Тема №27:Производство дел в надзорной инстанции
Надзорное производство – вид гражданского судопроизводства, в ходе которого могут быть пересмотрены вступившие в законную силу судебные постановления, кроме постановлений Президиума верховного суда Республики Беларусь, по протестам должностных лиц.
Надзорное производство в гражданском процессе имеет исключительный, экстраординарный характер. На этой стадии процесса обеспечивается возможность исправления ошибок, допущенных в судебных актах, вступивших в законную силу.
Особенности надзорного производства:
Объектами пересмотра в порядке надзора являются судебные акты, вступившие в законную силу.
В порядке надзора проверяются не только решения и определения суда первой инстанции, но и определения судов кассационной и надзорной инстанции, а также определения и постановления судов надзорной инстанции.
Надзорное производство возбуждается лишь по протестам должностных лиц суда и прокуратуры, прямо указанных в законе.
Принесение протеса в порядке надзора (в отличие от кассационного протеста) сроком не ограничено.
Основаниями к принесению протеста в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.
В порядке надзора допускается неоднократный пересмотр дела разными надзорными инстанциями.
В порядке надзора (в отличие от кассационного производства) нельзя изменить решение или вынести новое решение на основании исследованных в суде надзорной инстанции новых доказательств.
Стадии процесса надзорной инстанции:
Возбуждение надзорного производства.
Рассмотрение протеста в суде надзорной инстанции.
Вынесение определения или постановления.
Поводами к истребованию дел, а также к принесению протестов в порядке надзора являются:
- жалобы (надзорные жалобы) юридически заинтересованных в исходе дела лиц, а также лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены вынесенным по делу судебным постановлением;
- представление судьи, участвовавшего в рассмотрении данного дела или рассматривающего другое дело, для которого вступившее в законную силу судебное постановление имеет юридическое значение;
- представления председателей судов;
- инициатива должностных лиц, обладающих правом принесения протестов в порядке надзора, на вступившие в законную силу судебные постановления.
Основаниями к принесению протеста в порядке надзора на судебные постановления являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.
Надзорная жалоба может быть подана в течение трех лет со дня вступления в законную силу судебного постановления.
Надзорные жалобы, поданные по истечении указанного срока, рассмотрению не подлежат, за исключением жалоб ответчиков на судебные постановления, вынесенные в их отсутствие без надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела при условии, что дело не уничтожено в связи с истечением срока хранения, установленного законодательством.
Надзорная жалоба на судебные постановления суда первой инстанции, которая не обжаловалась в кассационном порядке, принимается к рассмотрению лишь в том случае, если причины, по которым не была подана кассационная жалоба, признаны уважительными лицом, имеющим право принесения протеста.
Жалоба должна содержать:
1) имя (наименование) должностного лица, которому адресуется жалоба;
2) имя (наименование) лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;
3) указание на содержание судебного постановления, а также перечень юридически заинтересованных в исходе дела лиц с указанием мест их жительства или мест нахождения;
4) указание на суды, рассматривавшие дело в первой и кассационной инстанциях, и содержание принятых ими решений;
5) указание на судебное постановление, которое обжалуется;
6) указание на то, в чем заключается существенное нарушение законодательства и в чем состоит просьба лица, подающего жалобу.
Если судебное постановление не обжаловалось в кассационном порядке, в жалобе должны быть указаны причины, по которым оно не обжаловалось.
Если жалоба подается лицом, не являющимся юридически заинтересованным в исходе дела, в ней должно быть указано, какие права или охраняемые законом интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.
Если жалоба ранее подавалась в надзорную инстанцию, в ней должно быть указано на это, а также на решение, принятое по жалобе.
Председателю Верховного Суда Республики Беларусь и его заместителям, Генеральному прокурору Республики Беларусь и его заместителям надзорная жалоба может быть подана в случае оставления ее без удовлетворения председателями областного, Минского городского судов, прокурорами области, города Минска и приравненными к ним прокурорами.
Жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия представителя.
К жалобе должны быть приложены заверенные судом копии судебных постановлений, вынесенных по делу, а также решения нижестоящей инстанции, если она рассматривала поданную ей жалобу в порядке надзора.
Протесты в порядке надзора вправе приносить:
1) Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь и их заместители - на судебные постановления любого суда Республики Беларусь, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда Республики Беларусь;
2) председатели областного, Минского городского судов, прокуроры области, города Минска и приравненные к ним прокуроры - на решения и определения районных (городских) судов и кассационные определения судебных коллегий по гражданским делам областных, Минского городского судов;
3) председатель Белорусского военного суда, Белорусский военный прокурор - на решения и определения межгарнизонных военных судов, которые не были обжалованы или опротестованы в кассационном порядке.
Содержание протеста в порядке надзора:
Наименование суда, которому он адресуется.
Сущность судебного решения, определения или постановления, которое опротестовывается.
Обоснование вывода о неправильности данного судебного акта со ссылкой на нормы права, которые был нарушены при рассмотрении и разрешении дела.
В чем заключается просьба должностного лица, принесшего протест.
Протест в порядке надзора представляется в суд с копиями по чилу лц, участвующих в деле.
Должностное лицо, принесшее протест в порядке надзора, вправе отозвать его до начала рассмотрения дела судом. В ходе рассмотрения дела этот протест не может быть ни отозван, ни изменен. Об отзыве протеста суд извещает юридически заинтересованных в исходе дела лиц.