- •Общее понятие управления, виды и функции управления.
- •Понятие, содержание и виды социального управления.
- •Понятие и признаки государственного управления.
- •Понятие и сущность исполнительной власти.
- •Государственное управление и исполнительная власть.
- •Государственное управление как объект административно-правового регулирование
- •Общие (социально-правовые) принципы:
- •Организационные принципы:
- •Предмет административного права.
- •Метод административного права.
- •Система административного права.
- •Административное право как отрасль права, наука, учебная дисциплина.
- •Административное право в системе права.
- •Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы.
- •Они редко обладают гипотезой и санкцией
- •Виды административно-правовых норм, основания их классификации.
- •Действие административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм в пространстве
- •Действие апн во времени.
- •Действие административно-правовых норм по кругу лиц
- •Источники административного права.
- •Законодательные акты Российской Федерации, а также ее субъектов.
- •Понятие, особенности, виды административно-правовых отношений.
- •18.Субъекты административного права: понятие и виды.
- •2 Точки зрения на субъекты права:
- •19. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
- •20. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •21. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
- •22. Обращения граждан.
- •23. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Особенности:
- •Иностранному гражданину, родившемуся на территории рсфср и состоявшему в прошлом в гражданстве ссср;
- •24. Административно-правовой статус беженцев.
- •25. Административно-правовой статус вынужденных переселенцев.
- •Правовые различия в статусах беженцев и вынужденных переселенцев:
- •26. Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •27. Классификация и виды органов исполнительной власти.
- •4. По порядку и способам образования выделяются органы исполнительной власти:
- •28. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •7. Принцип ответственности должностных лиц за невыполнение своих обязанностей перед обществом
- •29. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •30. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •31. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •32. Федеральные министерства: понятие, виды, правовой статус.
- •33. Федеральные службы: понятие, виды, правовой статус.
- •34. Федеральные агентства: понятие, виды, правовой статус.
- •35. Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, правовой статус.
- •36. Организации, наделенные государственными полномочиями.
- •37. Государственная служба: понятие, система, виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •38. Государственные должности и должность государственной службы: особенности, виды, соотношение.
- •39. Виды государственных служащих.
- •40. Общие условия прохождения государственной службы.
- •41. Структура административно-правового статуса гражданского служащего.
- •42. Права, обязанности, ограничения, запреты государственного гражданского служащего.
- •43. Гарантии, поощрения и ответственность государственного гражданского служащего.
- •Ответственность
- •44. Поступление на государственную гражданскую службу и ее прохождение. Поступление на службу.
- •Прохождение
- •Аттестация и квалификационный экзамен.
- •Квалификационный экзамен
- •Прекращение службы.
- •Истечение срока действия срочного служебного контракта
- •45. Коммерческие организации в системе государственного управления.
- •46. Некоммерческие организации в системе государственного управления.
- •47. Административно-правовой статус предприятий.
- •48. Административно-правовой статус учреждений.
- •49. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •50. Административно-правовой статус религиозных организаций.
Правовые различия в статусах беженцев и вынужденных переселенцев:
Основное различие – это наличие гражданства РФ. Беженцы не являются гражданами РФ. Вынужденными переселенцами, напротив, признаются в основном граждане РФ. Этим обусловлена более широкая система льгот, предусмотренных для них законодательством.
26. Понятие и признаки органа исполнительной власти.
Органы исполнительной власти представляют из себя систему, состоящую из частей государственного аппарата, реализующих исполнительную власть посредством осуществления государственного управления.
Система централизована, во главе её – Правительство РФ, она является двухуровневой (федеральный и уровень субъектов). Органы исполнительной власти имеют различные организационные формы (например, правительства, министерства, федеральные службы и агентства, а также различные иные формы в субъектах: министерства, агентства, службы, департаменты, главные управления, управления, комитеты, комиссии, отделы и т.д.)
Форма органов исполнительной власти зависит от содержания деятельности.
Содержание деятельности федеральных служб – контроль и надзор
Содержание деятельности федерального агентства – управление вверенным им государственным имуществом, предоставление информационных услуг.
Содержание деятельности министерств – исполнение норм законов
Признаки ОИВ:
1. Являются частью системы органов государственной власти в РФ. 2. Это организационно (не входит в состав какой-либо иной организации, не является ее структурным подразделением), функционально (осуществление управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности) и юридически (имеет свою компетенцию, закрепленную в соответствующих нормативных правовых актах) обособленное учреждение. 3. Являются органами государственного управления, осуществляющими исполнительно-распорядительную деятельность. 4. Система органов представляет собой сложноорганизованный, разветвленный механизм, строящийся по иерархическому принципу, горизонтальные и вертикальные отношения. 5. Формируются вышестоящими органами, подотчетны и подконтрольны им. 6. Образование, структура и порядок деятельности органов исполнительной власти в основном регламентируются нормами конституционного и административного права.
Принципы деятельности ОИВ
Принцип верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов,
Принцип народовластия,
Принцип федерализма,
Принцип разделения властей,
Принцип ответственности,
Принцип гласности
Принцип обеспечения прав и свобод человека и гражданина
Отличие органов исполнительной власти от исполнительных органов заключается в отсутствии у последних государственно-властных полномочий.
Отличие от законодательной власти – детализируют и конкретизируют нормы закона (роль ИВ)
27. Классификация и виды органов исполнительной власти.
По территориальному масштабу деятельности, во многом определяемому федеративным устройством Российской Федерации, можно выделить федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Территориальными являются органы, создаваемые федеральными органами исполнительной власти на территории субъектов Федерации. Они не входят, однако, в систему органов исполнительной власти соответствующих субъектов Федерации.
Наконец, возможно образование межтерриториальных исполнительных органов, т.е. действующих на территории нескольких регионов.
2. С учетом решаемых задач
А) Обеспечение государственного суверенитета страны (оборона, внутренние и иностранные дела, юстиция, безопасность);
Б) экономическое регулирование (экономика, финансы, налоги, управление государственным имуществом, антимонопольная политика и поддержка предпринимательских структур);
В) материальное производство и производственная инфраструктура (промышленность, строительство, транспорт, энергетика, связь, сельское хозяйство, наука и техническая политика);
Г) социальная политика (социальное развитие, труд и занятость, культура, здравоохранение, образование, печать, информация);
Д) ресурсы (экология, государственные резервы, геология и использование недр)
3. По характеру компетенции различаются органы исполнительной власти:
– общей компетенции, т.е. осуществляющие функции и полномочия, распространяющиеся на все или на большинство участков государственно-управленческой деятельности. Это наиболее значимые органы: Правительство РФ, правительства администрации субъектов Российской Федерации;
– отраслевой компетенции, т.е. осуществляющие функции и полномочия в границах порученных им отраслей управления (Министерство сельского хозяйства. федеральные и республиканские министерства, федеральные агентства).
– межотраслевой компетенции, т.е. осуществляющие функции и полномочия по отнесенным к их ведению специальным вопросам, общим для всех или нескольких отраслевых систем (ФСБ, ФАС).