книги2 / 165
.pdfОсобое значение в сфере физической культуры и спорта отводится образовательному процессу. На рисунке 2.8 представлена действующая структура управления физическим воспитанием и спортом в Республике Беларусь.
Рисунок 2.8 – Действующая структура управления физическим воспитанием и спортом в Республике Беларусь
Общественные организации в управлении спортом в Республике Беларусь представлены НОК Республики Беларусь, Национальным паралимпийским комитетом, Республиканскими федерациями, ассоциациями, союзами по видам спорта (всего в республике 154), представительствами НОК Беларуси в областях и г. Минске.
К коммерческим организациям в менеджменте спорта Республики Беларусь относятся:
•специализированные учебно-спортивные учреждения;
•клубы по виду (видам) спорта;
•физкультурно-оздоровительные, спортивные центры (комбинаты, комплексы, центры физкультурно-оздоровительной работы), физкультурноспортивные клубы;
•учебно-методические центры физического воспитания населения;
•центры физического воспитания и спорта учащихся и студентов;
•спортивно-оздоровительные лагеря (в случае государственной регистрации в качестве юридического лица);
71
• иные юридические лица, которые выполняют соответствующую деятельность в области физкультуры и спорта.
Финансирование спорта в Республике Беларусь практически осуществляется за счет средств Республиканского бюджета и осваивается Министерством спорта и туризма Республики Беларусь. В связи с этим модель управления спортом в стране характеризуется как «модель вмешательства» – то есть активным участием государства в спортивной отрасли, где правительство берет на себя ответственность и обязательства по развитию сферы физической культуры и спорта. В отличие от «модели невмешательства», при которой сфера физической культуры и спорта является выражением свободной и автономной инициативы самих граждан, поскольку стимулирование и развитие спорта относятся к компетенции спортивного движения (пример США), модель вмешательства в Республике Беларусь полностью оправдана и эффективна.
Об эффективности данной модели свидетельствуют статистические данные, в которых отражается использование имеющегося потенциала в развитии и управлении спортом в Республике Беларусь (таблица 2.2).
Очевидно, что по большинству показателей, характеризующих потенциал физической культуры и спорта Республики Беларусь за проанализированный период, наблюдалась положительная динамика, а именно: в оздоровительном потенциале – устойчивое снижение заболеваемости населения наркоманией и токсикоманией, алкоголизмом и алкогольными психозами; в демографическом потенциале – ежегодный рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении, лиц, занимающихся физкультурой и спортом, потребительских расходов на культуру, спорт и отдых.
Винфраструктурном потенциале – рост числа физкультурноспортивных сооружений, плавательных бассейнов, юридических лиц в виде деятельности «Творчество, спорт, развлечения и отдых»; в экономическом потенциале – ежегодное увеличение доли вида деятельности «Творчество, спорт, развлечения и отдых» в ВВП, доли инвестиций в этот вид деятельности в общей структуре инвестиций, включая иностранные, расходов консолидированного бюджета на физическую культуру и спорт в общей структуре.
Вто же время есть и негативные показатели в трех составляющих потенциала физической культуры и спорта Республики Беларусь за проанализированный период, а именно: в демографическом – уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте и удельного веса трудовых ресурсов в численности населения; в экономическом – падение соотношения среднемесячной заработной платы в виде деятельности «Творчество, спорт, развлечения и отдых» к средней по стране; в инфраструктурном – уменьшение числа стадионов, стрелковых тиров и спортивных залов.
Вцелом же следует отметить, что, несмотря на наличие негативных показателей, в Республике Беларусь существующая модель активного участия государства в спортивной отрасли является эффективной.
72
Таблица 2.2 – Характеристика составляющих потенциала физической культуры и спорта Республики Беларусь за 2015–2018 гг.
Показатель |
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
ПОЗИТИВ |
|
|
|
|
|
Оздоровительный потенциал |
|
|
|
||
Заболеваемость населения наркоманией и |
|
1024 |
759 |
626 |
525 |
токсикоманией, чел. |
|
||||
|
|
|
|
|
|
Заболеваемость населения алкоголизмом и |
|
206,0 |
195,6 |
192,0 |
185,9 |
алкогольными психозами, на 100 тыс. чел. |
|
||||
|
|
|
|
|
|
Демографический потенциал |
|
|
|
||
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, |
|
73,9 |
74,1 |
74,4 |
74,5 |
лет |
|
||||
|
|
|
|
|
|
Численность лиц, занимающихся физкультурой и |
|
1 982,1 |
2 157,3 |
2 278,9 |
2 342,6 |
спортом, тыс. чел. |
|
||||
|
|
|
|
|
|
Численность лиц, занимающихся физкультурой и |
|
20,9 |
22,7 |
24,0 |
24,7 |
спортом, % к общей численности населения |
|
||||
|
|
|
|
|
|
Удельный вес потребительских расходов на культуру, |
|
5,4 |
4,9 |
5,4 |
5,7 |
спорт и отдых, % |
|
||||
|
|
|
|
|
|
Инфраструктурный потенциал |
|
|
|
||
Число физкультурно-спортивных сооружений, ед. |
|
23 278 |
23 167 |
23 291 |
23 326 |
Число плавательных бассейнов, ед. |
|
332 |
327 |
340 |
353 |
Количество юридических лиц в виде деятельности |
|
2 597 |
2 677 |
2 902 |
2 935 |
«Творчество, спорт, развлечения и отдых», ед. |
|
||||
|
|
|
|
|
|
Экономический потенциал |
|
|
|
|
|
Доля вида деятельности «Творчество, спорт, развлечения |
|
0,9 |
0,9 |
0,9 |
1,0 |
и отдых» в ВВП, % |
|
||||
|
|
|
|
|
|
Инвестиции в виде деятельности «Творчество, спорт, |
|
1,1 |
1,2 |
1,4 |
2,0 |
развлечения и отдых» в общей структуре инвестиций, %. |
|
||||
|
|
|
|
|
|
Иностранные инвестиции в вид деятельности |
|
|
|
|
|
«Творчество, спорт, развлечения и отдых» в общей |
|
20,1 |
29,6 |
25,9 |
39,9 |
структуре инвестиций, млн дол. США. |
|
|
|
|
|
Расходы консолидированного бюджета на физ. культуру, |
|
0,9 |
0,9 |
0,9 |
1,0 |
спорт, культуру СМИ в общей структуре, %. |
|
||||
|
|
|
|
|
|
НЕГАТИВ |
|
|
|
|
|
Демографический потенциал |
|
|
|
||
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, |
|
5 444,8 |
5 372,3 |
5 366,8 |
5 365,0 |
тыс. чел |
|
||||
|
|
|
|
|
|
Удельный вес трудовых ресурсов в численности |
|
61,9 |
61,0 |
60,5 |
60,4 |
населения, % |
|
||||
|
|
|
|
|
|
Экономический потенциал |
|
|
|
|
|
Соотношение среднемесячной заработной платы в виде |
|
554,6/ |
584,5/ |
615,0/ |
708,3/ |
деятельности «Творчество, спорт, развлечения и отдых» |
|
715,0= |
722,7= |
822,8= |
958,1= |
к средней по стране, коэф. |
|
0,76 |
0,81 |
0,75 |
0,74 |
Инфраструктурный потенциал |
|
|
|
||
Число стадионов, ед. |
|
144 |
136 |
137 |
134 |
Число стрелковых тиров, ед. |
|
655 |
625 |
606 |
604 |
Число спортивных залов, ед. |
|
4 588 |
4 510 |
4 503 |
4 507 |
73
ПРАКТИЧЕСКИЙ КУРС
2.1.Актуальные проблемы управления и направления развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь.
2.2.Сущность спортивного менеджмента.
2.3.Объекты управления в спорте.
2.4.Менеджмент в международном спортивном движении.
2.5.Менеджмент национальной системы спорта.
2.1. Актуальные проблемы управления и направления развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь
Кейс
1.Проанализировать содержание Государственной программы развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь.
2.На основе анализа программы, используя официальные статистические данные Белстата, провести эмпирические исследования, подтверждающие проблемы развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь.
3.Выполнить СВОТ-анализ развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на основе результатов п.п. 1 и 2.
2.2.Сущность спортивного менеджмента
Кейс
1.Выбрать объект исследования в соответствии со статями 16–28 Закона Республики Беларусь «О физической культуре и спорте».
2.Выделить цели объекта исследования в соответствии с нормами Закона Республики Беларусь «О физической культуре и спорте».
3.На основе изученных тем модуля 1:
–проанализировать внутреннюю среду организации с описанием ее переменных и ресурсов;
–описать модель процесса в организации;
–построить организационную структуру управления организацией;
–проанализировать внешнюю среду организации с характеристикой сгруппированных факторов.
4. Выявить проблемы развития и построить дерево целей развития организации.
74
2.3. Объекты управления в спорте
Тест
1.Определение понятия «организации физической культуры и спорта» регламентируется в соответствии со статьей Закона Республики Беларусь «О физической культуре и спорте»:
а) 8; б) 16; в) 30.
2.Процедура создания, реорганизации и ликвидации регламентируется статьями Гражданского кодекса Республики Беларусь:
а) 8–16; б) 18–28; в) 30–36.
3.Развитие видов спорта, организация и проведение спортивных соревнований по видам спорта относится к компетенциям:
а) республиканских государственно-общественных объединений; б) федераций (союзов, ассоциаций); в) специализированных учебно-спортивных учреждений.
4.Центры олимпийского резерва относятся к типу таких организаций, как:
а) НОК; б) федерация;
в) специализированные учебно-спортивные учреждения.
5.Развитие видов спорта является основной задачей:
а) республиканских государственно-общественных объединений; б) федераций (союзов, ассоциаций); в) специализированных учебно-спортивных учреждений.
6.Для обеспечения координации деятельности по физическому воспитанию обучающихся, организации и проведения физкультурнооздоровительных, спортивно-массовых и спортивных мероприятий для обучающихся создаются:
а) федерации; б) центры физического воспитания и спорта; в) клубы.
7.Выделить объекты управления в спортивной деятельности:
а) спортсмен; б) тренер;
в) директор ДЮСШ; г) тренировочный процесс;
д) физическое развитие.
8. Выделить фактор, относящийся к спортивной деятельности:
а) психологический; б) экономический;
75
в) психический.
9.Интересы отдельных спортсменов и общества характеризуют такую группу факторов спортивной деятельности, как:
а) физиологическая; б) психологическая; в) социальная; г) экономическая; д) политическая.
10.Динамический процесс роста и биологического созревания ребенка в определенном периоде детства относится к определению:
а) физическое качество; б) физическое развитие;
в) функциональная система организма.
11.Единый процесс воспитания, обучения и повышения функциональных возможностей занимающихся при соблюдении гигиенического режима является:
а) учебно-тренировочным процессом; б) соревновательным процессом; в) спортивно-учебным процессом.
Кейс 1
В соответствии со статьями 8, 16–28, 30–34 Закона Республики Беларусь «О физической культуре и спорте» дайте характеристику вашей организации и выделите основную цель ее деятельности.
Ваша физкультурно-спортивная организация имеет определенные вид и классификационные признаки. Представьте их. Опишите их с точки зрения происхождения, предопределенности связей между элементами.
С учетом вашего знания физкультурно-спортивной организации определите жизненную стадию ее цикла, опишите проблему развития и дайте рекомендации по предупреждению стадии угасания или ликвидации, независимо от того, на какой стадии она находится.
Кейс 2
1.Описать спортивную деятельность организации и свою спортивную деятельность на основе факторов, характеризующих ее формы.
2.Описать построение учебно-тренировочного процесса с его разбивкой на микроциклы и циклы.
При описании учебно-тренировочного процесса учесть: - физическую подготовку; - техническую подготовку; - тактическую подготовку;
- психологическую подготовку; - теоретическую подготовку.
76
3.В каждой составляющей выделить цели и задачи с учетом приоритета развития необходимых качеств.
4.Построить дерево целей подведения циклов и микроциклов тренировочного процесса к соревнованиям.
2.4.Менеджмент в международном спортивном движении
Тест
1.Единым органом централизованного управления международного спортивного движения является:
а) МОК; б) ООН;
в) не существует.
2.Основную нагрузку по управлению видами спорта несут:
а) НОК; б) федерации; в) МОК.
3. В МСД входит:
а) до 100 государств; б) до 200 государств; в) до 300 государств.
4.Высшим органом МСО является:
а) ассамблея МОК; б) заседание НОК;
в) собрание представителей.
5.МОК основан в городе:
а) Лозанне; б) Берлине; в) Вене; г) Париже; д) Риме.
6.Штаб-квартира МОК находится в городе:
а) Лозанне; б) Берлине; в) Вене; г) Париже; д) Риме.
7.В системе управления ООН МОК относится к:
а) комитетам и комиссиям; б) социализированным учреждениям; в) международному суду.
8.МОК возглавляет:
а) президент; б) генеральный директор;
77
в) секретарь.
9.Наибольшее представительство членов МОК от разных государств у:
а) действующих спортсменов; б) представителей НОК и их ассоциаций;
в) представителей международных спортивных федераций; г) членов, не связанных со спортом.
10.Международные спортивные федерации являются организациями:
а) государственными; б) неправительственными; в) профсоюзными.
11.Первые спортивные федерации начали формироваться в:
а) Италии; б) Германии; в) Японии; г) США; д) России;
е) Беларуси.
12. Экономическую основу для деятельности МСФ составляют:
а) спонсорские поступления; б) государственные дотации; в) международные кредиты.
2.5. Менеджмент национальной системы спорта
Тест
1.Единую государственную политику в сфере физической культуры
испорта Республики Беларусь определяет:
а) Президент Республики Беларусь; б) Совет Министров Республики Беларусь;
в) Министерство спорта и туризма Республики Беларусь.
2.Государственные программы развития физкультуры и спорта в Республике Беларусь утверждает:
а) Президент Республики Беларусь; б) Совет Министров Республики Беларусь;
в) Министерство спорта и туризма Республики Беларусь.
3.Вопросы реализации государственной здравосозидательной политики, развития спортивно-оздоровительного туризма, правовой и международной деятельности, гражданской обороны в Республике Беларусь курирует:
а) помощник Министра; б) первый заместитель Министра;
в) заместитель Министра спорта и туризма, курирующий спорт.
78
4.Разработкой и реализацией государственных программ развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва в Министерстве спорта и туризма Республики Беларусь занимается:
а) управление спорта; б) управление физической культуры;
в) директорат национальных команд.
5.НОК Республики Беларусь является:
а) государственным органом; б) общественной организацией; в) коммерческой организацией.
6.Коммерческими организациями физической культуры и спорта в Республике Беларусь могут быть:
а) федерации по видам спорта; б) представительства НОК в областях; в) клубы по виду (видам) спорта;
г) центры физического воспитания и спорта учащихся и студентов.
7.В Республике Беларусь модель управления спортом:
а) невмешательства; б) вмешательства; в) смешанная.
8.В модели невмешательства управления спортом стимулирование
иразвитие спорта относятся к компетенции
а) государства; б) спортивного движения;
в) отраслевого министерства.
9.Смешанная модель управления спортом существует:
а) в Республике Беларусь; б) в России; в) в США; г) в Германии; д) в Китае;
е) в Великобритании.
10.Финансирование спорта в Республике Беларусь осуществляется:
а) частными инвесторами и федерациями; б) государством и федерациями; в) государством.
Кейс
1.Представить место своей спортивной организации в организационной структуре управления спортом Республики Беларусь (согласно ст. 8 Закона РБ «О физической культуре и спорте»).
2.Определить подчиненность спортивной организации вышестоящим организациям (НОК, Республиканские федерации и т. д.).
79
Представить схему взаимодействия с вышестоящими организациями по подчиненности.
3. Определить потенциал спортивной организации для развития на основе проведенных ранее исследований с указанием сильных и слабых сторон ее развития.
По пунктам 1–2 составить схему взаимодействия между всеми участниками, по пункту 3 провести СВОТ-анализ.
80