- •Право международной ответственности Предисловие
- •Введение
- •Вводная часть. Международно-правовая ответственность Глава I. Юридическая ответственность § 1. Понятие юридической ответственности
- •§ 2. Основные концепции юридической ответственности
- •§ 3. Концепция международно-правовой ответственности
- •Глава II. Этапы становления права международной ответственности
- •§ 1. Древний мир
- •§ 2. Средние века (VI-XVI вв.)
- •§ 3. Классическое международное право a) Зарождение (XVI-XVIII вв.)
- •B) Развитие (1739-1919 гг.)
- •C) Доктрина
- •§ 4. Переход от классического к современному международному праву (1919-1946 гг.)
- •§ 5. Современное международное право
- •§ 6. Кодификация права международной ответственности а) Доктринальная кодификация
- •B) Официальная кодификация
- •Глава III. Характерные черты права международной ответственности § 1. Понятие права международной ответственности
- •§ 2. Субъекты права международной ответственности а) Общие положения
- •B) Международные организации
- •C) Физические лица
- •D) Транснациональные корпорации (тнк)
- •E) Международное сообщество
- •§ 3. Международно-правовые отношения ответственности
- •Часть первая. Международно-противоправное деяние Глава I. Общие принципы § 1. Ответственность государства за международно-противоправное деяние
- •§ 2. Элементы международно-противоправного деяния а) Субъективный и объективный элементы
- •B) Доктрина о возможности иных элементов
- •§ 3. Квалификация деяния как международно-противоправного
- •Глава II. Квалификация поведения субъекта § 1. Общие положения
- •§ 2. Поведение органов исполнительной власти
- •§ 3. Поведение законодательных органов
- •§ 4. Поведение судебных органов
- •§ 5. Поведение местных органов власти
- •§ 6. Поведение лиц или образований, осуществляющих элементы государственной власти
- •§ 7. Поведение органов, предоставленных в распоряжение одного субъекта другим
- •§ 8. Превышение полномочий или нарушение указаний
- •§ 9. Поведение под руководством или контролем субъекта
- •§ 10. Поведение в отсутствие или при несостоятельности официальных властей
- •§ 11. Поведение повстанческого или иного движения
- •§ 12. Поведение, которое признается и принимается субъектом в качестве собственного
- •§ 13. Возможность присвоения государству поведения частных лиц
- •Глава III. Нарушение международного обязательства § 1. Определение нарушения международного обязательства
- •§ 2. Интертемпоральный принцип
- •§ 3. Длящиеся нарушения международного обязательства
- •§ 4. Нарушение, состоящее из составного деяния
- •Глава IV. Ответственность одного субъекта в связи с деянием другого
- •§ 1. Ответственность за помощь или содействие в совершении международно-противоправного деяния
- •§ 2. Ответственность за руководство и контроль, осуществляемые в отношении совершения международно-противоправного деяния
- •§ 3. Ответственность за принуждение другого субъекта к совершению международно-противоправного деяния
- •Глава V. Обстоятельства, исключающие международную противоправность § 1. Концепция обстоятельств, исключающих международную противоправность
- •§ 2. Согласие
- •§ 3. Самооборона
- •§ 4. Контрмеры
- •§ 5. Форс-мажор
- •§ 6. Бедствие
- •§ 7. Состояние необходимости
- •§ 8. Соблюдение императивных норм
- •§ 9. Последствия ссылки на обстоятельства, исключающие противоправность
- •Часть вторая. Содержание международной ответственности
- •Глава I. Общие принципы
- •§ 1. Юридические последствия международно-противоправного деяния
- •§ 2. Сохранение обязанности выполнения
- •§ 3. Прекращение и неповторение противоправного деяния
- •§ 4. Возмещение
- •§ 5. Недопустимость ссылки на внутреннее право государства и правила международной организации
- •§ 6. Объем международных обязательств, установленных нормами о содержании ответственности
- •Глава II. Возмещение ущерба
- •§ 1. Формы возмещения
- •§ 2. Реституция
- •§ 3. Компенсация
- •§ 4. Сатисфакция
- •§ 5. Проценты
- •§ 6. Усугубление вреда
- •Глава III. Серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права
- •§ 1. Концепция "преступление государства" в доктрине международного права *(626)
- •§ 2. Концепция "преступление государства" в международной практике
- •§ 3. Аргументы противников и сторонников концепции "преступление государства"
- •§ 4. Концепция преступления государства в Комиссии международного права оон
- •§ 5. Статьи о серьезных нарушениях обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права
- •Часть третья. Имплементация международной ответственности
- •Глава I. Призвание к ответственности
- •§ 1. Понятие потерпевшего
- •§ 2. Оформление призвания к ответственности
- •§ 3. Допустимость требований
- •§ 4. Утрата права призывать к ответственности
- •§ 5. Множественность потерпевших
- •§ 6. Множественность несущих ответственность
- •§ 7. Призвание к ответственности субъектом, иным, чем потерпевший
- •Глава II. Контрмеры и санкции § 1. Проблема принуждения в международном праве
- •§ 2. Санкции международных организаций
- •§ 3. Контрмеры
- •§ 4. Цель и пределы контрмер
- •§ 5. Обязательства, не затрагиваемые контрмерами
- •§ 6. Пропорциональность контрмер
- •§ 7. Условия, относящиеся к применению контрмер
- •§ 8. Прекращение контрмер
- •§ 9. Меры, предпринимаемые государствами, иными, чем потерпевшее государство
- •Часть четвертая. Общие положения
- •Заключение
- •Резолюция Генеральной Ассамблеи оон от 12 декабря 2001 г. N 56/589"Ответственность государств за международно-противоправные деяния"(извлечение)
- •Ответственность государств за международно-противоправные деяния Часть первая. Международно-противоправное деяние государства Глава I. Общие принципы
- •Глава II. Квалификация поведения государства
- •Глава III. Нарушение международного обязательства
- •Глава IV. Ответственность государства в связи с деянием другого государства
- •Глава V. Обстоятельства, исключающие противоправность
- •Часть вторая. Содержание международной ответственности государства Глава I. Общие принципы
- •Глава II. Возмещение вреда
- •Глава III. Серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права
- •Часть третья. Имплементация международной ответственности государств Глава I. Призвание государства к ответственности
- •Глава II. Контрмеры
- •Часть четвертая. Общие положения
- •Литература *(934)
Часть первая. Международно-противоправное деяние Глава I. Общие принципы § 1. Ответственность государства за международно-противоправное деяние
В основе права международной ответственности лежит принцип международно-правовой ответственности, который является также принципом международного права в целом. Уже в 1928 г. в решении по делу о фабрике в г. Хожуве Постоянная палата международного правосудия квалифицировала принцип ответственности как один "из принципов международного права и, более того, общего понятия права" *(203). Сегодня можно смело утверждать, что этот принцип является общепризнанным как в международной практике, так и в доктрине *(204). В Статьях об ответственности государств он сформулирован следующим образом:
Статья 1. Ответственность государства за международно-противоправное деяние
Принцип ответственности отражает юридическую природу международного права, предусматривая, что нарушение этого права порождает юридическую ответственность. В силу этого он тесно связан с принципом, определяющим юридический характер международного права, с принципом добросовестного выполнения обязательств по международному праву. Этот момент отмечался Р.Л.Бобровым: "Принцип добросовестного выполнения международных обязательств в известном смысле включает в себя и принцип ответственности, предполагая таковую (суммарно) за нарушение установленных правил международного права" *(205).
§ 2. Элементы международно-противоправного деяния а) Субъективный и объективный элементы
Элементами международно-противоправного деяния являются:
а) поведение, которое согласно международному праву присваивается данному субъекту международного права, т.е. считается им совершенным;
б) поведение, представляющее собой нарушение данным субъектом лежащего на нем обязательства по международному праву.
Комиссия международного права ООН исходит из того, что "различие между фактическим поведением и тем, которое предусмотрено правом, и является самой сущностью противоправности" *(206).
Отмеченные два элемента образуют противоправное деяние. Первый из них обычно именуют субъективным, поскольку речь идет о поведении, которое может быть присвоено субъекту международного права, а не отдельному лицу или группе лиц. Второй элемент называют объективным. Он предусматривает, что присваиваемое субъекту поведение нарушает принятое им на себя международное обязательство. Приведенные положения нашли признание в международной практике, включая судебную. В решении Постоянной палаты международного правосудия по делу о фосфатах в Марокко возникновение международной ответственности было связано с наличием "деяния, присваиваемого государству и квалифицируемого в качестве противоречащего закрепленному(ым) в договоре праву(ам) другого государства" *(207). Международный Суд ООН в решениях по делам, возбужденным Югославией в отношении стран НАТО, совершивших на нее вооруженное нападение, содержится одинаковая формулировка: "...Независимо от того, признают или не признают государства юрисдикцию Суда, они при всех условиях являются ответственными за присваиваемые им деяния, которые нарушают международное право" *(208). Соответствующие положения закреплены в Статьях об ответственности государств:
Статья 2. Элементы международно-противоправного деяния государства.
Совершаемое субъектом деяние может представлять собой как действие, так и бездействие. "Грубая неосторожность равнозначна умыслу" (magna negligentia dolus est). Если обратиться к международной судебной практике, то окажется, что случаи ссылок на бездействие столь же часты, как и ссылки на действие. Так, в решении по делу о дипломатическом и консульском персонале США в Тегеране Международный Суд ООН определил, что ответственность Ирана возникла в связи с бездействием его властей, которые "не приняли соответствующих мер" в обстоятельствах, когда существовала явная потребность в их принятии *(209).
Юридическая ответственность наступает в результате нарушения лишь норм международного права. От нее следует отличать политическую и моральную ответственность, которая может наступать в результате политических и моральных норм *(210). В проекте Комментария к Статьям об ответственности содержалось следующее положение: "Рекомендации, сделанные органами международных организаций или "не имеющие обязательной силы соглашения", такие как Заключительный акт Хельсинкского совещания от 1 августа 1975 г., могут выражать обязательства или нормы, которые не имеют целью быть юридически обязательными в качестве таковых". Нарушение таких обязательств или норм не порождает международно-правовую ответственность *(211).
Нарушение международного обязательства означает деяние субъекта, не соответствующее тому, что требует от него данное обязательство. Ответственность возникает в случае нарушения международно-правового обязательства, находящегося в силе. При этом последующее прекращение обязательства, например, в случае прекращения договора в результате его нарушения, не затрагивает возникшее правоотношение ответственности. Эти положения нашли отражение в практике Международного Суда ООН *(212).