2. Политика Александра III

Гибель отца потрясла Александра Александровича. Когда он смотрел на окро­вавленного «царя-освободителя», умиравшего в страшных муках, то поклялся задушить революционное движение в России. Программа царствования Александра III содержа­ла две основные идеи — жесточайшее подавление любых противников власти и очищение государства от «чуждых» западных влияний, возвращение к русским основам — самодержавию, православию, народности.

2 марта 1881 г., принимая членов Государственного со­вета и придворных, приносивших присягу, новый царь заявил, что, вступая в трудный момент на престол, наде­ется во всем следовать заветам отца. 4 марта в депешах русским послам император подчеркивал, что желает со­хранить мир со всеми державами и сосредоточить все вни­мание на внутренних делах.

Александру III было известно, что его отец одобрил проект Лорис-Меликова. Наследнику оставалось лишь формально утвердить его на специальном совещании выс­ших чиновников и решить вопрос о публикации этого про­екта в печати. М. Т. Лорис-Меликов был спокоен, пола­гая, что воля покойного государя является для его наслед­ника законом. Среди собравшихся 8 марта на совещание государственных чиновников сторонники проекта состав­ляли большинство. Однако случилось непредвиденное. Александр III поддержал меньшинство противников про­екта, устами которых вещал К. П. Победоносцев.

Константин Петрович Победоносцев (1827—1907) ро­дился в семье профессора словесности Московского уни­верситета. Он закончил Училище правоведения и в 1859 г. был приглашен на кафедру гражданского права Московского университета. Вскоре Победоносцев стал преподавать зако­новедение сыновьям Александра II. С Александром Александровичем у него сложились теплые и доверитель­ные отношения⁴.

Император Александр II высоко ценил профессиональные и деловые качества Победоносцева и стремился использовать их и в государственном масштабе. Победоносцев занимал ряд ответственных государственных долж­ностей, являлся членом комиссий по разработке реформ в области просве­щения и суда. А в апреле 1880 г. он был назначен обер-прокурором Синода и вскоре введен в состав Комитета ми­нистров.

Поначалу Победоносцев слыл умеренным либералом, но затем перешел на консервативные позиции. У Победо­носцева вызывали неприязнь те «новшества», которые бы­ли «списаны» с западноевропейских образцов. Он считал, что основы европейской политической жизни неприемле­мы вообще, а в России в особенности.

В первые же часы после убийства Александра II Побе­доносцев предпринял колоссальные усилия, чтобы навя­зать новому императору свои подходы к разрешению воз­никших проблем. Он писал царю: «Вам достается Россия смятенная, расшатанная, сбитая с толку, жаждущая, что­бы ее повели твердою рукою, чтобы правящая власть видела ясно и знала твердо, чего она хочет и чего не до­пустит никак»⁵.

Ободренный поддержкой императора, Победоносцев в секрете от остальных министров составил текст манифес­та, с которым 29 апреля 1881 г. Александр III обратился к народу «для успокоения умов». Из него следовало, что главной задачей своего правления царь считает сохране­ние самодержавной власти «для блага народного, от вся­ких на нее поползновений». Надежды либеральных чинов­ников на введение даже некоего подобия конституции рухнули. Министр внутренних дел М. Т. Лорис-Меликов подал в отставку. Вместе с ним со своих постов ушли ми­нистр финансов А. А. Абаза и военный министр Д. А. Ми­лютин.

Тем не менее, манифест Александра III был проникнут духом уважения к реформам минувшего царствования.

И после этого на протяжении целого года политика правительства была не во всем ясна. Но­вый министр внутренних дел Игнатьев, с одной стороны, стремился укрепить власть и в центре, и на местах, с другой, действуя и духе Лорис-Меликова, создавал различные комиссии из «сведущих людей»-. Их деятельность была направлена «на изыскание средств» для улучшения положения крестьян и усовершенствова­ние местного самоуправления. В отставку же Игнатьев был отправлен в мае 1882 г.. когда изумил Александра III и все его окружение предложением сознать Земский со­бор — представительный совещательный орган.

Теперь Александр III смог наконец начать управлять так как считал нужным. Этот большой, неповоротливый человек умел быть на редкость настойчивым и последовательным и достижении своей цели. Мыслил он вполне традиционно, в духе «официальной народности», искренне считая самодержавие единственной формой власти. пригодной для управления Россией, более того, спасительной для нее. В то же время царь был твердо убежден, что помимо чиновников самодержавие имеет лишь одну по-настоящему серьезную опору — поместное дворянство. В укреплении государственной власти, с одной стороны, и дворянства — с другой, в их постоянном сотрудничестве император видел единственную возможность нормализовать положение страны.

Подобные взгляды заставляли Александра III критически относиться к реформам своего отца: ведь Крестьянская реформа заметно ослабила помещиков, земская и судебная — власть чиновников. Политика нового царя была направлена прежде всего на борьбу с «губительными последствиями» реформ 60—70-х гг. и потому получила название контрреформ⁶.

Таким образом, новый правительственный курс видимым образом отличался от реформаторской деятельности Александра II и его ближайшего окружения – либерально настроенных министров. На смену последним пришли К. П. Победоносцев, гр. Толстой, М. Н. Катков, кн. В. П. Мещерский, ставшие ближайшими советниками Александра III. Это были люди с иным складом ума, другими взглядами на пути развития России и роль государства. Подобная замена ключевых фигур в правительстве означала решительный отход от прежнего курса правления.

Контрреформы 80—90-х гг. — заметный эпизод в истории России вообще, ее государственно-правового развития в частности. Однако в историко-правовой литературе им уделяется незаслуженно мало внимания. Между тем именно контрреформы 80—90-х гг. определили государственно-правовое развитие России по крайней мере до первой русской революции. Они явились выражением противоречивой политики царизма в условиях кризиса феодальной системы и быстро развивающегося капитализма.

Правительственную политику периода реакции можно разделить на 3 этапа⁷:

• Первый этап (с конца апреля 1881 – по лето 1882 года) – период перехода к реакции, прикрываемого демагогическими посулами и обещаниями, время министерства Игнатьева;

• Второй этап (1882-1885 года). Этот период характеризуется окончательным утверждением реакционного курса, «возвращением правительства», как говорил Катков. Однако в эти годы правительство не имело ещё какой-либо программы действия в смысле утверждения реакционных начал во всех сферах государственной жизни. В это время самодержавие ещё не решается предпринимать какие-либо серьёзные шаги;

• Третий этап – 1886-1894 гг. – характеризуются дальнейшим ростом реакции. Прежде всего в этот период начинает претворятся в жизнь программа Пазухина, рассчитанная на утверждение сословного (дворянского) начала как в деревне, так и в органах земского и городского общественного управления. В это время усиливается политика национального шовинизма, характеризовавшаяся, с одной стороны, русификацией окраин, а с другой – массовыми репрессиями против евреев, «мултанским делом», насильственными крещениями бурят и представителей местной администрации – губернаторов.