- •ЭКОНОМИКА
- •СТРОИТЕЛЬСТВА
- •2. Система и структура государственных органов управления строительством
- •3. Классификация строительных организаций
- •3. Экономические методы управления строительством
- •2. Управлепие строительством в европейских социалистических странах
- •1. Задачи планирования капитальных вложений
- •3. Планирование объема незавершенного строительства
- •1. Факторы, влияющее на уровень экономической эффективности капитальных вложений
- •1. Научно-технический прогресс и его основные направления
- •2. Система единых норм проектирования
- •2. Методы определения экономичности проектных решений
- •2. Технико-экономическая характеристика промышленности строительных материалов
- •1. Понятие основных производственных фондов строительной индустрии и особенности их организации
- •2. Технический прогресс и рост основных Производственных фондов.
- •3. Нормирование оборотных средств
- •5. Эффективность использования оборотных средств
- •3. Социалистическое соревнование в строительстве
- •ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ОСНОВЫ СМЕТНОГО ДЕЛА
- •2. Теоретические основы ценообразования и задачи его совершенствования
- •3. Особенности ценообразования на строительную продукцию
- •2. Планирование себестоимости строительно-монтажных работ и его методика
- •3. Планирование прибыли
- •4. Рентабельность строительного производства
Хозяйственный способ ведения работ не создает ус ловий для развития индустриальных методов строитель ства, ведет к увеличению сроков строительства, удоро жанию и ухудшению его качества. Применение хозяй ственного способа оправдано только при небольших объемах работ, на действующих предприятиях, когда использование существующих подрядных строительных организаций затруднено, а создание новых — экономи чески нецелесообразно. В последние годы хозяйствен ный способ часто используется при работах по реконст рукции действующих предприятий.
2. Система и структура государственных органов управления строительством
Управление строительством в СССР осуществляется по производственно-территориальному принципу. Обще союзные, союзно-республиканские и республиканские строительные министерства в основном специализирова ны по отдельным отраслям промышленности и народ ного хозяйства.
К союзным министерствам относятся: Министерство транспортного строительства (Минтрансстрой) — строи тельство железных и автомобильных дорог, мостов, тон нелей, метрополитенов и других и Министерство строи тельства предприятий нефтяной и газовой промышлен ности СССР (Миннефтегазстрой) — строительство газо- и нефтепроводов и др.
Большие объемы подрядных строительных работ (гидротехническое строительство, сооружение тепловых электростанций и линий электропередачи) наряду со своей основной эксплуатационной деятельностью осу ществляет Министерство энергетики и электрификации
СССР (Минэнерго СССР).
Строительство шахт и других объектов угольной промышленности осуществляет Министерство угольной промышленности СССР.
К союзно-республиканским министерствам относят ся: Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии (Минтяжстрой СССР); Министерство про мышленного строительства (Минпромстрой СССР); Ми нистерство строительства (Минстрой СССР).
Министерство строительства предприятий тяжелой
индустрии СССР осуществляет строительство предприя тий черной и цветной металлургии; Министерство про мышленного строительства СССР — предприятий хими ческой, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности; Министерство строительства СССР — предприятий машиностроения, легкой, пищевой и дру гих отраслей промышленности. Каждое из перечислен ных министерств ведет строительство в областях, краях и республиках, где преобладают отрасли промышлен ности по основному профилю министерства. В целях сочетания отраслевой направленности с территориаль ным районированием деятельности этих министерств и ликвидации параллелизма в размещении строительно монтажных организаций министерства осуществляют в зоне своей деятельности все (или почти все) промыш ленное и жилищно-гражданское строительство незави симо от основного профиля. Так, Минтяжстрой СССР
осуществляет строительство на территории Украины и Казахстана, где для этого созданы республиканские министерства, — Минтяжстрой УССР и Минтяжстрой Каз. ССР. Минпромстрой СССР ведет работы на терри тории Украины, Белоруссии, Армении, Азербайджана, где созданы четыре республиканских министерства про мышленного строительства.
Минстрой СССР строит в девяти союзных республи ках, где созданы республиканские минстрои. В тех рес публиках, где ведут строительство несколько строи тельных министерств, зоны деятельности делятся между ними так, чтобы в отдельных краях и областях строи тельные работы велись только одним министерством.
В РСФСР строительством обычно руководят непо средственно союзно-республиканские министерства, но, кроме того, в РСФСР создано два самостоятельных министерства: Министерство жилищно-гражданского строительства и Министерство строительства и эксплуа тации автомобильных дорог.
Особое союзно-республиканское министерство ведает производством сложных монтажных и специальных ра бот на всей территории Советского Союза— Минмонтажспецстрой СССР. В него входят два республикан ских министерства — на Украине и в Казахстане. Эго министерство обычно выступает в качестве субпод рядчика по монтажу технологического оборудования, электротехнических, санитарно-технических устройств,
средств автоматики, монтажу сложных конструкций и сооружений.
Сельским строительством ведает союзно-республи канское Министерство сельского строительства (Минсельстрой СССР). Ему же поручено организационно техническое руководство межколхозными строительны ми организациями. Республиканские министерства сельского строительства имеются во всех республиках, кроме Латвии и Эстонии, где из-за сравнительно неболь шого объема работ создание таких министерств нецеле сообразно. Сельские стройки Латвии и Эстонии осущест вляют минстрои этих республик.
Союзно-республиканское Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР (Минводхоз СССР) имеет республиканские министерства во всех союзных рес публиках; Занимаясь строительством каналов, иррига ционных сооружений и осушительных систем, оно вмес те с Мынсельстроем СССР занято важнейшей работой по созданию и переустройству основных фондов сель ского хозяйства.
Значительную часть строительно-монтажных и ре монтно-строительных работ выполняют организации местных Советов депутатов трудящихся. В больших го родах и некоторых экономических районах они объеди нены в мощные территориальные подразделения, строя щие жилые дома, здания и сооружения культурнобытового назначения, объекты промышленного и сельского строительства. К числу таких организаций от носятся: в Москве — Главмосстрой, Главмоспромстрой, Главинжстрой; в Ленинграде— Главленинградстрой, Главинжстрой; в Киеве — Главкиевгорстрой; в Москов ской области — Главмособлстрой и др.
В министерствах нижестоящие звенья структуры уп равления состоят из объединений, главных управлений (территориальные и специализированные), комбинатов, трестов и строительно-монтажных или строительных управлений.
В строительстве в настоящее время существует два основных типа хозрасчетных государственных предприя тий: трест (или комбинат) и строительно-монтажное управление.
Положение о социалистическом государственном производственном предприятии устанавливает права хозрасчетного предприятия в области планирования,
совершенствования техники и технологии производства, материально-технического снабжения и сбыта, финансов, труда и заработной платы, порядок управления пред приятием и характер мероприятий, возникающий в свя зи с возможной их реорганизацией или ликвидацией. Правами социалистического государственного производ ственного предприятия в строительстве обычно поль зуются тресты и приравненные к ним организации, на ходящиеся на полном хозяйственном расчете. В отдель ных случаях ими наделяются и строительно-монтажные управления. Однако в строительстве, так же как и в других отраслях народного хозяйства, возникает необ ходимость в повышении хозрасчетной заинтересованно сти и для вышестоящих организаций — объединений, министерств.
В целом по стране вопросами научно-технической политики в строительстве, направленной на ускорение технического прогресса и повышение эффективности, ведают Государственный комитет Совета Министров
СССР по делам строительства (Госстрой СССР) и рес публиканские Госстрой. Они определяют:
развитие науки в области строительства и архитек туры;
совершенствование нормирования в строительстве (экономического и технического);
разработку, утверждение и контроль за соблюдением государственных стандартов и нормативных докумен тов (включая нормы проектирования и сметные);
осуществление архитектурно-строительного контроля силами государственной строительной инспекции Гос строя СССР;
государственную экспертизу проектов и смет по важнейшим объектам строительства;
разработку с участием министерств и ведомств ос новных направлений по повышению технического уров ня и индустриализации строительства;
осуществление научно-технического сотрудничества о социалистическими и другими зарубежными странами.
При Госстрое СССР создан Государственный коми тет по гражданскому строительству и архитектуре (Госгражданстрой), в задачи которого входит улучшение дела градостроительства и архитектуры, планировки н застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов, а в остальном функции Госгражданстроя те