- •Лекция 11. Таможенное оборудование
- •11.1. Технические средства таможенного контроля
- •11.2. Задачи таможенных органов, требующие применения тстк
- •11.3. Классификация тстк
- •1. Досмотровая рентгеновская техника:
- •3. Рентгеноустановки с использованием сканирующего луча.
- •11.5. Технические средства идентификационного экспресс-анализа подлинности таможенных документов
- •Вопросы для самопроверки
Лекция 11. Таможенное оборудование
В России при переходе к рыночным отношениям возрастает научный и практический интерес к роли и функциям таможенных органов, их месту в государственной структуре.
Зарождение таможенного дела произошло в II-IIIвеках до н. э., когда появились древние государства, в которых экономика достигла такого уровня развития, при котором разделение труда происходит внутри государств и в международном масштабе. Рост производительности труда приводит к появлению излишков производимого товара. Появляется особая социальная прослойка — купцы, которые специализируются не в области производства товаров, а занимаются их продажей. При этом возникают определенные сборы за перевоз товаров и проезд по территории, за место продажи. Например, таможенная плата, гарантирующая сохранность товара, перевозимого по территории государства.
В III веке до н. э. в г. Тарифа, на юге Испании, впервые составили таблицу, в которую были внесены названия товаров, меры измерения и указывалась величина за их перевоз через Гибралтарский пролив. Таблица систематизировала порядок и величину пошлины и была названа по имени города — тарифом.
Древние государства, умело используя тарифную сетку, приспосабливали ее к своим потребностям и пополняли казну. Однако стремление собрать как можно больше доходов за счет таможенных пошлин имело свою противоположную сторону: оно способствовало появлению альтернативного явления — контрабанды, чем ослабляло экономику государства. С ростом величины пошлины повышались цены на ввозимые товары. Одновременно на рынок контрабандным путем проникали товары по более низким ценам.
Таможенное дело — это государственная функция, проявляющаяся в сфере экономических и торговых связей между государствами и внутри государств, это один из механизмов регулирования экономики, внешней торговли, стабилизации финансов.
По мере становления Русского централизованного государства и развития его экономики укреплялась таможенная охрана, основной задачей которой являлся сбор пошлины и пополнение государственной казны.
11.1. Технические средства таможенного контроля
В таможенных терминалах сущность контроля сводится к идентификации товаров, транспортных средств и их содержимого, т. е. к установлению факта соответствия этих объектов.
Исходя из существа таможенного контроля, можно сформулировать следующее определение технических средств таможенного контроля (ТСТК). ТСТК — это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными органами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов объектов, перемещаемых через таможенную границу с целью установления соответствия содержимого объектов данным декларирующих их документов и выявления среди них материалов, предметов и веществ, запрещенных к вывозу/ввозу.
К объектам таможенного контроля с оперативно-технической точки зрения относятся:
— ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих;
— несопровождаемый багаж пассажиров и среднегабаритные грузовые упаковки;
— крупногабаритные грузовые упаковки (контейнеры, грузовые платформы, бункеры, отсеки транспортных средств и т.д.);
— все виды транспортных средств;
— международные почтовые отправления;
— конкретные лица, если есть основание полагать, что они скрывают при себе недозволенные к провозу товары;
— таможенные документы на товары и транспортные средства;
— атрибуты таможенного обеспечения, наложенные на документы, товары и транспортные средства.
Виды объектов таможенного контроля (ОБТК) и условия, в которых осуществляется таможенный контроль, обуславливают следующие требования к ТСТК:
1. Полное соответствие оперативно-технических и тактических характеристик ТСТК тем оперативным задачам, для которых они предназначены.
2. Дистанционность получения идентификационных признаков, по которым однозначно определяются принадлежность, свойства и параметры содержимого контролируемого ОБТК.
3. Удобство работы с ТСТК, безопасность их применения, надежность, портативность при работе в оперативных полевых условиях, простота и доступность их эксплуатации.
Основными задачами ТСТК являются:
1. Существенный рост удельного веса фактически контролируемых ОБТК и повышение достоверности операций таможенного контроля.
2. Максимальное увеличение эффективности таможенного контроля в области поиска, выявления контрабанды и нарушения таможенных правил.
3. Совершенствование процедур таможенного контроля и таможенного оформления.