Классификация:

• с точки зрения правового положения:

а) Субъекты, выполняющие публичные функции в правоотношении: ОГВ, должностные лица, частные лица, которым делегированы полномочия

б) Субъекты, не выполняющие публичные функции в правоотношении: граждане, организации, а также ОГВ и должностные лица, не выступающие в роли субъекта, выполняющего публичные функции.

• с точки зрения юридической личности:

а) Индивидуальные субъекты.

б) Коллективные субъекты.

• и др.

Объект

– основной объект – поведения, действия участников правоотношения, как гражданина, так и публичного органа; намного реже – материальные блага (опосредственный объект).

Содержание

– взаимные права и обязанности.

ПА -> Частное лицо

• право требовать публичной администрации активные действия от частного лица (повестка в военкомат);

• права на собственные активные действия(ПА), обязанность подчиниться частному лицу;

• право требовать ПА воздержаться от публичного действия к частному лицу.

Частное лицо -> ПА

• право требовать ЧЛ активные действия от ПА (выдача загран. паспорта);

• право ЧЛ на свободные собственные активные действия от ПА (митинги);

• право воздержаться от активных действий.

Обе разновидности субъектов права ПА и ЧЛ могут выступать в качестве обязанной и управомоченной стороны.

У лиц, выполняющих публичные функций нет субъективных прав в классическом значении, в подавляющем большинстве случаев это и право и обязанность – полномочия (пресечь правонарушение сотрудника полиции).

Данный термин не употребляется к частным лицам.

Вопрос 3. Виды ап-ний.

Критерии:

1. По юридическому содержанию:

• регулятивные (нормальные отношения);

• охранительные (аномальные – возникают в связи с деликтами или восстановлением прав).

2. По составу участников:

• Внутриаппаратные;

• Внешнеаппаратнрые.

3. По характеру взаимных прав и обязанностей:

• вертикальные (подчинения);

• горизонтальные (координационные, например, административный договор);

• ассиметричные или диагональные (получение паспорта).

4. В зависимости от участвующего субъекта ПА:

• отношения с участием ФОИВ;

• отношения с участиям ОИВ субъектов федерации;

• отношения с участием исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления;

• отношения с участием иных лиц.

Вопрос 4. Основание возникновения ап-ний (самостоятельно).

Основание – юридический факт. Существует два исключения:

1. Когда основанием выступает не один юридический факт, а их совокупность;

2. Отдельные права и обязанности могут возникать непосредственно в силу закона.

В большинстве случаев для возникновения правоотношения необходим один юридический факт.

действия

события - возникают независимо от воли человека

неправомерные:

1. административные правонарушения,

2. дисциплинарные правонарушения

3. иные правонарушения

Правомерные:

публичной администрации:

1.административные акты (акт регистрации, предписание)

2.административные договоры

3. административные действия (задержание, доставление)

частных лиц:

1. инициативные юридические поступки (подача заявления, жалобы)

2. пассивные юридические поступки (предприниматель – пробить чек)