!Учебный год 2024 / На

бые суды для торгового сословия, которые, правда, не были постоянно действующими, а выступали в качестве особых процедур судопроизводства, упоминаются не только в Уставной грамоте 1135 г., но и в Уставной Белозерской грамоте 1488 г.; в Уставной грамоте князя Александра, дан- нойСмоленскойземлев1505 г.;вПсковскойграмоте1397–1467 гг.ит. д. Доказательственноеправоидоказательственныйпроцессрегулировался главами X, XV Соборного уложения 1649 год (глава X — «О суде», глава XV-«Овершенныхделах»).Глава XVСоборногоуложения1649регули- ровала деятельность третейского суда. Новоторговым уставом 1667 года устанавливался перечень письменных доказательств, по спорам, вытекающим из торговых правоотношений, к таковым относились, торговые ведомости, торговые статьи, записные книги, выписки о платежных (таможенных пошлинах), отпускные книги и иные письменные доказательства, подтверждающие устанаовленный порядок перемещения товаров.

Дальнейшее развитие торговые суды получили при Петре I на фоне создания первых городских сословных судов. В связи с упразднением главного магистрата именным царским Указом 18 августа 1727 г. в городских ратушах предписывалось сохранять купеческие суды из трех человек во главе с бургомистром, а дела иностранных купцов передать на рассмотрение в коммерц-коллегию. Во время царствования Екатерины I и Петра II происходит значительное расширение их компетенции

всвязи с тем, что они превратились в единственную судебную инстанцию, которая рассматривала дела в упрощенном устном судопроизводстве, в то время как во всех других судах, включая ратуши и магистраты, судопроизводство велось письменное в соответствии с Уложением 1649 г. и Указом Петра I «О форме суда» 1723 г. До 1727 года в таможенных судах рассматриваются, видимо, только таможенные споры, это подтверждается пунктом 16 регламента коммерц-коллегии, изданного

в1724 г. 26 августа 1727 г. Сенатским указом, изданным в соответствии с указом Верховного тайного совета от 4 июля того же года, утвержден Устав о таможенном словесном суде. В соответствии с этим Указом при ратушах и таможнях создавались суды, в которых в отличие от других судов, действовавших на основании Указа о форме суда 1723 г., должны

N 5. Специальное приложение. С.22–23; Клеандров М. А. Арбитражные суды Российской Федерации. М., 2001.С.9; Немиров Г. А. Торговый суд в России до 1832 г. // Вестник права. 1901. N 3. С. 38; Московский коммерческий суд. Очерк истории Московского коммерческого суда (1833–1908) и его современные детали / Под ред. Н. А. Победоносцева, Т. М. Годзевича. СПб., 1909.С.1; Фурсов Д. А. Из истории арбитражного судоустройства и судопроизводства // Вестник ВАС РФ. 1996. N 1.С.105.

21

были вершить «суд таможенный по словесным прошениям, а не по челобитным». Причем словесные суды при ратушах первоначально были учреждены только в тех немногих местах, где не было таможен. Словесный суд совершался при согласии сторон в тот же день. Если ответчик не являлся, то его следовало приглашать два дня подряд, а на третий забирали или его, или его людей (родственников и наемных работников), только мужского пола. Если он не являлся, когда под арест взяли его людей, то объявлялся в розыск. В суде принимались как устные свидетельские показания, так и письменные. О составе суда ничего не было сказано, видимо, потому что ничего не изменилось. В приложении к Уставу помещен образец судебной книги, которую должен был вести таможенный суд. Образец начинается следующей фразой: «Книга таможенного суда Московской большой таможни в бытность бургомистра Ивана Иванова и товарищей его Федора Карпова и Гаврилы Борисова». Эта фраза, на наш взгляд, косвенно доказывает выборный, из купечества, состав суда. В соответствии с этим Уставом таможенный суд, несмотря на прежнее название, впервые принял к своему рассмотрению наряду с собственно таможенными и большую часть купеческих (торговых) дел, в том числе споры между купцами о неплатеже денег за товар, о передаче проданного товара, о качестве товара, о возврате долга (при письменном и устном договоре), о хранении товара, о перевозке товара, о простое перевозчика. Кроме того, ведению этих судов подлежали споры между купцами и наемными работниками (грузчиками, приказчиками, продавцами), а также дела о драках и оскорблениях как между купцами, так и между купцами и их работниками36. Наверное, можно согласиться с Г. А. Немировым, что «название таможенного дано этому суду, очевидно, лишь по месту его производства, бывшему обычным для разбора торговых дел»37. В соответствии с Вексельным уставом 1729 г. в таможенные суды были переданы и все вексельные дела.

После ликвидации внутренних таможен Указом от 5 мая 1754 г. словесные суды были переданы в подчинение ратушам и магистратам. Но в связи с тем, что начались злоупотребления со стороны судей

36См. подробнее: Быкодорова Л. В. Развитие коммерческих судов в России как прообразов современных арбитражных судов // Общество и право. 2010. N 1. С. 100–103 // URL: http://base.consultant.ru. — дата обращения. 31.07.2017; Хачиров Р. Б. Коммерческие суды

вРоссии: правовые идеи и противоречия организации в допетровский период // Админи-

стратор суда. 2008. N 1 // URL: http://base.consultant.ru. — дата обращения. 31.07.2017.

37См.: Немиров Г. А. Торговый суд в России до 1832 г. // Вестник права. 1901. N 3. С. 40 // URL: http://base.consultant.ru. — дата обращения. 31.07.2017.

22

иобычная волокита (арестованные Московским словесным судом сидели в ожидании процесса по десять и более лет, ожидая письменные справки из разных мест, которых для такого рода судов вообще не предусмотрено),потребованиюпрокурораГлавногомагистратабыласоставлена и 10 августа 1766 г. утверждена Главным магистратом Инструкция словеснымсудам.В соответствии с этойИнструкциейони должныбыли создаваться во всех городах. Словесные суды состояли из председательствующего судьи и двух заседателей и решали дела коллегиально. Заседатели выбирались из купцов сроком на один год. Апелляционной инстанцией для них выступали городские магистраты и ратуши. В своих решениях они должны были руководствоваться Уложением 1649 г., Генеральным регламентом, Вексельным и таможенными уставами и императорскими указами. Им надлежало иметь специальные книги: а) для записи сведений об арестантах, б) о принятых пошлинах. К подсудности словесных судов по-прежнему относились те торговые споры, по которым в качестве доказательства представлялись «партикулярные письма», купеческие бухгалтерские книги и счета или свидетельские показания. По Инструкции рассмотрение дела не должно было продолжаться более восьми дней. Если в течение этого времени дело по каким-либо уважительным обстоятельствам нельзя было рассмотреть, а также если в течение этого срока ответчик не вернул долга или не возместил ущерба, то дело подлежало передаче в магистрат, так как дела о конфискации

ипродаже имения могли рассматриваться только в «письменном» процессе и, следовательно, были неподсудны словесным судам. В отличие от таможенных судов словесные суды перестают быть только купеческими. В них рассматриваются и дела разночинцев, и даже дворян. Уже впериодцарствованияПетра IвысшейсудебнойинстанциейсталСенат, пришедший на смену Государевой боярской думе и Расправной золотой палате. Указом от 8 сентября 1802 г. функции Сената были определены «яко верховного места правосудия и исполнения законов». Такой набор функций будет характерен в последующее время для государственных

иведомственных арбитражей периода построения социализма в отечественной истории.

Вконце XVIII в. словесные суды превращаются в суды по незначительным гражданским делам и, видимо, поэтому в начале XIX в. вновь встал вопрос о создании специализированных коммерческих судов. Указом императора 10 марта 1808 г. был учрежден в Одессе первый собственно коммерческий суд и утвержден его устав, видимо, по аналогии

23

с подобными судебными учреждениями, существовавшими в ту эпоху во Франции38. Как явствует из самого текста, этот коммерческий суд создавался как временный до окончания работ Комиссии законов над проектом Устава о коммерции, но стал постоянным.

Вслед за Одесским стали создаваться коммерческие суды в портовых городах: в 1808 г. — в Таганроге, в 1818 г. — в Феодосии, в 1819 г. —

вКерчи, в 1821 г. — в Архангельске, в 1824 г. — в Измаиле. Устав Одесского суда стал уставом для всех образованных в первой четверти XIX века коммерческих судов. Как отмечает С. Казанцев, крупным портомРоссии,гденебылокоммерческогосуда,оставалсяПетербург39.Еще

в1817 г. в Петербурге был учрежден специальный комитет, состоявший из биржевого купечества, для разработки проекта закона о Коммерческой палате, на которую хотели возложить как административные обязанности по руководству биржами, так и функции коммерческого суда. Но его деятельность закончилась безрезультатно.

Указом царя Николая I от 14 мая 1832 г. произошло Учреждение коммерческих судов и был утвержден Устав торгового судопроизводства (далее — УТС), которые действовали вплоть до 1917 г.

Кподсудности коммерческих судов относились три категории дел, а именно: 1) торговые дела; 2) вексельные дела и 3) дела о торговой несостоятельности40.

Согласно УТС допускалась словесная расправа и письменное производство.

При устном рассмотрении дела, инициированного по иску или жалобе, допускалось представление письменных объяснений истца и ответчика по существу рассматриваемого спора. Для сбора дополнительных доказательств сторонам предоставлялся срок, при чем суд не оказывал сторонам содействие в истребовании доказательств, исключение составлялиприсутственныеместа.Заинтересованнымлицамвэтомслучаевыдавались свидетельства суда, а соотвествующее присутственное место (государственный орган) обязан был выдать документ в установленной форме,отвечающийкритериюдопустимостидоказательств(п.83УТС)41.

38См.: Васьковский Е. В. Курс гражданского процесса. М., 1913. С.283.

39См.: Казанцев С. М. Коммерческие суды в дореволюционной России // Вестник ВАС РФ. 2002. N 5. Специальное приложение // URL: http://base.consultant.ru. — дата обращения. 31.07.2017.

40См.: Васьковский Е. В. Учебник гражданского процесса. (Переиздание учебника

1917 г.) Краснодар, 2003. С. 173.

41См.: Устав торгового судопроизводства/ Свод законов Российской империи.

24

Свидетели по делам вызывались повестками, и давали только устные показания перед судом. Если у свидетелей находились доказательства, имеющие значение для разрешения спора, и свидетели не предоставляли их по частной просьбе сторон, суд мог обратиться в полицию или к местной администрации за оказанием содействия в получении указанных доказательств. Все ходатайства к суду и сторонам поступали через канцелярию суда, законом был установлен опредленной порядок приема документов — в присутствии секретаря и одного из членов канцелярии. В качестве письменных доказательств допускалось предоставление документов на иностранном языке с обязательным переводом, правильность которого должна была быть заверена подписью переводчика. Если при возбуждении производства по делу предоставлялись вместе с иском или жалобой письменные доказательства, то при направлении повестки противоположной стороне должен был быть приложен их список вместе

сходатайством истца. Объяснения сторон, как устные, так и письменные, и определения суда вносились в журнал заседаний. По делу составлялись следующие протоколы определений частных: о третейских судах, о выслушанных сторонах, о выслушанных свидетелях, о принятых поручительствах, о принятых мерах осторожности и обеспечения, о приводах к присяге.

Протоколами определений решительных разрешались ходатайства сторон. На правила письменного производства распространялись правила устного производства. Вся корреспонденция по делу принималась председателем, или по его поручению секретарем. Все документы подаются в двух экземплярах: для суда и противоположной стороны. Стороны были обязаны доказать основания своих требований и возражений

спредставлением доказательств, причем все сообщалось друг другу в письменной форме. Причем количество доказывания своих утвержде- нияиобоснованиясвоихвозраженийбылоограниченозаконом—небо- лее двух раз для истца и ответчика. Каждое новое поступившее в дело доказательство оглашалось в присутствии тяжущихся, обозревался подлинник, тяжущиеся были вправе давать объяснения по поводу представленного доказательства, причем объснения не должны содержать новых доказательств, а лишь дополнять представленное доказательство. Суд не оказывал сторонам содействия в сборе доказательств, кроме случаев установленных п. 83 УТС. К окончанию рассмотрения дела и перед

Том XI. Часть 2 // Библиотека репринтных изданий // URL: http://civil.consultant.ru/ reprint/books/250/1135.html. — дата обращения.01.08.2017.

25

вынесением решения по делу судом под роспись сторонам вручалась краткая записка по делу: предмет тяжбы, доказательства истца, ответ на просьбу, возражения и доказательства со стороны ответчика, законы

иобычаи делового оборота, регулирующие спорные правоотношения. Стороны были вправе по записке дать свои объяснения, для подготовки объяснений предоставлялся установленный законом срок, после чего суд постановлял свое решение.

Впервые годы после Октябрьской революции в условиях слаборазвитых товарно-денежных отношений судебные споры между казенными учрежденияминедопускались42.Возникающиеразногласиямеждупредприятиями и организациями разрешались в административном порядке вышестоящими органами управления. Для разрешения споров между государственнымипредприятиямииорганизациямибылисозданыарбитражные комиссии в 1922 году. Имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями разных ведомств решались Высшей арбитражной комиссией при Совете Труда и Обороны (СТО)

иарбитражными комиссиями при областных экономических совещаниях (ЭКО СО), а затем арбитражными комиссиями при совнаркомах автономных социалистических республик, арбитражными комиссиями при исполкомах областей и губерний. В системе органов управления отдельными отраслями экономики создавались также ведомственные арбитражные комиссии43. Постановлениями ВЦИК и СНК СССР, принятыми в марте 1931 г., все государственные, хозяйственные и кооперативные органы и предприятия были обязаны оформлять взаимоотношения по поставке товара, производству работ и оказанию услуг заключением договоров и нести за их невыполнение установленную законом ответственность44.

Нормы доказательственного права были установлены правилами производства гражданских дел в общих судах (народных, губернских

иВерховном) с теми изъятиями, которые вызываются особенностями дел, подведомственных арбитражным комиссиям. Производство по делам, подведоственных арбитражным комиссиям, регламентировалось Постановлением Совета труда и обороны РСФСР от 14 марта 1923 года

42См.: Декрет о суде N 2 // Собрание узаконений РСФСР (далее — СУ РСФСР). 1917– 1918 гг. N 26. Ст. 347.

43См.: Казанцев С. М. Коммерческие суды в дореволюционной России // Вестник ВАС РФ. 2002. N 5. Специальное приложение // URL: http://base.consultant.ru. — дата обращения. 31.07.2017.

44См.: Абова Т. Е. Арбитражный процесс в СССР. М., 1985.

26

«Правила о производстве дел в Высшей арбитражной комиссии при совете труда и обороны и местных арбитражных комиссиях»45, а также Положением о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями, утвержденного Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров 21 сентября 1922 года46. К слушанию дела вызывались стороны. Неявка сторон не припятствовала разбирательству дела. Арбитражная комиссия могла признать явку сторон обязательной. Слушание дела происходило с применением начала состязательного процесса. Истец обязан доказать свой иск, а ответчик свои возражения. Однако, арбитражная комиссия в праве, в случае необходимости, по собственной инициативе собирать доказательства. Способы проверки и оценка доказательств всецело предоставлялась на усмотрение арбитражной комиссии. К исковому заявлению должны быть приложены все документы в подлинниках или в засвидетельствованной надлежащим образом копии, которыми обосновывается исковое требование, с копиями для противопложной стороны. Вызов в судебные заседания арбитражной комиссии сторон, свидетелей, экспертов и других лиц производилось посредством повесток, а также посредством телеграмм, телефонограмм

идругимиспособами,устанавливаемымиарбитражнойкомиссией.Член арбитражной комиссии, назначенный докладчикомпо делу, мог,если находил это необходимым, для всестороннего выяснения обстоятельств дела затребовать от сторон представление в письменной форме дополнений, которые стороны обязаны представить в назначенный срок. Все представляемые арбитражной комиссии письменные объяснения и документы должны сопровождаться копиями для противоположной стороны. Слушание дела происходило с применением начал состязательного процесса (ст. 8 Положения). Стороны пользовались равными правами в представлении объяснений и доказательств. Арбитражная комиссия была вправе, в случае необходимости, требовать от стороны, третьих лиц или учреждений представления документов и необходимых данных, удостоверяющих то или иное обстоятельство. Председательствующий

ичлены арбитражной комиссии предлагали сторонам вопросы, необхо-

45См.: Собрание законодательства (далее — СЗ) СССР. 1931. N 10. Ст. 109; N 18. Ст.

166:Цит. по: Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Т. К. Андреева, Е. А. Борисова, С. А. Иванова и др.; под ред. М. К. Треушникова. 3-е

изд., испр. и доп. М.: Городец, 2007. 672 с. // URL: http://base.consultant.ru. — дата обращения. 31.07.2017 .

46См.: Собр. Узак. 1922. N 60. ст. 769.

27

димые для выяснения обстоятельств дела. В случае заявления стороной просьбы о вызове свидетелей или экспертов, или производства осмотра на месте, она должна была указать точно те обстоятельства, которые желала выяснить этим путем. Арбитражная комиссия удовлетворяла такое ходатайство лишь в случае признания этих обстоятельств существенными. При вызове свидетелей и экспертов или производстве на месте осмотра по просьбе одной из сторон или по усмотрению арбитражной комиссии,расходыпопроизводствуэтихдействийвозлагалисьнатуили другую сторону, или на обе стороны, по усмотрению арбитражной комиссии.

В тех случаях, когда для выяснения обстоятельств дела требовался допрос свидетелей или экспертов, проживающих вне местонахождения арбитражной комиссии, допрос производился на месте через местную арбитражную комиссию или народный суд. Тот же порядок соблюдался и в случае необходимости производства осмотра на месте. Арбитражная комиссия могла произвести указанные действия через командированного ею на место члена арбитражной комиссии. Пособники (ст. 10 Положения) (третьи лица) имели право представлять доказательства и давать объяснения в заседании арбитражной комиссии. В мае 1931 г. в системе органов государственного управления был образован государственный арбитраж, призванный разрешать имущественные споры между учреждениями,предприятиямииорганизациямисоциалистическогохозяйства внаправлении,обеспечивающемукреплениедоговорнойиплановойдисциплины и хозяйственного расчета47. С момента образования арбитраж существовал в двух видах: государственный и ведомственный. В государственном арбитраже разрешались споры предприятий и организаций различного административного подчинения, в ведомственном — подчинения одному ведомству (министерству, комитету). В Положении о Государственномарбитражесодержалисьлишьосновныеначалаорганизацииидеятельностипорассмотрениюспоров,апроцессуальныевопросы почти не были затронуты. Поэтому 1 августа 1934 г. Государственным арбитражем при СНК СССР были изданы Правила рассмотрения и разрешения имущественных споров органами Госарбитража. Эти правила

47 Первое положение о государственном арбитраже было утверждено Постановлением ВЦИК и СНК СССР 3 мая 1931 г. (СЗ СССР. 1931. N 26. Ст. 26). Оно действовало до 1960 г. с изменениями и дополнениями, вносимыми в разные годы. Цит. по: Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Т. К. Андреева, Е. А. Борисова, С. А. Иванова и др.; под ред. М. К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Городец, 2016. 704 с. С.17.(автор главы — М. К. Треушников)

28

содержали совокупность процессуальных норм, определяющих порядок возбуждения дел в органах Государственного арбитража, их подготовки, порядка рассмотрения, вынесения решения и т. д.48

В течение шестидесятилетней истории существования государственного арбитража (с мая 1931 по октябрь 1991 г.) неоднократно предпринимались попытки модернизации его устройства и деятельности, приспособлениякизменяющимсяэкономическимусловиям,повышенияего роли в народном хозяйстве. На арбитраж возлагались все новые задачи. В 1960 г. Совет Министров СССР отменил Положение о Государственном арбитраже 1931 г. и утвердил новое Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР49.

17 января 1974 г. Госарбитраж СССР был преобразован в союзно-ре- спубликанский орган и было утверждено новое Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР50.

Последний этап развития госарбитража связан с принятием законодательства о нем после Конституции СССР 1977 г. Арбитраж признавался органом государства, статус которого определялся Конституцией

СССР.

Организация и порядок деятельности органов Государственного арбитража впервые закреплялись Законом «О Государственном арбитраже в СССР», принятым Верховным Советом СССР 30 ноября 1979 г. На основе этого законодательства были приняты Положения о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР и Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами51. В Российской Федерации Государственный арбитраж руководствовался в своей деятельности Положением об органах Государственного арбитража, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 декабря

1980 г.

Нормы доказательственного права устанавливались главой IV Положения о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР

и Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами.

48См. подробнее: Григорьева, Т. А. Становление арбитражной юрисдикции в Рос-

сии в XX веке // Правоведение. —2002. — № 2 (241). — С. 123–135 // URL: http://base. consultant.ru. — дата обращения. 31.07.2017.

49См.: Собрание постановлений Совета Министров СССР (далее — СП СССР). 1960. N 15. Ст. 127.

50См.: Собрание постановлений Совета Министров СССР (далее — СП СССР). 1980. NN 16, 17. Ст. 19.

51См.: СП СССР. 1980. NN 16, 17. Ст. 104

29

В качестве доказательств по делу (ст. 28) рассматривались любые фактические данные, на основе которых государственный арбитраж

вопределенном законодательством порядке устанавливал наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения хозяйственного спора. Эти данные устанавливались следующими средствами: письменными и вещественными доказательствами, объяснениями представителей и других должностных лиц сторон, их вышестоящих органов, других предприятий, учреждений и организаций, а также заключениями экспертов. Каждая сторона должна была доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представлялись сторонами и другими участниками арбитражного процесса. Государственный арбитраж принимал только те доказательства, которые имеюли значение для дела. Обстоятельства дела, которые согласно законодательству должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могли подтверждаться иными средствами доказывания. Обстоятельства, признанные государственным арбитражем общеизвестными, не нуждались

вдоказывании. Факты, установленные решением государственного арбитража при рассмотрении одного хозяйственного спора, не доказывались вновь при рассмотрении других споров, в которых участвовали те же предприятия, учреждения и организации, их вышестоящие органы, другие государственные органы. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для государственного арбитража, рассматривающего спор, по вопросам, имели ли место определенные действия и кем они совершены. Вступившее в законную силу решение суда по гражданскому делу было обязательно для государственного арбитража, рассматривающего спор, по вопросам о фактах, установленных судом и имеющих значение для дела. Письменные доказательства (ст. 32) определялисьчерезперечисление.Письменнымидоказательствамиявлялись акты, письма, объяснения, сведения, заключения, иные документы и материалы, содержащие данные об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения хозяйственного спора. Письменные доказательства представлялись в подлиннике либо в надлежащимиобразом заверенной копии. Если для дела имела значение лишь часть документа, представлялась надлежащим образом заверенная выписка из него. Подлинные документы представлялись, когда обстоятельства дела согласно законодательству должны быть удостоверены только такими документа-

30