зачет / ответы на вопросы правоведение зачет

правоотношений, будь то вопросы природопользования, охраны окружающей среды или обеспечения экологической безопасности. В состав общей части входят следующие вопросы:

–понятие, предмет, метод и принципы экологического права;

–полномочия органов государственной власти и муниципальных органов в экологической сфере;

–основы управления в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

–экологические права граждан и общественных объединений;

–экономический механизм (экономическое регулирование) природопользования и охраны окружающей среды;

–основы экологической культуры населения;

–ответственность за совершение экологических правонарушений и возмещение вреда, причиненного ими.

Особенная часть экологического права раскрывает содержание общественных правоотношений, складывающихся применительно к конкретным объектам окружающей среды, а также определяет экологические требования к различным сферам хозяйственной и иной деятельности. В ее состав входят вопросы:

–использования и охраны земель, недр, вод, лесов, животного мира, природных ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны;

–охраны атмосферного воздуха;

–соблюдения режима объектов природно-заповедного фонда и иных особо охраняемых природных территорий;

–функционирования зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия;

–соблюдение экологических требований в городах и иных населенных пунктах, в хозяйственной, оборонной и иных сферах деятельности.

К ведению специальной части экологического права относятся вопросы международно-правового сотрудничества, активным участником которого является Российская Федерация, и основ правового регулирования экологических отношений в зарубежных странах.

31. Экологические правоотношения.

Экологические правоотношения– это возникающие между субъектами экологического права отношения по поводу сохранения и восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий.

В зависимости от сферы правового регулирования различают следующие виды экологических правоотношений.

1. Экологические правоотношения, складывающиеся в сфере государственного регулирования экологопользования:

в сфере учета природных ресурсов (правоотношения по ведению экологического государственного мониторинга, земельного, лесного, водного кадастров, кадастра объектов животного мира и др.);

в сфере разрешительной системы экологопользования (правоотношения по регистрации прав на природные объекты и сделок с ними, по регистрации прав на осуществление тех или иных видов предпринимательской деятельности в сфере экологопользования, по лицензированию водопользования, лесопользования и др.);

в сфере контроля за экологопользованием (земельного, водного, лесного и др.);

в сфере охраны государством режима экологического благополучия, которые выражаются в применении судебной или административной защиты прав как природопользователей, так и государства и его органов.

2.Экологические правоотношения, складывающиеся в сфере осуществления правомочий собственности на природные ресурсы:

- по приобретению природных объектов в собственность (купля-продажа земельных участков, приватизация земель в установленном законом порядке, передача государством в собственность гражданину или юридическому лицу части земельного участка с находящимися на нем природными объектами – водоемами, лесными участками и др.); - по осуществлению собственником своих правомочий по эксплуатации

земельного участка и находящихся на нем природных ресурсов; - по прекращению права собственности на тот или иной природный объект,

осуществляемые путем сделок купли-продажи, мены и других сделок, а также изъятием и принудительным выкупом нерационально используемых земель.

3.Экологические правоотношения, складывающиеся в сфере вещных прав на землю и находящиеся на ней природные ресурсы, которые выражаются либо в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, либо в праве постоянного (бессрочного) пользования им, либо в праве сервитута (права ограниченного) пользования соседним земельным участком.

Состав экологических правоотношений Состав экологических правоотношений включает следующие элементы:

объект, субъект и содержание (права и обязанности участников) экологических правоотношений.

Объектом экологических правоотношений выступают:

земли, недра, почвы;поверхностные и подземные воды;

леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Субъектами экологических правоотношений могут выступать: граждане и юридические лица, иностранные граждане, лица без гражданства, органы

государственной власти Российской Федерации, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностные лица. Содержание экологических правоотношений составляют права и обязанности участников этих правоотношений.

Права субъектов экологических правоотношений представляют собой предусмотренную законом меру возможного поведения, которое имеет следующие стороны:

право на совершение определенного действия (бездействие);право на требование определенного поведения от других субъектов

правоотношений и защиты от неправомерного поведения и его последствий.

Обязанности субъектов экологических правоотношений представляют собой предусмотренную законом меру должного поведения, то есть обязанности совершения субъектами экологических правоотношений определенных действий (или не совершать определенные действия), которые предусмотрены законом. Например, Конституция РФ закрепляет, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

Для возникновения, изменения или прекращения экологических правоотношений необходимы обстоятельства, имеющие юридическое значение, которые называются юридическими фактами. Например, наличие права на земельный участок возникает после того, как принято решение компетентного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отводе земельного участка, регистрации права собственности на этот участок, выдачи собственнику соответствующих документов и т. д.

Юридические факты можно подразделить на следующие группы:

•правоустанавливающие - действия и события, которые являются основанием возникновения экологических правоотношений;

•правоизменяющие - действия и события, которые влекут за собой изменение сложившихся правоотношений;

•правопрекращающие - действия и события, которые влекут за собой прекращение экологических правоотношений.

32. Экологическая ответственность.

В основе экологической ответственности лежит экологическое правонарушение. Удовлетворяя свои экономические потребности общество воздействует на окружающую среду и посягает на целостность экологии. Результатом такого несогласованного поведения является причинение вреда природной среде и нарушение гармонии в природе.

Экологическая ответственность – важный социальный и правовой институт: 1. Экологическая ответственность — это обязанность соблюдать нормы взаимодействия общества и природы с целью сохранения научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества.

2.Экологическая ответственность – это обязанность претерпевать неблагоприятные последствия, вызванные нарушением норм взаимодействия общества и природы.

Функции экологической ответственности:

1.Стимулирующая, направленная на соблюдение норм экологического права и выполнении экологический предписаний.

2.Компенсационная, направленная на возмещение потерь в природной среде и сохранение здоровья человека.

3.Превентивная, обеспечивающая предупреждение новых правонарушений путем применения мер взыскания и наложения наказания.

Экологическая ответственность имеет две формы:

1.Экономическую.

2.Юридическую.

Экономическая ответственность базируется на материальной заинтересованности загрязнителя в уменьшении вредного воздействия на окружающую среду. Экономическая ответственность наступает по факту причинения вреда.

В настоящее время установлены следующие виды экономической ответственности:

- обязательные платежи предприятий за нормативные и сверхнормативные сбросы (выбросы) загрязняющих веществ, за размещение вредных отходов; - возмещение потерь сельскохозяйственного, лесохозяйственного производства при изъятии земельных участков или ограничении в их использовании; - взимание платы за использование вод в промышленности

Юридическая ответственность порождается неправомерными действиями и регулируется нормами уголовного, административного, гражданского, трудового, законодательства. Юридическая ответственность наступает по факту совершения правонарушения.

Все преступления в области использования природы и охраны окружающей среды в зависимости от непосредственного объекта посягательства можно классифицировать следующим образом:

А) преступления, посягающие на общественные отношения в области использования и охраны отдельных природных объектов (земель, вод, недр и т.д.) – ст.269-277, 282-283 Уголовного кодекса. Например, порча земель, уничтожение либо повреждение торфяников, загрязнение либо засорение вод.

Б) нарушения требований экологической безопасности – ст.265-268, 278-280 Уголовного кодекса. Например, прием в эксплуатацию экологически опасных объектов, сокрытие, либо умышленное искажение сведений о загрязнении окружающей среды.

В) нарушения режима особо охраняемых природных объектов и территорий

– ст. 263-264 Уголовного кодекса. Например, умышленное уничтожение либо повреждение особо охраняемых природных объектов.

Информационная отрасль использует следующие методы в качестве правового регулирования:

1.Предписание – возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормы.

2.Запрет – возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

3.Дозволение – юридическое разрешение совершения в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

Система информационного права включает в себя 6 разделов.

1.Информационное право, как часть отечественной правовой системы: понятие и виды информации, субъекты информационного права, система информационного права, взаимосвязь информационного права с другими отраслями права и т.д.

2.Информация с ограниченным доступом.

3.Массовая информация.

4.Документированная информация. Библиотечное и архивное дело.

5.Информационная безопасность.

6.Ответственность в информационной сфере.

Функции информационного права:

1.Правотворческая – выражается в наделении субъектов информационной деятельности полномочиями по нормотворчеству.

2.Правоисполнительная – информационное право непосредственно регулирует общественные отношения, воздействуя на них при помощи установленных правом методов.

3.Организационная – информационная деятельность является организационной, т.е. направленной на упорядочение общественных отношений в информационной сфере.

4.Координационная – заключается в обеспечении разумного и эффективного взаимодействия всех субъектов информационных отношений.

5.Правоохранительная - обеспечивает соблюдение установленного правового режима и защиту законных интересов всех участников информационных отношений.

Источники информационного права - внешние формы выражения информационно-правовых норм. Таким образом, источники информационного права представляют собой совокупность законов, иных нормативных правовых актов, посредством которых государство устанавливает, изменяет или прекращает действие соответствующих информационно-правовых норм. Система источников информационного права – многообразие информационно-правовых норм предполагает и многообразие содержащих и выражающих их источников. Источники информационного права: Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конституция РФ, Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В Конституции Российской Федерации впервые в российской законодательной практике провозглашены информационные права и свободы, к которым можно отнести:

-гарантии на передачу информации;

-гарантии защиты информации;

-систему гарантий на получение информации в государственных органах;

-гарантии свободы творчества;

-гарантии охраны собственности на информацию;

-гарантии свободы перемещения информации и информационных услуг. Закрепленное в ч. 4 ст. 29 Конституции право на информацию можно условно разделить на три субъективных права, конкретизируемых в других её статьях:

-свободно искать и получать информацию;

-производить информацию;

-передавать и распространять информацию.

34. Тайна: ее виды и место в правовой системе.

Тайна по характеру сведений относится к сведениям с ограниченным доступом. По содержанию сведений тайна представляет собой конфиденциальные сведения и сведения, составляющие государственную тайну. Конфиденциальные сведения, не подлежащие огласке, доступ к которым ограничивается в соответствии с законодательством. Конфиденциальность сведений определяет и доверяет посторонним лицам владелец этих сведений. В отличие от конфиденциальных сведений, сведения, составляющие государственную тайну, определяются государством через соответствующие государственные органы, получение и разглашение этой информации строго регламентировано нормативными актами, информация имеет гриф секретности.

По видам тайн: тайна частной жизни;

профессиональная тайна; служебная тайна; коммерческая тайна; государственная тайна;

Тайна — это охраняемые законом конфиденциальные и секретные сведения в области частной жизни граждан, предпринимательской, финансовой, политической, экономической, военной и иных сферах, известные или доверенные определенному кругу лиц в силу их профессиональных, служебных и иных обязанностей, незаконное получение, использование, разглашение которых причиняет вред или создает угрозу причинения вреда правам и законным интересам граждан, общества, государства и влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с действующим законодательством.

Государственную тайну составляют:

сведения в военной области (о проведении военных операций, стратегическому развертыванию ВС РФ, научно-исследовательских работ по

созданию и модернизации образцов вооружения, о разработке ядерных боеприпасов, дислокации, наименованиях, организационной структуре войск); сведения в области экономики (планы подготовки к возможным

вооруженным действиям, об использовании инфраструктуры РФ в целях обеспечения обороноспособности государства, о силах и средствах гражданской обороны, об объемах государственного оборонного заказа, о достижениях науки и техники, имеющих важное оборонное или экономическое значение, о запасах платины, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов); сведения в области внешней политики (о внешнеполитической,

внешнеэкономической деятельности РФ, преждевременное распространение которых может нанести урон безопасности РФ, о финансовой политики в отношении иностранных государств); сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-

розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму (о силах, средствах, источниках, планах и результатах такой деятельности, о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе, о системе президентской, правительственной, шифрованной связи, о защите Государственной границы).

Отнесение сведений к государственной тайне и засекречивание этих сведений осуществляется на основе принципов:

1.законности;

2.обоснованности (на основе оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан);

3.своевременности отнесения сведений к государственной тайне

(установление ограничений на распространение этих сведений с момента их получения или заблаговременно).

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ вследствие распространения таких сведений. При засекречивании сведений им устанавливается три степени секретности и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей таких сведений:

-«особой важности»

-«совершенно секретно»

-«секретно».

Система защиты государственной тайны – это совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, а также мероприятия, проводимые в этих целях.

К органам защиты государственной тайны относят:

- межведомственную комиссию по защите государственной тайны (коллегиальный орган, координирующий работу всех остальных органов)

-федеральную службу безопасности

-министерство обороны

-федеральную службу внешней разведки

-органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Президент РФ и Правительство РФ. Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Допуск должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск предусматривает, что лицо:

-приняло на себя обязательства перед государством о нераспространении сведений;

-согласилось на частичные, временные ограничения в правах (права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре; права на распространение сведений и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения; права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий);

-письменно согласилось на проведение в отношении него проверочных мероприятий (их объем зависит от степени секретности сведений, к которым оно допускается);

-ознакомлено с законодательством об ответственности за нарушение правил;

-в отношении него определены виды, размеры и порядок предоставления социальных гарантий (для допущенных к государственной тайне на постоянной основе устанавливаются процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений; преимущественное право оставления на работе штатных мероприятиях).

35. Основы аграрного права.

Перечень аграрных отношений, которые входят в предмет аграрного права: 1. Финансовые (складываются у субъектов аграрного права по поводу расчетных отношений по хозяйственным и другим договорам, в частности, страхования, кредитования, налогообложения. Эти отношения помимо аграрного законодательства регулируются также нормами гражданского, финансового, налогового, банковского и других смежных отраслей российского права).

2. Земельные (отношения по владению, пользованию и распоряжению землей как главным средством сельскохозяйственного производства всеми субъектами аграрного сектора, земельные отношения предопределяют специфику аграрных отношений и правового статуса сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, а также необходимость в специальном правовом регулировании данных отношений).

3.Крестьянские (фермерские).

4.Трудовые (называют отношения работника с работодателем по использованию его способности к труду, т.е. рабочей силы, в процессе организации труда. Трудовые отношения в сельском хозяйстве трудовое право регулирует общими принципиальными положениями о режиме труда (например, раздробленный рабочий день, который устанавливается для животноводов, нормы отпусков), гарантийных выплатах и доплатах и многими другими. Кроме того, трудовое право регулирует отношения сельскохозяйственного производственного кооператива с наемными работниками, однако труд членов кооператива в основном регулируется нормами аграрного законодательства локального характера).

5.Имущественные (отношения между конкретными субъектами по поводу имущества, т.е. определенных материальных предметов и других экономических ценностей, которые складываются в сфере сельскохозяйственной деятельности. Это относится как к внешним имущественным отношениям сельскохозяйственных организаций независимо от организационно-правовой формы, крестьянских и личных подсобных хозяйств граждан, так и к внутренним. Внешние имущественные отношения организаций и граждан в сфере сельскохозяйственной производственной деятельности регулируются также гражданским правом. ГК РФ регулирует правовой режим имущества сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организаций, право собственности на землю и иные вещные права на нее, договорные отношения, отношения наследования).

Также в данный перечень могут входить организационно-управленческие отношения и остальные, которые только связаны с сельским хозяйством, сферой аграрного права и иной деятельности коммерческих и некоммерческих обществ, фермерских и подсобных хозяйств граждан личного характера.

Аграрное право регулирует отношения, которые непосредственно связанны с использованием, распределением и охраной земельных участков. Аграрное право также занимается регулированием правового режима имущественного характера, условий труда и производства в сельскохозяйственной сфере, берет на себя применение методов управления аграрным сектором, формирование кредитно-финансовых отношений. Правовые нормы аграрного права регулируют круг отношений, определяющих права и обязанности организаций, функционирующих в сельском хозяйстве касаемо рационального использования земель, выступающих в виде объекта:

частной собственности;государственной собственности;

муниципальной собственности;владения на праве постоянного (бессрочного) пользования;

пожизненно наследуемого владения;временного пользования;аренды;ипотеки;