Франция в 1950-е гг.
Уже через год после принятия конституции правящая левоцентристская коалиция распалась. С началом «холодной войны» ФКП, неизменно образовывавшая наибольшую фракцию в парламенте, оказалась в состоянии политического бойкота. Тактики «принципиальной оппозиции» придерживалась и образованная в 1947 г. голлистская партия РПФ (Объединение французского народа). Таким образом, во Франции складывается парадоксальная ситуация, когда в рамках одного из самых демократических режимов два наиболее влиятельных политических движения, отражающих мнение огромной части избирателей, оказались отторгнуты от государственной власти.
Образуя широкие парламентские коалиции, центристским партиям удалось в течение 1950-х гг. контролировать исполнительную власть. Был взят курс на укрепление системы свободного предпринимательства, либерализацию рыночных отношений. Франция активно включилась в процесс западноевропейской интеграции. Но угрозой для общественной стабильности оставалась узость социальной базы Четвертой республики. Большинство избирателей по-прежнему отдавали предпочтение коммунистам и голлистам. Образовался «вакуум власти». Сменяющие друг друга правительства опасались проводить «непопулярные меры», не осмеливались предпринимать решительные шаги в сложных ситуациях. Особенно явно бессилие правительственного лагеря проявилось в колониальном вопросе.
С 1946 по 1954 г. французское правительство вело безрезультатную войну в Индокитае, в 1956 г. приняло участие в бессмысленной суэцкой авантюре. В Алжире с 1955 г. столкновения между Армией национального освобождения и французскими частями носили характер полномасштабных боевых действий. В роли спасителя нации вновь выступил генерал де Голль. Возвращаясь к власти, он предлагал не только решить алжирскую проблему, но и коренным образом изменить всю государственную систему, порождавшую политическое безволие. 1 июня 1958 г. Национальное собрание предложило ему пост премьер-министра и чрезвычайные полномочия с законодательным правом. В том же году, после утверждения на референдуме новой конституции, был оформлен режим Пятой республики.
Основные направления экономической политики и хозяйственного развития в 50 — 60-е гг. Потребности восстановления хозяйства, а также новая обстановка в мире существенно изменили экономическую стратегию правящих кругов Франции: государство взяло на себя роль «двигателя экономики».
Во-первых, основное внимание стало уделяться переоснащению промышленности новой техникой. К концу войны средний возраст станков и оборудования составлял во Франции 30 лет (в Англии — 7, в Западной Германии и США — 5). В отдельных отраслях производственные мощности не обновлялись с начала столетия. Следует отметить, что инвестиции стали направляться прежде всего в тяжелую индустрию. Сюда направлялось около 90 % всех средств, предназначенных на развитие промышленности. В первые послевоенные годы расширение основного капитала касалось главным образом отраслей энергетического комплекса и черной металлургии. Но уже с середины 50-х гг. центр тяжести переместился на модернизацию химической промышленности, машиностроения, радиоэлектроники и приборостроения. Возникли новые отрасли — атомная, электронная, нефтеперерабатывающая. Стали применяться методы массового, поточного производства. В итоге к 1958 г. выпуск промышленной продукции в 2 с лишним раза превысил довоенный уровень, а стоимость продукции тяжелой промышленности составила почти 2/3 стоимости всей промышленной продукции Франции.
Во-вторых, значительно уменьшился вывоз капитала за границу и стал осуществляться, как правило, в форме производительного, а не ссудного капитала. Если в начале XX в. французские капиталовложения в облигации государственных займов и иностранные ценные бумаги в 10 раз превышали вложения в промышленность и торговлю, то к началу 60-х гг. размер вывезенных за границу капиталов был почти в 6 раз меньше вложений в промышленность, торговлю и транспорт.
В-третьих, стало широко применяться программирование экономики. Еще в 1946 г. был образован Генеральный секретариат по планированию, в задачи которого входила подготовка планов экономического развития. В 1947 г. правительство приняло первый в истории Франции общий план модернизации и реконструкции («план Монне», 1947 — 1953), который был нацелен на модернизацию главным образом национализированного сектора экономики. Второй план (1954 — 1957) сосредоточивал уже внимание на укреплении конкурентоспособности частных фирм. Третий план (1958 — 1961) провозгласил переход от протекционизма к «открытой экономике».
Французская система программирования носила не обязательный, а рекомендательный характер. Правительство намечало объем промышленной продукции, который предположительно нужно было достигнуть. Затем в плановых комиссиях с участием представителей крупнейших предприятий разрабатывались конкретные программы развития отдельных отраслей. В рамках этих программ правительством заключались специальные контракты с крупнейшими предприятиями. Кроме того, предоставляя государственные кредиты и налоговые льготы, выдавая инвалюту для закупки оборудования за границей, разрешая строительство крупных промышленных объектов, правительство оказывало влияние на деятельность ряда предприятий и в значительной мере способствовало концентрации промышленности.
Следует, однако, отметить, что по степени концентрации производства Франция по-прежнему отставала от других крупных капиталистических государств. Численно во французской экономике преобладали мелкие предприятия. В 1954 г. на предприятие приходилось в среднем 13 работающих. Тем не менее почти 30 % занятых в промышленности трудилось на крупных предприятиях, где насчитывалось свыше 500 рабочих. В 1058 г. на долю крупнейших предприятий, составлявших 0,15 % от числа всех предприятий, приходилось 14 % годового оборота промышленности. Пять трестов контролировали 72 % производства стали, 2 треста — все производство алюминия, 4 треста производили 98 % автомобилей.
50-е гг. прошли под знаком милитаризации экономики. В 1949 г. Франция вступила в блок НАТО, в 1954 г. — в СЕАТО, в 1955 г. — в Западноевропейский союз. Страна вела военные действия во Вьетнаме (1946 — 1954) и в Алжире (1954 — 1962). Все это вызвало огромное увеличение военных расходов и развитие военного производства. У крупных промышленных фирм правительство закупало в значительных количествах разного рода вооружение, в связи с чем выросла производственная загрузка предприятий и повысилась интенсификация производственных процессов.
На экономическое положение страны большое влияние оказала начавшаяся западноевропейская интеграция, в которой Франция приняла активное участие. В мае 1950 г. министр иностранных дел М. Шуман предложил объединить производство и сбыт угля и стали в западноевропейских странах. Англия отклонила план Шумана, однако ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия и Люксембург поддержали его. В апреле 1951 г. представители этих шести стран подписали договор о Европейском объединении угля и стали (ЕОУС). Договор предусматривал постепенную отмену таможенных пошлин и создание общего рынка угля и стали для всех шести стран. Руководство ЕОУС осуществлял наднациональный верховный орган, решения которого являлись обязательными для всех стран. По существу это был первый шаг к экономической интеграции Западной Европы. 25 марта 1957 г. Франция вместе со своими партнерами подписала соглашение о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС, ныне Экономический союз). Расширение международных экономических связей способствовало быстрому промышленному развитию страны.
Крупные изменения произошли и в сельском хозяйстве. Именно в 50-е гг. здесь завершился технический переворот. Значительно увеличилось количество тракторов (в 16 раз), комбайнов, автомобилей; большинство сельскохозяйственных районов было электрифицировано. Широко стали применяться химические удобрения и средства защиты растений. В сельскохозяйственном производстве возросла концентрация. Число крупных хозяйств площадью свыше 50 га в 1956 г. увеличилось по сравнению с довоенным периодом почти в 2 раза. Они составляли 5 % от общего числа, но обрабатывали более 25 % земли. Тем не менее эти сдвиги почти не коснулись мелких крестьянских хозяйств. Примерно 80 % их практически не пользовались тракторами, процесс разорения усилился. Парцеллярная система землепользования изживалась крайне медленно и болезненно. В целом сельское хозяйство в своем развитии значительно отставало от промышленности.
Сдерживающим фактором в развитии экономики Франции явились небывало высокие темпы инфляции и быстрый рост цен. К 1957 г. цены в 25 раз превысили довоенный уровень, а номинальная заработная плата — в 21 раз. Возникла так называемая инфляционная спираль: рост цен, за которым следует рост номинальной заработной платы, перекрываемый новым ростом цен. На практике это означало удорожание стоимости жизни. Численность самостоятельных хозяев — ремесленников, торговцев, лавочников — сокращалась; количество лиц наемного труда росло. Число занятых в сельском хозяйстве уменьшилось почти на 10 %, зато в промышленности увеличилось почти на 8 %, а в системе обслуживания, транспорта и связи — на 2 %. Процесс индустриализации и урбанизации Франции ускорялся, хотя его темпы отставали от темпов в таких высокоиндустриальных странах, как США, Япония и ФРГ.
В конце 50-х гг. в политической жизни Франции произошли крупные изменения. 1 июня 1958 г. премьер-министром был утвержден Ш. де Голль, который являлся главой правительства в 1944 — 1946 гг. С принятием новой Конституции была установлена Пятая республика.