Вопрос 158. Конституционные гарантии местного самоуправления

Статья 133 Конституции РФ

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Конституционные гарантии местного самоуправления представляют собой созданные государством необходимые условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав муниципальных образования

Следует согласиться также с мнением Конституционного суда Российской Федерации, определяющим конституционные гарантии местного самоуправления в качестве «основы реализации народом своей власти через органы местного самоуправления»

Система конституционных гарантий местного самоуправления закрепляется в статье 133 Конституции Российской Федерации и включает:

1. Право на судебную защиту;

2. Право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций;

3. Запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Следует отметить открытый характер конституционной системы гарантий местного самоуправления, позволяющий субъектам Российской Федерации устанавливать повышенный объем гарантий местного самоуправления по отношению к Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

1. Право на судебную защиту

В целях обеспечения эффективного решения вопросов местного значения, установленных действующим законодательством Российской Федерации, местному самоуправлению гарантируется право на судебную защиту. Следует отметить универсальный характер указанной конституционной гарантии, выражающейся в ее реализации в отношении местного самоуправления в целом.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации правом на судебную защиту обладают не только органы местного самоуправления, перечень которых определяется уставом муниципального образования, но и отдельные граждане и местные сообщества.

2. Право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций;

Следует отметить, что указанная компенсация возможна только в случае изменения расходов органов местного самоуправления в виду принятия органами государственной власти решений, расширяющих объем финансовых обязательств органов местного самоуправления, но не решений, связанных с финансированием делегированных органам местного самоуправления полномочий. На этот факт указывает также Конституционный суд РФ

Компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, должна быть осуществлена в полном объеме. В случае невыполнения федеральными либо региональными органами государственной власти РФ указанной конституционной гарантии органы местного самоуправления вправе требовать ее предоставления в судебном порядке.