2. Нормативная база ценообразования в строительстве

Сметная стоимость строительной продукции определяется сметными расчетами на основе проекта, сметных норм и расценок и других данных.

Действующая методическая и сметно-нормативная база позволяет определить стоимость строительства на всех стадиях разработки предпроектной и проектно-сметной документации.

Основными методическими документами в строительстве являются:

1. Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории РФ (МДС 81-35.2004) [8]. В методике даны общие сведения о системе ценообразования в строительстве, положения об определении сметной стоимости в строительстве, порядок составления сметной документации и определение сметной стоимости строительства.

2. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004) [10].

3. Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001) [12].

4. Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплату труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций (МДС 83-1.99) [9].

5. Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (МДС 81-3.2005) [11].

Различаются сметные нормы:

• элементные - разработанные на отдельные виды работ и элементы конструкций;

• укрупненные - разработанные на комплекс работ по возведению конструктивных элементов или зданий и сооружений в целом.

Элементные сметные нормы

• Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001). Элементные сметные нормы - это нормы расхода ресурсов в натуральных показателях, разработанные на отдельные виды работ или конструкций.

Сборники ГЭСН содержат техническую часть, вводные указания к разделам, таблицы сметных норм и приложения. В технических частях приводятся указания о порядке применения сборников сметных норм, коэффициентов к сметным нормам, учитывающих условия производства работ, а также правила исчисления объемов работ.

• Федеральные единичные расценки (ФЕР-2001). Сборники ФЕР содержат полный набор расценок по видам работ, выполняемых на территории Российской Федерации, и разрабатываются в основном уровне цен для 1-го базового района (Московской области). Сборники ФЕР вместе с государственными элементными сметными нормами образуют единую государственную сметно-нормативную базу для разработки системы укрупненных сметных нормативов.

• Территориальные единичные расценки (ТЕР-2001). В территориальные сборники ЕР включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства, которые применяются при строительстве в пределах территории административного образования Российской Федерации (региона).

• Отраслевые единичные расценки (ОЕР-2001). Отраслевые сборники ЕР разрабатываются для специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное, водохозяйственное, горнокапитальное, газопроводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т.п.).

Суммарный результат умножения нормы ресурса на соответствующие цены ресурса дает единичную расценку, т.е. стоимость прямых затрат на измеритель работы.

Укрупненные сметные нормативы

Основной состав укрупненных сметных нормативов следующий:

1. Относительные сметные показатели, выраженные в процентах и коэффициентах:

• нормативы накладных расходов по основным видам строительства и видам работ;

• нормативы сметной прибыли;

• сметные нормы затрат на строительство и разборку временных титульных зданий и сооружений;

• сметные нормы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время;

• резерв средств на непредвиденные работы и затраты;

• нормы заготовительно-складских расходов;

• нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора);

• индексы изменения стоимости проектно-изыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен;

• индексы, коэффициенты изменения стоимости работ, устанавливаемые к базовому уровню цен.

2. Укрупненные сметные нормативы и показатели сметной стоимости:

• укрупненные показатели на виды работ (УПВР);

• укрупненные показатели базисной стоимости на виды работ (УПБС ВР);

• укрупненные показатели базисной стоимости строительства зданий и сооружений (УБПС);

• прейскуранты на строительство зданий и сооружений (ПРЗС);

• укрупненные сметные нормативы (УСН) и расценки (УР) на здания, сооружения, конструкции и виды работ;

• укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) и др.

При составлении смет на основе ТЕР дополнительно учитывают районные коэффициенты по заработной плате. Эти коэффициенты начисляются на основную зарплату рабочих и заработную плату рабочих, обслуживающих строительные машины. При калькулировании ЕР на строительные работы и для составления смет используются ТСССЦ на строительные материалы, детали и конструкции.

Сметные цены по всем позициям сборника учитывают все расходы, связанные с доставкой материала, изделий и конструкций до приобъектного склада строительства (отпускные цены + расходы на тару, упаковку и реквизит + транспортные расходы + погрузочно-разгрузочные работы + заготовительно-складские расходы). Сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции, приведенные в ТСССЦ, являются обязательными для применения при определении стоимости строительно-монтажных работ на объектах, финансируемых за счет бюджетных средств и средств внебюджетных фондов. ТСССЦ состоит из двух томов: том 1 "Строительные материалы, изделия и конструкции, завозимые из-за пределов региона", том 2 "Строительные материалы, изделия и конструкции, производимые на территории региона" [4].