- •1. Предмет, метод, периодизация истории отечественного государства и права.
- •2. Государственный строй Киевской Руси
- •3. Становление древнерусского права. Характеристика основных источников
- •4. Русская Правда как памятник права
- •5. Особенности общественного и государственного строя Новгорода и Пскова (XII – XV вв.)
- •6. Псковская Судная Грамота.
- •7. Объединение русских земель в единое Московское централизованное государство (XIV – XV вв)
- •8. Судебники XV-XVI вв.: преступления и наказания.
- •9. Судебники XV-XVI вв.: источники, разработка, систематика правовых норм.
- •10. Церковная организация и церковное право XV – XVII вв.
- •11. Государственные реформы середины XVI века. Опричнина.
- •12. Сословно-представительная монархия в России.
- •1. Избрание царя.
- •13. Соборное Уложение 1649 года: разработка, источники, структура.
- •14. Уголовное право по Соборному Уложению 1649 года.
- •15. Суд и процесс по Соборному Уложению 1649 года
- •16. Формирование крепостного права в России (XV-XVII вв.). Крепостное законодательство.
- •17. Право собственности и владения на землю в Русском государстве в XVI-XVII вв. (вотчина и поместье)
- •18. Становление абсолютной монархии в России. Предпосылки абсолютизма.
- •19. Сословный строй в России в XV – XVII вв.: феодальная аристократия, служилое сословия; правовые категории крестьянства
- •20. Уголовное право по Воинским артикулам 1715 года
- •21. Государственные реформы первой четверти XVIII века
- •22. Губернская реформа 1775 года. Судебная и полицейская реформы.
- •23. Сословный строй России в XVIII-XIX вв. Правовой статус сословий. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 года.
- •24. Развитие права в XVIII в. Попытки кодификации.
- •25. Развитие уголовного права в первой половине XIX века
- •26. Кодификация русского права в первой половине XIX века
- •27. Развитие государственной системы России в первой половине XIX века. Деятельность м.М. Сперанского.
- •28. Развитие государственной системы России во второй половине XIX века
- •29. Судебная реформа 1864 года
- •30. Крестьянская реформа 1861 года.
- •31. Земская реформа 1864 года и Городская реформа 1870 года
- •32. Контрреформы 80-90-ых годов в России
- •33. Оформление конституционной монархии в России. Государственная Дума.
- •34. Аграрная реформа 1906 – 1910 гг. Деятельность п.А. Столыпина.
- •35. Февральская революция 1917 года и формирование новой государственной системы.
- •36. II Всероссийский съезд Советов и его решения
- •37. Учредительное собрание в России (1917 – 1918 гг.). Созыв и причины роспуска.
- •38. Создание основ советского права. Декреты снк в сфере гражданского, семейного, трудового, земельного, уголовного права.
- •39. Первые советские декреты о суде 1917 – 1918 гг.
- •40. III Всероссийский съезд Советов. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
- •41. Конституция рсфср 1918 года
- •6 Разделов:
- •42. Земельный и Трудовой кодексы рсфср 1922 года – правовое регулирование частнохозяйственных отношений
- •43. Гражданский кодекс рсфср 1922 года: разработка, принятие, основные черты права.
- •44. Кодификация права в рсфср 1922 – 1924 гг. Общая характеристика.
- •45. Создание и основные положения Уголовного кодекса рсфср 1922 года
- •46. Государственно-политическая система в период нэпа.
- •47. Создание нового социалистического федеративного государства. Конституция ссср 1924 года
- •48. Конституция ссср 1936 года.
47. Создание нового социалистического федеративного государства. Конституция ссср 1924 года
Распад в 1917-1918 гг. единого централизованного российского государства сменился в начале 20-х гг. объединительным движением, которое привело к образованию СССР. В годы гражданской войны на окраинах бывшей Российской империи возникло несколько Советских республик, которые развивались не в рамках РСФСР, а рядом с ней. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая на 3 Всероссийском съезде Советов, определяла Россию Республикой Советов и подчеркивала всевластие этих органов в центре и на местах. Государственное устройство определялось как федерация национальных республик. Съезд принял также постановление «О федеральных учреждениях Российской Республики» (И.В. Сталин), в котором закреплялась система органов федеральной власти: Российский съезд Советов, ВЦИК, СНК. Предусматривалась возможность образования областных республик, разграничение их компетенции и компетенции федеральных органов осуществлялось по соглашению ВЦИК РСФСР и ЦИК этих республик. Съезд законодательно закрепил систему советов как организацию власти и федерацию национальных республик как систему госустройства. Конституция РСФСР 1918 г. закрепила принцип национально-территориальной федерации.
За период с лета 1918 г. и по 1929 г. на территории РСФСР возникло более 20 национально-автономных образований (республик и областей). Руководящие органы автономных республик либо находились в непосредственном подчинении соответствующих наркоматов РСФСР, либо подчинялись только высшим органам автономной республики (ЦИК и СНК).
Параллельно с РСФСР в 1918 г. возникают государственные образования советского типа на Украине, в Литве, Латвии, Эстонии. В конце 1918 г. ВЦИК утвердил декреты СНК, закрепившие независимость советских республик, находившихся за пределами РСФСР. Новые республики приняли собственные конституции по аналогии с Конституцией РСФСР и образовали собственные аналогичные системы органов власти и управления.
В самом начале июня 1919 г. ВЦИК издает Декрет «Об объединении советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом». Гласил о том, что ВЦИК признает необходимым провести тесное объединение военной организации и военного командования. Наряду с этим отдельные республики заключали между собой финансовые соглашения, формировали общие планы, объединяли свои сырьевые и товарные фонды. Национальные республики посылали своих представителей на Всероссийские съезды Советов, представители ЦИК республик делегировались в состав ВЦИК РСФСР.
В феврале 1920 г. ВЦИК принял постановление «Об образовании комиссии по разработке вопросов федеративного устройства РСФСР», которое должно было урегулировать правовые отношения между федерацией и составляющими ее республиками. С апреля 1920 г. по февраль 1921 г. советская власть была установлена поочередно в Азербайджане, Армении Грузии. Решающую роль в установлении нового режима сыграла Красная Армия.
В период с 1919 по 1921 г. на территории бывшей Российской империи сложилась конфедерация республик единого советского типа. Отсутствие единых для всех республик органов власти и управления заменялось делегированием их функций органам РСФСР. Основой конфедерации стал военно-политический союз республик. Часть территорий бывшей империи не вошла в этот союз – Латвия, Литва, Эстония.
В марте 1922 г. в Тифлисе был образован Совет республик Закавказья, принявший в сое ведение вопросы общей обороны, финансов, управления экономикой и транспортом 3 республик (Грузии, Армении, Азербайджана). Сложился территориальный союз, преобразованный в декабре в Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (ЗСФСР). Высшими органами власти стали съезд Советов и ЦИК.
В апреле 1922 г. И.В. Сталин был избран генеральным секретарем ЦК РКП(б), оставаясь одновременно наркомом по делам национальностей. Он возглавил работу по подготовке объединения республик и выдвинул план автономизации, по которому все республики должны были войти в состав РСФСР на правах автономий. В.И. Ленин осудил этот план и считал, что необходимо создать союз на основе равенства и добровольности. Его план и был поддержан руководством РКП(б).
30 декабря 1922 г. 1-ый Всесоюзный Съезд Советов провозгласил создание СССР. Была принята Декларация и подписан Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. Высшим законодательным органом был Всесоюзный Съезд Советов. В перерывах между съездами – Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК). Избраны 4 председателя ЦИК от РСФСР, Украины, Белоруссии и ЗСФСР. Во главе правительства (СНК) - Ленин.
Съезд Советов СССР принял решение о разработке общесоюзной конституции (проект был разработан в 1923-1924 гг.), которая и была утверждена 2 съездом Советов СССР в 1924 г. Возникшие в процессе создания разногласия были урегулированы 12 съездом РКП(б).
Конституция СССР.
Структура.
Конституция Союза Советских Социалистических Республик состояла из двух разделов:
Декларации об образовании СССР
Договора об образовании СССР.
В Декларации указывалось на особый характер национальной политики советского государства, на причины объединения советских республик, принципы их объединения (добровольность и равноправие).
Договор состоял из одиннадцати глав:
О предметах ведения верховных органов власти СССР; 80
О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве;
О Съезде Советов СССР;
О Центральном Исполнительном Комитете СССР;
О Президиуме ЦИК СССР;
О Совете Народных Комиссаров СССР;
О Верховном суде СССР;
О народных комиссариатах СССР;
Об Объединенном Государственном политическом управлении;
О союзных республиках;
О гербе, флаге и столице СССР≫.
СОЮЗНАЯ республика.
По Конституции в исключительное ведение Союза входили внешние сношения и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация и руководство вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция). За союзной республикой сохранялось право выхода из Союза, территория могла быть изменена только с ее согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.
Съезд Советов.
Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов (один депутат от 25 тыс. избирателей) и от губернских съездов Советов (один депутат от 125 тыс. избирателей). Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР.
ЦИК.
В период между съездами высшим органом власти был Центральный исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, состоявшего из представителей союзных и автономных республик (пять депутатов от каждой) и автономных областей (по одному депутату от каждой). ЦИК работал в сессионном порядке, число председателей ЦИК СССР соответствовало числу союзных республик.
Президиум ЦИК СССР.
В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум ЦИК мог приостанавливать действие постановлений съездов Советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.
Совет наркомов.
ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР), в который входили председатель СНК, его заместители и десять наркомов. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления. Пять наркоматов были общесоюзными: иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов. Пять наркоматов были объединенными: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ.
Ряд наркоматов были республиканскими: юстиции, внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения. Каждая республика, входящая в СССР, имела свой Совет народных комиссаров (из несоюзных и объединенных комиссариатов), союзные комиссариаты посылали туда своих уполномоченных.
Верховный суд СССР.
Конституция предусматривала создание Верховного суда при ЦИК СССР, на который возлагались и функции конституционного суда. Право вносить изменения в Конституцию было предоставлено Всесоюзному съезду Советов, право менять ≪неосновные начала≫ Конституции имели ЦИК и его Президиум, обязанные предоставлять свои поправки на ратификацию Съезду.
Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они становились частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительной компетенции Союза. Интересы республики были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей) ее представителями. Однако положения Конституции давали Центру значительные полномочия для контролирования периферии и были направлены на создание новой политической культуры, ≪пролетарской по содержанию и национальной по форме≫ (Сталин), на компромисс между коммунистическими планами всеобщего объединения и национальными традициями.