- •Право международной ответственности Предисловие
- •Введение
- •Вводная часть. Международно-правовая ответственность Глава I. Юридическая ответственность § 1. Понятие юридической ответственности
- •§ 2. Основные концепции юридической ответственности
- •§ 3. Концепция международно-правовой ответственности
- •Глава II. Этапы становления права международной ответственности
- •§ 1. Древний мир
- •§ 2. Средние века (VI-XVI вв.)
- •§ 3. Классическое международное право a) Зарождение (XVI-XVIII вв.)
- •B) Развитие (1739-1919 гг.)
- •C) Доктрина
- •§ 4. Переход от классического к современному международному праву (1919-1946 гг.)
- •§ 5. Современное международное право
- •§ 6. Кодификация права международной ответственности а) Доктринальная кодификация
- •B) Официальная кодификация
- •Глава III. Характерные черты права международной ответственности § 1. Понятие права международной ответственности
- •§ 2. Субъекты права международной ответственности а) Общие положения
- •B) Международные организации
- •C) Физические лица
- •D) Транснациональные корпорации (тнк)
- •E) Международное сообщество
- •§ 3. Международно-правовые отношения ответственности
- •Часть первая. Международно-противоправное деяние Глава I. Общие принципы § 1. Ответственность государства за международно-противоправное деяние
- •§ 2. Элементы международно-противоправного деяния а) Субъективный и объективный элементы
- •B) Доктрина о возможности иных элементов
- •§ 3. Квалификация деяния как международно-противоправного
- •Глава II. Квалификация поведения субъекта § 1. Общие положения
- •§ 2. Поведение органов исполнительной власти
- •§ 3. Поведение законодательных органов
- •§ 4. Поведение судебных органов
- •§ 5. Поведение местных органов власти
- •§ 6. Поведение лиц или образований, осуществляющих элементы государственной власти
- •§ 7. Поведение органов, предоставленных в распоряжение одного субъекта другим
- •§ 8. Превышение полномочий или нарушение указаний
- •§ 9. Поведение под руководством или контролем субъекта
- •§ 10. Поведение в отсутствие или при несостоятельности официальных властей
- •§ 11. Поведение повстанческого или иного движения
- •§ 12. Поведение, которое признается и принимается субъектом в качестве собственного
- •§ 13. Возможность присвоения государству поведения частных лиц
- •Глава III. Нарушение международного обязательства § 1. Определение нарушения международного обязательства
- •§ 2. Интертемпоральный принцип
- •§ 3. Длящиеся нарушения международного обязательства
- •§ 4. Нарушение, состоящее из составного деяния
- •Глава IV. Ответственность одного субъекта в связи с деянием другого
- •§ 1. Ответственность за помощь или содействие в совершении международно-противоправного деяния
- •§ 2. Ответственность за руководство и контроль, осуществляемые в отношении совершения международно-противоправного деяния
- •§ 3. Ответственность за принуждение другого субъекта к совершению международно-противоправного деяния
- •Глава V. Обстоятельства, исключающие международную противоправность § 1. Концепция обстоятельств, исключающих международную противоправность
- •§ 2. Согласие
- •§ 3. Самооборона
- •§ 4. Контрмеры
- •§ 5. Форс-мажор
- •§ 6. Бедствие
- •§ 7. Состояние необходимости
- •§ 8. Соблюдение императивных норм
- •§ 9. Последствия ссылки на обстоятельства, исключающие противоправность
- •Часть вторая. Содержание международной ответственности
- •Глава I. Общие принципы
- •§ 1. Юридические последствия международно-противоправного деяния
- •§ 2. Сохранение обязанности выполнения
- •§ 3. Прекращение и неповторение противоправного деяния
- •§ 4. Возмещение
- •§ 5. Недопустимость ссылки на внутреннее право государства и правила международной организации
- •§ 6. Объем международных обязательств, установленных нормами о содержании ответственности
- •Глава II. Возмещение ущерба
- •§ 1. Формы возмещения
- •§ 2. Реституция
- •§ 3. Компенсация
- •§ 4. Сатисфакция
- •§ 5. Проценты
- •§ 6. Усугубление вреда
- •Глава III. Серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права
- •§ 1. Концепция "преступление государства" в доктрине международного права *(626)
- •§ 2. Концепция "преступление государства" в международной практике
- •§ 3. Аргументы противников и сторонников концепции "преступление государства"
- •§ 4. Концепция преступления государства в Комиссии международного права оон
- •§ 5. Статьи о серьезных нарушениях обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права
- •Часть третья. Имплементация международной ответственности
- •Глава I. Призвание к ответственности
- •§ 1. Понятие потерпевшего
- •§ 2. Оформление призвания к ответственности
- •§ 3. Допустимость требований
- •§ 4. Утрата права призывать к ответственности
- •§ 5. Множественность потерпевших
- •§ 6. Множественность несущих ответственность
- •§ 7. Призвание к ответственности субъектом, иным, чем потерпевший
- •Глава II. Контрмеры и санкции § 1. Проблема принуждения в международном праве
- •§ 2. Санкции международных организаций
- •§ 3. Контрмеры
- •§ 4. Цель и пределы контрмер
- •§ 5. Обязательства, не затрагиваемые контрмерами
- •§ 6. Пропорциональность контрмер
- •§ 7. Условия, относящиеся к применению контрмер
- •§ 8. Прекращение контрмер
- •§ 9. Меры, предпринимаемые государствами, иными, чем потерпевшее государство
- •Часть четвертая. Общие положения
- •Заключение
- •Резолюция Генеральной Ассамблеи оон от 12 декабря 2001 г. N 56/589"Ответственность государств за международно-противоправные деяния"(извлечение)
- •Ответственность государств за международно-противоправные деяния Часть первая. Международно-противоправное деяние государства Глава I. Общие принципы
- •Глава II. Квалификация поведения государства
- •Глава III. Нарушение международного обязательства
- •Глава IV. Ответственность государства в связи с деянием другого государства
- •Глава V. Обстоятельства, исключающие противоправность
- •Часть вторая. Содержание международной ответственности государства Глава I. Общие принципы
- •Глава II. Возмещение вреда
- •Глава III. Серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права
- •Часть третья. Имплементация международной ответственности государств Глава I. Призвание государства к ответственности
- •Глава II. Контрмеры
- •Часть четвертая. Общие положения
- •Литература *(934)
§ 2. Реституция
Реституция представляет собой восстановление положения, существовавшего до совершения международно-противоправного деяния - restitutio in integrum. Такое понимание реституции можно считать общепринятым. Д.Б.Левин писал: "Реституция есть восстановление прежнего положения вещей, в том числе восстановление материальных ценностей в натуре..." *(553)
В.А.Василенко выделяет в отдельную форму "субституцию", под которой понимает "замену неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий, произведений искусства и т.д. сходными и равноценными предметами" *(554). Представляется, однако, что речь идет не об особой форме, а о разновидностях либо реституции, поскольку и в данном случае целью является восстановление прежнего положения, либо компенсации.
В доктрине различают две формы реституции. Во-первых, реституция в натуре (restitutio in integrum), которая состоит в восстановлении прежнего материального положения. Во-вторых, ресторация (restitutio in pristinum), которая представляет собой восстановление нематериальных прав. Сюда относят прекращение незаконной оккупации, аннулирование законодательных, исполнительных, административных и судебных актов и др. *(555)
О том, насколько различные мнения относительно правовой природы реституции существовали в доктрине, может свидетельствовать следующее мнение польского юриста Г. де Фюмеля: "...По нашему мнению, она (реституция. - И.Л.) не может пониматься как форма ответственности или даже возмещения как такового, а представляет собой дополнительное действие государства-нарушителя, которое государство-нарушитель может быть обязано совершить независимо от возникновения ответственности за нарушенное обязательство" *(556).
Реституция является как бы первой формой возмещения, поскольку при решении проблемы возмещения, в первую очередь, возникает вопрос о возможности восстановить ситуацию, существовавшую до противоправного деяния. Приоритетное понимание реституции было подтверждено Постоянной палатой международного правосудия в деле о фабрике в Хожуве. Палата определила: "Реституция в натуре или, если она невозможна, уплата денежной суммы, которая соответствовала бы той стоимости, которую составляла бы реституция в натуре; присуждение, если необходимо, возмещения ущерба за понесенные убытки, которые не могут быть покрыты реституцией в натуре или заменяющей ее уплатой, - таковы принципы, которые должны служить для определения размера компенсации, причитающейся за деяние, противоречащее международному праву" *(557).
Как видим, довольно четко определена последовательность применения форм возмещения вреда. При этом подчеркивается, что такая последовательность обусловлена не спецификой конкретного случая, а принципами, которые "должны служить для определения размера компенсации".
Реституция имеет различные формы. Практике известны такие формы материального восстановления, как освобождение незаконно задержанных лиц, возвращение морских судов или иного вида имущества. В практике встречается термин "правовая реституция". Используется он обычно в ситуациях, требующих изменений либо в рамках правовой системы несущего ответственность государства, либо в его правоотношениях с потерпевшим государством. Формами правовой реституции могут быть отмена или изменение закона, принятого в нарушение международного права, либо аннулирование или пересмотр административной или юридической меры, противоправно принятой в отношении иностранного физического или юридического лица, либо их имущества. Может иметь место и требование о принятии мер по прекращению определенного договора, разумеется, если это допускает международное право.
Как видим, понятие реституции имеет широкое значение, включая любые меры, которые должны быть предприняты несущей ответственность стороной для восстановления ситуации, существовавшей до правонарушения.
Обязательство произвести реституцию не является безграничным. Она не может иметь места, если является материально невозможной или совершенно непропорциональной причиненному вреду. Реституция может быть исключена частично. В подобном случае реституция осуществляется в тех пределах, в каких она не является невозможной или непропорциональной.
Материальная невозможность имеет место в случаях, когда подлежащее восстановлению имущество окончательно утрачено или не подлежит восстановлению. Реституция не считается невозможной, если ее осуществлению препятствуют юридические факторы, даже в том случае, если государство предпринимает усилия по их преодолению. Как известно, ссылки на внутреннее право не могут служить оправданием невыполнения обязанности полного возмещения. Наличие политических или административных препятствий также не означает невозможности реституции.
В реституции может быть отказано, если ее осуществление влечет за собой бремя, совершенно несоизмеримое выгоде от реституции вместо компенсации. Данное положение опирается на принцип справедливости и соображения целесообразности.
В Статьях об ответственности государств положения о реституции сформулированы следующим образом:
Статья 35. Реституция
При обсуждении проекта приведенной статьи в Шестом комитете Генеральной Ассамблеи ООН было высказано мнение о том, что реституцию следует понимать как восстановление прежнего положения в полном объеме, а не просто как восстановление ситуации, существовавшей до правонарушения. Могут иметь случаи, когда просто реституция не обеспечивает полного возмещения.
Относительно п. "а" говорилось, что фраза "не является материально невозможной" понимается как охватывающая все случаи, в которых полное возмещение лишило бы несущее ответственность государство средств к существованию.
Относительно п. "b" было поддержано исключение из него упоминания политической независимости или экономической стабильности несущего ответственность государства в качестве факторов, влияющих на обязанность возмещения, поскольку таким факторам трудно дать точную оценку и ими можно злоупотреблять. Кроме того, по международному праву внутренние обстоятельства не должны сказываться на международных обязательствах.
Вместе с тем, другие делегации предложили восстановить исключенный п. "d", касавшийся ситуаций, в которых реституция серьезно подрывала бы экономическую стабильность несущего ответственность государства, или указать, что исключенный пункт охватывается пунктом "b".