологических теориях Г. Спенсера, Э. Дюркгейма, М. Вебера, Дж. К. Гэлбрейта, Н. Смелзера.

5.Девиантные ориентации в управлении.

6.Роль социального контроля и социальных санкций в процессе социализации и коррекции отклоняющегося поведения.

Вопросы для обсуждения

1.Как Вы считаете, в чем заключается сущность управления? Перечислите основополагающие принципы и методы социального управления.

2.Что на Ваш взгляд представляет собой управление с прямой и обратной

связью?

Список учебной литературы, необходимой для освоения темы

1.Кравченко А. И. Социология управления: фундаментальный курс: учеб. пособие для вузов / А. И. Кравченко, И. О. Тюрина. - М. : Изд-во «Академический проект», 2020. - 983 с.

2.Луков В. А. Социальное проектирование: учеб. пособие / В. А. Луков. - М. : Изд-во «Флинта», 2016. - 240 с.

3.Пирогов С.В. Социальное прогнозирование и проектирование: учеб. пособие / С. В. Пирогов. - М. : Изд-во «Проект», 2016. - 371 с.

4.Социология управления: учеб. пособие. – Сургут: Сургутский гос.

пед. ун-т, 2013. - 94 с.

5.Стегний В.Н. Социальное прогнозирование и проектирование: учеб. пособие / В. Н. Стегний. - Пермь: Пермский нац. исслед. политех. ун-т, 2008. - 219 с.

ТЕМА 4. ВЛАСТЬ И УПРАВЛЕНИЕ

План практического занятия

1.Общество, государство, власть: проблема взаимоотношения и взаимодействия. Социальная иерархия и структура власти.

2.Формирование социальных институтов управления. Виды социальных институтов управления. Социальные институты управления: государство, партии, общественные организации, суд, силовые органы, собственность, обмен, деньги, банки, хозяйственные объединения, нормы морали и нравственности,

3.Государство как субъект и объект управления. Специфика государственно-управленческих отношений в обществе. Структура, функции и формы государственного управления.

4.Социальная роль местного управления.

12

5. Особенности развития государственного управления за рубежом и в России.

Студент должен понять, что такое «власть». Являясь частью повседневного человеческого опыта, власть формирует представление о себе на уровне здравого смысла. Люди часто используют данное слово, не задумываясь о его содержании, или вкладывают в его понятие то или иное значение интуитивно. Но как только дело доходит до точной дефиниции и уточнения границ понятия, возникают трудности.

По мнению одних авторов, понятие власти дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Присутствующая в обществе как целостное начало, способное выступать во множестве проявлений с единой функцией - служить организационным и регулятивно-контрольным средством или способом существования политики, власть наделена и единым принципом деятельности - командованием в различных его формах (распоряжение, приказание, убеждение и т.п.).

Другие авторы считают, что определение понятия власти, её сущности и характера имеет важнейшее значение для понимания природы политики и государства, позволяет выделить политику и политические отношение из всей суммы общественных отношений. Концепции власти простираются от проблем рассмотрения этого феномена в рамках коллективного социального действия, этическим требованиям к служебному поведению, до акцентирования отдельных сторон «неравного обмена» санкциями и ресурсами в условиях классического двухстороннего взаимодействия между двумя индивидами в обществе. Проблема власти во всех ее аспектах продолжает занимать умы, как профессиональных политиков, так и теоретиков - философов, социологов, политологов, ученых самых разных специальностей. Без преувеличения можно сказать, что любая социально-политическая доктрина отводит проблеме власти и механизмам ее реализации центральное место в системе управления.

Одной из проблем перехода к новым формам хозяйствования обусловливает острую потребность в субъектах управления — лидерах, взаимодействующих основываясь на принципах социального партнерства. Между понятиями «лидерство» и «руководство» существуют различия.

В мировой практике управления известны два подхода изучения лидерства. С одной стороны, исследуются лидерские качества сами по себе, с другой сама ситуация, в которой действует лидер. Сторонники «ситуационного» подхода объясняют лидерство как эффективность использования различных ситуационных переменных. Эффективный лидер должен быть достаточно гибким для того, чтобы адаптироваться в различных ситуациях. Приверженцы «синтетического» подхода (получившего распространение в отечественной социологии и психологии) считают, что в основе лидерства положен социологический анализ выявления содержания, характера деятельности лидера и используемого им стиля. Однако, по мнению американского ученого Ф. Кофмана, лидерство как социальный феномен не

13

сводится к отдельной личности, индивиду. Фред Кофман в книге «Осознанный бизнес: к ценностям через ценности» пишет: «Лидерство - это процесс, посредством которого человек ставит цели для других лиц и мотивирует их достигать этих целей с наибольшей эффективностью и полной приверженностью. Лидерство превращает индивидуальный потенциал в коллективную работу. Работа лидера заключается в том, чтобы развивать и поддерживать высокоэффективную команду».

В качестве лидера могут выступать: малая социальная группа или другая социальная общность, социальный слой или класс, та или иная партия, элита, нация и т.п. В различные исторические эпохи лидерскую роль выполнял класс или социальный слой.

Студент должен различать понятия «лидерство» и «руководство».

Таблица 1 Сравнительный анализ лидерства и руководства по Б.Д. Парыгину

Темы для докладов, рефератов

1.Интересы общества и интересы государства в социальном управлении.

2.Управление социальными организациями.

3.Социальные роли членов организации и управленческое поведение. Организационная структура и проект организации. Технология, размер и возраст организации как факторы выбора структуры организации.

4.Взаимосвязь потребностей, интересов, ценностей и целей в социальной деятельности человека и в управленческом процессе.

5.Особенности управления организацией

14

Вопросы для обсуждения

1.Как Вы считаете, в чем заключается понятие «власть» в системе социального управления?

2.Кто на Ваш взгляд, является субъектом управления в системе социального управления?

3.В чем заключаются взаимоотношения политики и власти?

4.Какие различия, в Вашем понимании существуют в понятиях «лидерство» и «руководство»?

Список учебной литературы, необходимой для освоения темы

1.Аврутин Ю. Е. Избранные труды. Размышления о государстве и государственной власти, законности и правопорядке, публичном управлении и административном праве / Ю. Е. Аврутин. - М.: Издательство «Юридический центр», 2017. - 720 с.

2.Безобразов В.П. Государство и общество. Управление, самоуправление

исудебная власть (статьи) / В. П. Безобразов. - М.: Издательство «Лань», 2014. - 760 с.

3.Добрынин Н.М. Государственное управление: Теория и практика. Современная версия новейшей истории государства: Т. 1. Раздел 1. Теоретические основы Государственного управления: Учебник / Н. М. Добрынин. - Тюмень, Тюменский гос. ун-т, 2010. - 407с.

4.Добрынин Н.М. Государственное управление: Теория и практика. Современная версия новейшей истории государства: Т. 2. Раздел 2. Российская модель государственного управления: Учебник / Н. М. Добрынин. - Тюмень: Тюменский гос. ун-т, 2010. - 19 с.

5.Тэтчер М. Искусство управления государством: Стратегии для меняющегося мира / М. Тэтчер. - М.: Издательство «Альпина Паблишер», 2017. - 504 с.

ТЕМА 5. ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

План практического занятия

1.Управленческое решение как выбор из нескольких альтернативных вариантов управленческих действий.

2.Запрограммированные и незапрограммированные управленческие решения. Интуитивные решения. Инсайд. Решения, основанные на суждениях. Рациональное управленческое решение как объективный аналитический процесс.

3.Этапы принятия рационального решения: диагностика проблемы, формулирование ограничений и критериев принятия решений, выявление альтернатив, оценка альтернатив, окончательный выбор.

15

4.Реагирующее и упреждающее управление. Релевантная и нерелевантная информация. Виды ограничений и критериев принятия решений. Обратная связь.

5.Практическая реализация управленческих решений.

При рассмотрении данной темы студент должен осознать, что процесс принятия управленческих решений актуален в силу того, что все больше расширяются масштабы, количество элементов и взаимосвязей подсистем в организационных системах. Усложнение связей между элементами системы вызывает неопределенность в знании реальной структуры системы, что может быть связано с так называемым человеческим фактором, умышленным или специальным искажением информации и т.д. Иногда определение управленческого решения ограничивают лишь выбором возможного варианта действий. Такой подход обедняет содержание этой категории социологии управления и не соответствует его сущности.

Управленческие решения могут приниматься применительно к любой сфере деятельности организации: управлению персоналом, управлению финансами, управлению производственными процессами, в том числе и управлению маркетинговой службой.

Студент должен понять, что существование любой организации невозможно без постоянного ежедневного принятия и реализации тех или иных решений на различных уровнях менеджмента. Управленческие решения при этом направлены на достижение наиболее оптимального результата деятельности организационно-производственной системы.

Любому поступку индивида или действию коллектива предшествует принятое решение. Решения являются универсальной формой поведения как отдельной личности, так и социальных групп. Эта универсальность объясняется сознательным и целенаправленным характером человеческой деятельности.

принимаемых в частной жизни.

Существует множество различных проблем уникального выбора. Прежде всего, выделим проблемы, в которых в принципе может быть найдено рациональное, понятное другим людям изложение причин, приведших к выбору одной из альтернатив (заметим, что многие человеческие, "житейские" проблемы выбора не попадают под это определение). Наиболее характерными проблемами рационального выбора являются проблемы, возникающие перед людьми, работающими в разных административных службах, - при управлении организациями и совокупностью организаций. Любой сотрудник административного аппарата обязан быть рациональным хотя бы для того, чтобы иметь возможность объяснить другим логические основания своего выбора.

Проблемы выбора рационального управленческого решения в уникальных ситуациях, характерных для административной деятельности

16

(выбор плана капиталовложений, выбор проектов проведения научных исследований и разработок, выбор плана производства изделий, выбор перспективного плана развития предприятия и др.) всегда интересовали многих специалистов и исследователей. Список подобных проблем довольно обширен, но все они имеют следующие общие черты:

. уникальность, неповторяемость ситуации выбора;

. сложный для оценки характер рассматриваемых альтернатив;

. недостаточная определенность последствий принимаемых решений;

. наличие совокупности разнородных факторов, которые следует принять во внимание;

. наличие лица или группы лиц, ответственных за принятие решений. Проблемы рационального выбора в уникальных ситуациях существовали

всегда, но по ряду причин в последние десятилетия важность их значительно возросла. Прежде всего, резко возрос динамизм окружающей среды и уменьшился период времени, когда принятые раньше решения остаются правильными. Во-вторых, развитие науки и техники привело к появлению большого числа альтернативных вариантов выбора. В-третьих, возросла сложность каждого из вариантов принимаемых решений. В-четвертых, увеличилась взаимозависимость различных решений и их последствий. В результате всего этого резко возросли трудности рационального решения проблем уникального выбора. Эти проблемы существенно усложнились, и люди, руководители организаций, встречаются с ними все чаще. В будущем можно ожидать еще большего разнообразия трудных и ответственных проблем уникального выбора.

Опытных руководителей отличает умение наилучшим образом использовать свой опыт и интуицию. В ситуациях принятия уникальных решений всегда существует нехватка информации, покрыть которую можно лишь верой в одну из возможных гипотез. Опытные руководители обычно используют все полезные советы, но поступают по-своему, на основе своей модели развития будущих событий, своей оценки тех или иных личностей. Проблемы принятия уникальных решений всегда требовали творческого подхода, озарения, другими словами, рациональный выбор в уникальных ситуациях по своей сути является особым искусством.

Студент должен знать, что управленческое решение – это творческий акт субъекта управления, направленный на устранение проблем, которые возникли в субъекте управления. Выработка и принятие решений - это творческий процесс в деятельности руководителей. Он, как правило, включает ряд стадий:

1)выработка и постановка цели;

2)изучение проблемы;

3)выбор и обоснование критериев эффективности и возможных последствий принимаемых решений;

4)рассмотрение вариантов решений;

5)выбор и окончательное формулирование решения;

17

6)принятие решения;

7)доведение решений до исполнителей;

8)контроль за выполнением решений.

Под управленческим решением понимают выбор альтернативы; акт, направленный на разрешение проблемной ситуации. В конечном итоге управленческое решение представляется как результат управленческой деятельности. В более широком понимании управленческое решение рассматривают как основной вид управленческого труда, совокупность взаимосвязанных, целенаправленных и логически последовательных управленческих действий, обеспечивающих реализацию управленческих задач.

Решения можно классифицировать по многочисленным признакам. Однако определяющим моментом являются условия, в которых принимается решение.

Обычно решения принимаются в обстановке определенности и риска (неопределенности). В условиях определенности менеджер сравнительно уверен в результатах каждой из альтернатив. В обстановке же риска (неопределенности) максимум, что может сделать менеджер, это определить вероятность успеха для каждой альтернативы.

Существуют и другие критерии классификации управленческих решений:

Таблица 2

Классификация управленческих решений

Критерии классификации Виды управленческих решений

по сроку действия последствийдолгосрочные, среднесрочные, краткосрочные решения

Темы для докладов, рефератов

1.Пути повышения эффективности управленческих решений.

2.Факторы, влияющие эффективность управленческих решений: система ценностей руководителя, условия определенности, риска и неопределенности, фактор времени, информационные и поведенческие ограничения, возможность негативных последствий

Вопросы для обсуждения

1.Раскройте содержание понятия «управленческие решения».

2.Опишите роль управленческих решений в процессах управления.

18

3.Раскройте понятия «проблема», «ситуация», «цель» и их значение в процессе принятия управленческих решений.

4.Перечислите основные характеристики управленческих решений.

5.Назовите основные принципы принятия управленческих решений.

6.Приведите классификацию управленческих решений.

Список учебной литературы, необходимой для освоения темы

1.Брагин В. А. Управленческие решения. учеб. пособие / В. А. Брагин, А. М. Красненков, О. А. Турубар. - СПб: Санкт-Петербургский гос. ун-

тгражданской авиации, 2008. Ч. 2. - 116 с.

2.Кравченко А. И. Социология управления: фундаментальный курс: учеб. пособие для вузов А. И. Кравченко, И. О. Тюрина. - М. : Изд-во «Академический проект», 2020. - 983 с.

3.Шеметов П. В. Управленческие решения: технология, методы: учеб. пособие / П. В. Шеметов, В. В. Родионов, С. В. Петухов, Л.Е. Чередникова. -

М.: Изд-во «Омега Л», 2011. - 398 с.

ТЕМА 6. РОЛЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ В ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВА

План практического занятия

1.Категория «культура управления». Ценностный аспект культуры управления. Основные элементы и механизмы её функционирования.

2.Типы культуры управления.

3.Стиль управления.

4.Стиль руководства.

5.Понятие авторитета. Авторитет должности и моральный авторитет.

6.Авторитет и лидерство. Основные концепции лидерства в социологии управления.

Студент должен понять, что управленческая культура как неотъемлемая часть научного управления обществом — достаточно сложное и многоплановое явление. Она не может замыкаться на познании только отдельной объектсубъектной структуры, настаивать на стандартных приемах, формах взаимодействия субъекта и объекта. Речь может идти о культуре управления в широком смысле, о культуре предпринимательства, о культуре процесса управления, культуре управленческого персонала, культуре труда и т. п. Все виды и уровни управленческой культуры должны быть наполнены современным содержанием.

Рассмотрим некоторые из них.

Культура предпринимательства может включать такие элементы, как культура работников предпринимательской организации, культура процесса предпринимательства, культура условий предпринимательской деятельности, культура конкретной предпринимательской организации.

19

Культура работников предпринимательской организации включает соблюдение ими этических норм поведения (форма обращения, тактичность и вежливость, выдержанность и пр.) и служебного этикета (форма приветствия, правила ведения делового разговора и собраний, приема посетителей, требования к одежде и пр.), а самое главное — знание основ бизнеса, предпринимательства.

Культура процесса предпринимательства проявляется в про-

фессионализме и мастерстве исполнения функций предпринимателя, честности в организации деятельности.

Культура условий труда предпринимателей предполагает создание благоприятного социально-нравственного климата в коллективе, заботливого отношения к здоровью и образу жизни работников, их взаимоотношений с клиентами, создание имиджа организации.

Все элементы культуры предпринимательства органически взаимосвязаны и взаимообусловлены, а ее уровень определяет не только эффективность и значимость предпринимательства, но и оказывает существенное влияние на благосостояние и образ жизни общества в целом.

В новых условиях значительно расширяются рамки прежних представлений о ней за счет качеств, находящихся на стыке профессионализма и общечеловеческих нравственных ценностей. Скажем, наряду с таким качеством, как компетентность, правомерно говорить о таких качествах, как

проницательность и самокритичность, которые нельзя отнести ни к чисто профессиональным, ни к стандартно понимаемым нравственным. Или такие качества, как прилежность и усидчивость, восприимчивость и скромность,

которые позволяют наиболее полно использовать и профессиональный, и социальный опыт как свой личный, так и опыт других.

Неотъемлемой частью культуры современного менеджера являются такие качества, как достоинство и ответственность. Новые оттенки получают и такие качества, как конкретность и результативность, чувство нового, умение рисковать, высокая работоспособность и др.

Первым фундаментальным элементом управленческой культуры традиционно признается сумма знаний об объектах и субъектах управления, а также о способах и приемах их взаимодействия.

Вторым элементом управленческой культуры выступает накопленный опыт практического управления. Он конкретизирует и обогащает теоретические знания. Отсюда - всегда считалось важным обобщение отечественного и мирового опыта в области управления, отбор и внедрение наиболее эффективных достижений практики в управленческий процесс.

Третий компонент управленческой культуры - навыки управления, т. е. сложившиеся, устойчивые формы управленческого взаимодействия, достигшие известной степени совершенства, мастерства.

Знания, опыт, навыки (мастерство) и в новых условиях признаются в качестве основных компонентов управленческой культуры, но только в

20