9.5. Неравенство в распределении доходов

Пофакторное образование доходов образует существенную их дифференциацию и вместе с дифференциацией заработной платы предопределяет неравенства в распределении личных доходов. В основе такого неравенства, в конечном счете, лежат различия в присвоении собственности и различия в способностях, образовании, профессиональном опыте. Важным фактором неравенства является и неравномерное распределение собственности на ценные бумаги (акции, облигации) и недвижимое имущество. Наконец, нередко определенную роль играют везение, удача, доступ к ценной информации, риск, личные связи и т.д.

Для наглядности неравенства распределения доходов по группам населения изображают в виде графика, получившего название кривой Лоренца, который демонстрирует величину отклонения кривых реальных доходов от прямой абсолютного равенства.

Чтобы построить кривую, по горизонтальной оси откладывают процент семей, располагающих определенным уровнем дохода, а по вертикальной - долю совокупного дохода, приходящегося на соответствующую часть семей. Соединение долей в суммарном доходе для различного процента семей даст кривую Лоренца, показывающую степень неравенства в распределении доходов.

Теоретическую возможность абсолютного равенства в распределении доходов отражает прямая АР, когда 20 % семей располагают 20 % совокупного дохода, 40 % семей - 40 % и т.д. Разрыв между линией абсолютного равенства и линией фактического распределения указывает на степень неравенства доходов.

Итальянский экономист К. Джини предложил количественную оценку степени неравномерности распределения доходов или их неравенства, вошедшую в экономическую науку как коэффициент Джини. Величина коэффициента Джини может изменяться от 0 до 1. Однако она никогда не может достигнуть этих крайних показателей, поскольку «0» означал бы абсолютное равенство, а «1» - абсолютное неравенство.

Такое равное распределение доходов — идеальная возможность, которая практически не может быть реализована. Кривая Лоренца характеризуется и рядом недостатков к числу которых относятся то, что: не учитывается размер семьи и число работающих членов; не учитывает доходы от теневой экономики.

Коэффициент Джини (табл. 11) позволяет выявить динамику дифференциации населения: чем выше величина коэффициента, тем выше неравенство в распределении доходов.

Таблица 11

Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)

1995	2000	2001	20025	2003	2004	2005
0,387	0,395	0,397	0,397	0,403	0,409	0,405

Рис. 15. Кривая Лоренца

Для оценки дифференциации доходов широко используется такой показатель, как децильный коэффициент, который выражает разницу между средними доходами 10 % наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10 % наименее обеспеченными. Значение этого коэффициента в разных странах изменяется в пределах от 5 до 15. Среди развитых стран наиболее низкий децильный коэффициент - от 3 до 4 - имеют Дания, Финляндия и Швеция. В Австрии, Германии и Франции его значение примерно 5 - 7. И только в США этот показатель держится на уровне 10 - 12.

В России же, только по официальным данным Росстата, децильный коэффициент увеличился с 90-х годов кратно и доходы богатых превышают доходы бедных сейчас в 15 - 20 раз, причем в крупных городах эта цифра еще более пугающа. Например, в Москве сегодня децильный коэффициент равен 41. И это при том, что учет велся только среди людей со столичной пропиской и в статистические данные не вошли многочисленные приезжие, живущие нелегально и, как правило, наиболее бедно.

Сейчас в официальных подсчетах децильный коэффициент в России равен 14-15.

Попытка реализации социального равенства в советской системе и уравнительного распределения привела к снижению эффективности производства и социальной дифференциации в советском обществе на основе действия механизмов, не связанных с лучшими достижениями в эффективном труде: близости к государственной власти и доступа к распределению дефицитных то- варов. В рыночной же экономике все ее механизмы хозяйствования направлены на социальную дифференциацию в обществе.

В экономической науке и социальной политике государства обязаны различать такие понятия как прожиточный минимум, бедность.

Прожиточный минимум — доход, позволяющий удовлетворять минимальные физические потребности. Исследования бедности позволяют заключить, что бедность, как явление социально-экономической жизни, возникает всякий раз, когда при существующих отношениях между субъектами в обществе (наемным работником и работодателем, человеком и различными институтами социальной защиты и т.п.) по поводу формирования основных условий жизнедеятельности человека, семьи, часть населения вследствие различных причин оказывается не в состоянии удовлетворить минимальные потребности, обеспечивающие физическое существование, сохранение работоспособности.

Бедность выражается в таком материальном положении человека, когда в результате отсутствия необходимых ресурсов (денежных, имущественных, образования, состояния здоровья и т.п.) его жизнь не может поддерживаться на уровне принятых в данном обществе минимальных стандартов.

В зависимости от продолжительности бедности и уровня экономического положения семьи можно выделить несколько ее форм.

Временная бедность — обратимое состояние, пребывание в котором лишь временно приводит к качественным изменениям в материальном положении и уровне жизни.

Застойная бедность — связана с необратимыми изменениями в материальном положении и уровне жизни населения и означает сохранение бедности в течение длительного времени и даже возможного в следующих поколениях.

Нищета — наиболее острая или крайняя форма бедности, при которой не обеспечивается физиологический минимум потребления.

С учетом отмеченных качеств в доходах и игнорирования их проводимой политикой реформ привела нашу страну в группу государств с наиболее высоким уровнем экономического неравенства.

На рубеже третьего тысячелетия уровень экономического неравенства в нашей стране был примерно таким же как и в CIIIA. Значения коэффициента Джини составляли около 0,4 единицы.

Богатые страны располагают большими возможностями уменьшить неравенство в условиях жизни, чем развивающиеся страны.

Общеизвестно, что государство способно сглаживать неравенство доходов и сокращать бедность через налогообложение личных доходов и имущества, а также с помощью возможностей, предоставляемых образованием. Характеризуются ли развитые общества большим экономическим неравенством, чем менее развитые?

Мировой опыт показывает, что в странах с меньшим душевым доходом и более широким распространением абсолютной бедности, экономическому и социальному прогрессу, при прочих равных условиях, больше способствует низкий уровень неравенства.

Значительная социальная дифференциация прослеживается и внутри нашей страны. В регионах с невысокими экономическими ресурсами экономическое неравенство, как правило, было ниже, чем в регионах, где наблюдался более высокий душевой валовой региональный продукт.

Низкое неравенство и низки уровень жизни: Марий Эл, Калмыкия, Владимирская, Ивановская области.

На другом полюсе: Москва, Татарстан, Башкортостан.

Главный фактор неравенства — различия в уровне богатства, будь то при- обретенные месторождения природных ресурсов, производственные новшества и т.д.

Другая группа факторов — различия в возрасте и здоровье людей, а также возможности их доступа к благам.

Минимальный потребительский бюджет в денежном выражении составляет 2 прожиточных минимума, а бюджет высокого достатка 6-7 прожиточных мнимумов.

Уровень абсолютной бедности в 72 регионах РФ выше среднероссийского значения, в 8 регионах нуждающимися являются 50 % населения.

Наиболее высокий уровень бедности: Калмыкия, Читинская область. Несостоятельное население — удельный вес более 4/5 населения в Ленинградской, Ивановской, Читинской областях.

Средний слой представлен в большей степени в республике Коми, Мурманской и Тюменской областях, Москве, Санкт-Петербурге.

По подсчетам Росстата РФ, рост реальных денежных доходов в 2006 г. превысил 25% в 7 субъектах РФ. Рост отмечен в республиках Дагестан (27%), Марий Эл (28,7%), Татарстан (26,9%), Алтайском крае (26%), Московской (31,9%), Калининградской (28,2%) и Ленинградской (29,6%) областях. В целом реальные денежные доходы населения за 2006г. по сравнению с 2005г. увеличились практически во всех субъектах (за исключением Корякского и Таймырского автономных округов). При этом дифференциация субъектов РФ по уровню денежных доходов на душу населения была высокой (48,2%). Различие между максимальным (в Москве 27 тыс. 767,2 руб.) и минимальным (в Ингушетии - 2 тыс. 445,3) размерами среднедушевых денежных доходов населения составило 11,4 раза.

Денежные доходы в расчете на душу населения в январе2007 г. составили: Республика Саха 11750 р., Челябинская область 7981 р., республика Татарстан 9345 р., Воронежская область 7664 р., Московская область 13852 р., Белгородская область 8988 р., Ставропольский край 6082 р., Тамбовская область 5862 р., Ямало-ненецкий автономный округ 37068 р., Ленинградская область 11205 р., Республика Коми 15684 р., г. Москва 19653 р.

Состав денежных доходов представлен в табл. 12.

Таблица 12

СОСТАВ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

	1970	1980	1990	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005
В процентах к итогу
Денежные доходы - всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
доходы от предпринимательской деятельности	2,5	2,2	3,7	16,4	15,4	12,6	11,9	12,0	11,7	11,6
оплата труда	83,3	79,8	76,4	62,8	62,8	64,6	65,8	63,9	65,0	63,4
социальные выплаты	12,6	15,1	14,7	13,1	13,8	15,2	15,2	14,1	12,8	12,8
доходы от собственности	0,6	1,3	2,5	6,5	6,8	5,7	5,2	7,8	8,3	10,3
другие доходы	1,0	1,6	2,7	1,2	1,2	1,9	1,9	2,2	2,2	1,9

Как направление государственного регулирования - политика доходов - одно из средств централизованного воздействия на общий размер и распределение вновь созданной стоимости. Цена труда, норма прибыли, спрос и предложение труда, конкуренция - все эти факторы саморегулирования рынка труда формируют доход населения и распределяют общественное богатство.

Сущность политики доходов заключается в непосредственном установлении государством такого верхнего предела увеличения номинальной заработной платы, который способствовал бы выполнению основных задач и реализации приоритетов, стоящих перед экономикой.

Отказ от государственного регулирования заработной платы в условиях рыночного ценообразования, растущей инфляции привели к резкому возрастанию дифференциации доходов, социально-имущественному расслоению населения. Падение уровня жизни большинства россиян, возросшие масштабы бедности приводят к обострению социальной напряженности в регионах и определяют необходимость проведения продуманной социальной политики.

Учет региональных особенностей при выработке мер, ограничивающих бедность и определяющих политику доходов и занятости, позволяет усилить их эффективность, повысить «адресность» программных мероприятий, направленных на повышение уровня жизни населения в каждом российском регионе.

В табл. 13 представлены темпы повышения реальной и денежной заработной платы.

С началом радикальных экономических реформ АПК столкнулся с рядом неблагоприятных факторов, основным из которых яв­ляется резкое падение реальных доходов населения, уменьшение платежеспособного спроса на продовольствие, а отсюда и сокращение притоков финансов в АПК. Существует очень высокая дифференциация населения по уровню доходов, что противоречит принципам целесообразности и социальной справедливости. Свыше 40 млн человек имеют доходы ниже прожиточного минимума и фактически вытеснены из продовольственного рынка. Рассматривая соотношения доходов 10 % наиболее богатых и 10 % беднейших жителей страны отметим, что в сентябре 1998 г. оно было 13,1:1, а в сентяб­ре 1999 г. - 14,5:1, а в 2007 – 15:1. Уменьшение потребления продуктов питания необеспеченными слоями населения не компенсируется приростом потребления наиболее обеспеченными группами населения, т.к. потребление продовольствия физиологически ограничено. Уровень разрыва низкооплачиваемой части населения от возможностей покупок даже товаров прожиточного минимума очень велик.

Из табл. 14 видно, что только для приобретения набора про­житочного минимума по годам с 1996 по 2000 требуется от 5,1 до 11,8 минимальных зарплат, что никоим образом не стимулирует ни покупательную способность, ни рост эффективности сельскохозяй­ственного производства. Для товаропроизводителей всех форм хозяйствования решающее значение имеют ежегодно устанавливаемые федеральным правительством и администрацией субъектов Россий­ской Федерации государственные закупочные цены по всем основ­ным видам сельскохозяйственной продукции. От их уровня полно­стью зависит положение товаропроизводителей продукции, их воз­можность расширенного воспроизводства, конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках, паритет цен и вся гамма экономи­ческих отношений между городом и деревней, промышленностью и сельским хозяйством. Уровень закупочных цен влияет, на формиро­вание оптовых и розничных цен устойчивость рынка, развитие эко­номики страны, материальное положение как сельского населения, так и населения всей страны.

Таблица 14

Соотношение минимальной заработной платы,

прожиточного минимума и средней заработной платы в

России в 1996-2000 гг.⁴

Годы	Прожиточный ми­нимум (в среднем на душу населения), pу6. месяц	Средняя зара­ботная плата, руб.	Кол-во наборов прожиточного минимума, которое мож­но приобре­сти на среднюю зарплату	Мини-мальн. зар. плата, руб.	Кол-во миним. зар. плат, обес­печиваю­щее про­жит. минимум	Соотно­шение мини­мальной и средней зар. платы
1996	369,4	790,2	2,1	72,7	5,1	9,2
1997	411,2	950,0	2,3	80,8	5,1	8.5
1998	493,3	1051,0	2,1	83,5	5,9	7,9
1999	908,3	1582,0	1,7	83,5	10,8	5,2
2000	1180,4	2025,0	1,7	100	11,8	4,9

Недостаточное развитие рыночных отношений в России часто ограничивает рыночную свободу и инициативу товаропроизводите­лей сельскохозяйственной продукции, исключает конкуренцию на рынке, а производители остро нуждаются в надежных и устойчивых рынках сбыта. Особенно большие трудности в реализации представляют собой малотранспортабельная и, как правило, скоропортящаяся продукция животноводства и растениеводства. Не имея возможностей строительства мощных холодильников и хранилищ, товаропроизводители бывают вынуждены продавать ее в сжатые сроки загото­вительным организациям и перерабатывающим предприятиям, что, в свою очередь, заставляет их соглашаться с установленными ценами.

Одним из основных показателей уровня жизни являются доходы личности. Территориальные различия в уровне денежных доходов постоянно увеличиваются и требуют глубокого изучения в рамках общей проблемы неравенства доходов.

Управление ими на различных уровнях (федеральном, региональном, местном) позволит быстрее преодолеть чрезмерное отставание отдельных республик и областей РФ в уровне и качестве жизни их населения.

Номинальная начисленная заработная плата одного работника в декабре 2006 г. составила в среднем по России 14354 руб., что на 25,8 % выше уровня декабря 2005 г. и на 27 % больше, чем в ноябре 2006 г. Реальная величина заработной платы (скорректированная на инфляцию) выросла в декабре на 15,4 % по сравнению с декабрем 2005 г. и на 26 % к ноябрю 2006 г. В среднем за 2006 год размер зарплаты вырос на 24,5 % (в номинальном сравнении) по отношению к 2005 г. и составил 10736 руб. В реальном сравнении средняя зарплата за год выросла на 13,5 %.

Реальные располагаемые денежные доходы населения РФ в январе 2007 года увеличились по сравнению с январем прошлого года на 13,1%. Такие данные опубликовала во вторник Федеральная служба государственной статистики РФ (Росстат).

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в январе, по предварительным данным, составила 11410 руб. в номинальном выражении. По сравнению с январем предыдущего года она выросла на 26,6 % (9016 руб. в январе 2006 г.). По сравнению с аналогичным периодом 2006 г. рост реальной заработной платы в январе составил 17 %.