- •ЭКОНОМИКА
- •СТРОИТЕЛЬСТВА
- •2. Система и структура государственных органов управления строительством
- •3. Классификация строительных организаций
- •3. Экономические методы управления строительством
- •2. Управлепие строительством в европейских социалистических странах
- •1. Задачи планирования капитальных вложений
- •3. Планирование объема незавершенного строительства
- •1. Факторы, влияющее на уровень экономической эффективности капитальных вложений
- •1. Научно-технический прогресс и его основные направления
- •2. Система единых норм проектирования
- •2. Методы определения экономичности проектных решений
- •2. Технико-экономическая характеристика промышленности строительных материалов
- •1. Понятие основных производственных фондов строительной индустрии и особенности их организации
- •2. Технический прогресс и рост основных Производственных фондов.
- •3. Нормирование оборотных средств
- •5. Эффективность использования оборотных средств
- •3. Социалистическое соревнование в строительстве
- •ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ОСНОВЫ СМЕТНОГО ДЕЛА
- •2. Теоретические основы ценообразования и задачи его совершенствования
- •3. Особенности ценообразования на строительную продукцию
- •2. Планирование себестоимости строительно-монтажных работ и его методика
- •3. Планирование прибыли
- •4. Рентабельность строительного производства
Важную роль в повышении производительности тру да в строительстве играет социалистическое соревно вание.
3. Социалистическое соревнование в строительстве
На всех этапах коммунистического строительства массовое социалистическое соревнование является дей ственным средством развития творческой инициативы трудящихся, выявления и использования резервов про изводства, могучим рычагом дальнейшего развития эко номики страны. В десятой пятилетке оно началось под лозунгом «Повышать эффективность производства и ка чество работы во имя дальнейшего роста экономики и народного благосостояния!».
Постановлением ЦК КПСС «О дальнейшем улучше нии организации социалистического соревнования» (1971 г.) определено, что «главным направлением со циалистического соревнования должна быть мобилиза ция трудящихся на всемерное повышение производи тельности труда, эффективности общественного произ водства...» 1.
Разнообразны формы социалистического соревнова ния в строительстве, которые носят как коллективный, так и индивидуальный характер. Соревнование коллек тивов бригад, участков, смен, цехов, строительных и строительно-монтажных управлений, трестов, ДСК, предприятий по изготовлению строительных конструк ций и деталей, соревнование коллективов целых строи тельных министерств дополняется индивидуальным со ревнованием рабочих ведущих профессий на предприя тиях и стройках, в районах, городах и отраслях.
Все возрастают требования, которые предъявляет современное производство к человеку и его отношению к труду. Для успешного труда необходимы специальные знания, общая культура, высокое профессиональное ма стерство. Важнейшую роль приобретает воспитание у советских людей нового отношения к труду. Решению таких задач способствует развернувшееся в стране дви жение за коммунистическое отношение к труду. Оно пронизывает все формы социалистического соревнова
1 Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам.
М.. 1972, т. 8, с. 563.
ния и является его высшей ступенью. Главная цель уча
стников этого |
движения — достижение |
наивысшей про |
||
изводительности труда. |
производительности |
|||
К |
той же |
цели — повышению |
||
труда — направлено зародившееся |
в |
Главсредурал- |
||
строе |
социалистическое соревнование за достижение наи |
высшей производительности труда в натуральных изме рителях.
Всей стране известен почин бригады Героя Социа листического Труда Н. А. Злобина, впервые внедрив шей новую форму хозяйственного расчета — бригадный подряд, что явилось важным фактором мобилизации резервов роста производительности труда. По методу бригадного хозрасчета в 1975 г. работала 31 тыс. бригад, или 15% их общего числа.
Творческая активность трудящихся рождает все но вые патриотические начинания, которые поднимают со циалистическое соревнование на более высокий уровень. К их числу относится возникшее по инициативе ряда предприятий Москвы, Иванова, Ярославля движение за разработку и принятие встречных планов, т. е. планов с более высокими показателями, чем те, которые утвер ждены вышестоящей организацией. Экономически обос нованный встречный план увязывает государственное задание с социалистическими обязательствами коллек тива и направлен на более полное использование резер вов производства и повышение производительности труда.
4. Заработная плата в строительстве
Заработная плата при социализме является формой вознаграждения за труд, посредством которой реализу ется социалистический принцип распределения в соот ветствии с количеством и качеством труда. Будучи ос новным источником доходов трудящихся, заработная плата одновременно является и важнейшей формой материального стимулирования их труда. Поэтому пра вильная организация заработной платы непосредствен но влияет на темпы роста производительности труда, стимулирует повышение квалификации трудящихся.
В основе организации заработной платы рабочих в строительстве лежат тарифная система, нормы времени и расценки на строительные, монтажные и ремонтно
строительные работы, формы и системы оплаты труда. Тарифная система в строительстве. Тарифная систем ма в строительстве включает тарифную сетку, тарифные
ставки и тарифно-квалификационный справочник. Тарифная сетка является средством дифференциал
ции оплаты труда и определяет необходимые различий в оплате труда рабочих в зависимости от квалифика* ции. Она представляет собой шкалу разрядов, каждому из которых присвоен тарифный коэффициент. В настояв щее время тарифные коэффициенты соответствуют еле-» дующим значениям (табл. 25).
Т а б л и ц а 25
Разряды |
1-й |
|
2-й |
3-й |
4-й |
5-й |
6-й |
Тарифные коэффициенты |
1 ,00 |
0 |
1,126 |
1,267 |
1,427 |
1,603 |
1,800 |
Тарифный коэффициент показывает, во сколько раз тарифная ставка данного разряда выше тарифной став ки первого разряда.
Тарифные ставки определяют уровень оплаты труда за единицу рабочего времени и выражают абсолютные размеры оплаты труда в денежной форме. Они могут быть часовые, дневные и месячные.
Начиная с 1969 г. в строительстве установлены следующие часовые и месячные тарифные ставки для рабочих, занятых на строительно-монтажных, ремонтно-
строительных |
работах |
и |
подсобных |
производствах |
|||||
(табл. 26). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Т а б л и ц а |
26 |
|
|
Разряды |
|
1-й |
2-й |
3-й |
4-й |
5-й |
6-й |
|
Часовые |
тарифные |
став- |
43,8 |
49,3 |
55,5 |
62,5 |
70,2 |
79,0 |
|
ки, коп............................... . |
|||||||||
Месячные тарифные став |
76,0 |
85,5 |
96,0 |
108,0 |
121,5 137,0 |
||||
ки, руб. |
• |
• |
• |
Для рабочих, занятых на тяжелых и особо тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а
также для отдельных профессий рабочих 6-го разряда, занятых управлением мощными и особо сложными строительными машинами, установлены повышенные тарифные ставки.
При определении заработной платы работников строи тельных организаций, расположенных в северных райо нах, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, а так же в некоторых районах с тяжелыми природно-клима тическими условиями, применяются районные коэффи циенты в размере от 1,15 до 2,0 в соответствии с кото рыми заработная плата повышается. Эти коэффициен ты применяются к заработку до 300 руб.
Тарифно-квалификационный справочник предназна чен для тарификации работ и рабочих, т. е. для уста новления уровня их квалификации и присвоения рабочим того или иного разряда. С 1969 г. действует Тарифно квалификационный справочник работ и профессий рабо чих, занятых в строительстве и на ремонтно-строитель ных работах (ТКС), охватывающий 179 основных про фессий рабочих-строителей. Все строительные работы по отдельным профессиям подразделены в ТКС на 6 разрядов.
Для тарификации рабочих в ТКС применительно к каждой профессии рабочего соответствующего разряда указывается характеристика работ данного разряда, что должен знать рабочий для получения разряда, приво дятся примеры конкретных работ, которые должен уметь выполнять рабочий, претендующий на данный разряд.
Врезультате специального испытания определяется соответствие квалификации рабочего требованиям, предъявляемым ТКС, и квалификационная комиссия присваивает ему тот или иной разряд.
Встроительстве, как и в других отраслях народного хозяйства, применяются две главные формы оплаты труда — сдельная и повременная, которые дополняются различными видами премирования.
Правильный выбор той или иной формы или систе мы оплаты труда определяется условиями производства
иимеет существенное значение для обеспечения роста производительности труда и повышения качества строи
тельства.
’ Сдельная форма оплаты труда является наиболее предпочтительной. Поскольку сумма заработка здесь
находится в прямой зависимости от объема выполнен ной работы или количества произведенной продукции, а также от уровня квалификации рабочего, то эта фор ма оплаты труда наилучшим образом способствует ро сту производительности труда и повышению квалифика
ции работника. Поэтому она нашла |
в строительстве |
наибольшее распространение — около |
80% рабочих- |
строителей являются сдельщиками. |
|
Сдельная форма заработной платы в строительстве применяется в двух разновидностях: прямая сдельная и сдельно-премиальная системы оплаты труда.
При прямой сдельной оплате труда заработок рабо чего определяется на основе сдельных расценок и объ ема выполненной работы. Заработок рабочего увели чивается прямо пропорционально объему выполненной работы.
Разновидностью сдельной оплаты труда в строитель стве является аккордная оплата труда, которая охваты вает около 50% рабочих-сделыциков. Ее особенность состоит в том, что сумма заработной платы здесь опре деляется не на отдельную разновидность работ, а на их комплекс в целом (объект, этаж, секцию, этап и т. п.). Аккордная оплата способствует значительному росту производительности труда, так как она дает рабочим еще до начала работ четкое представление о предстоя щем фронте работ, сроках их выполнения, величине заработка.
В аккордном наряде указываются полный объем работы в единицах измерения конечной продукции, пол ная сумма заработной платы по прямым сдельным рас ценкам, а также сроки начала и окончания работ. Аккордные задания устанавливаются для комплексных и специализированных бригад, звеньев или отдельных рабочих, занятых на важнейших работах и объектах*. Аккордная оплата труда в строительстве является наи более мощным стимулом повышения производительно сти труда, особенно, если она сочетается с выплатой премии, т. е. выступает как сдельно-премиальная систе ма оплаты труда. При сдельно-премиальной системе наряду с заработной платой по прямым сдельным рас ценкам рабочий получает премию за достижение опре деленных показателей в работе.
В условиях аккордной оплаты труда установлена премия за выполнение задания в срок или досрочно.
размер премии в зависимости от качества выполнен-» ных работ колеблется в пределах от 0,5 до 3% сдель ного заработка по аккордному наряду за каждый про цент сокращения нормативного времени. При невыпол нении аккордного задания к установленному календар ному сроку оплата аккордного наряда производится без йачисления премий.
Одним из важнейших условий выплаты указанной премии является выполнение всех работ в соответствии с рабочими чертежами, строительными нормами и пра вилами, что стимулирует достижение высокого качества работ. Общая сумма премии, выплачиваемая рабочему, не должна превышать 40% сдельного заработка в ме сяц.
Наряду с премией за выполнение аккордных зада ний в срок и досрочно рабочие могут также пре мироваться за экономию строительных материалов и бережное отношение к сборным конструкциям и дета лям. Общая сумма премии не должна превышать 40%’ стоимости сэкономленных материалов и 0,2% сметной стоимости конструкций, сохранность которых была обес печена. Из общей суммы премии не менее 90% направ ляется на премирование рабочих. Важнейшей предпо сылкой введения такого премирования рабочих являет ся четкая организация учета расходования материалов и наличие обоснованных производственных норм расхо да этих материалов.
Премии за экономию строительных материалов и сохранность конструкций и деталей выплачиваются сверх установленных максимальных размеров премий, а также сверх фонда заработной платы. Общая сумма этой премии, выплачиваемая работнику в течение квар тала, не может превышать 0,75 месячной тарифной ставки.
Рабочие строительных организаций могут также пре мироваться за ввод в действие производственных мощ ностей и объектов строительства в срок и досрочно. Из общей суммы этой премии на премирование особо отличившихся рабочих и бригадиров, занятых на строи тельно-монтажных работах, в подсобных производствах, Ёспомогательных и обслуживающих хозяйствах, направ ляется не менее 50%.
Общая сумма всех премий, выплачиваемых рабоче му строительной организаций, 1 расч£тё на гбй не
Щ
может превышать 4,8 сдельного заработка рабочегосдельщика, а на особо важных стройках — 6 месячных сдельных заработков.
При повременной оплате труда, которая применяет ся на работах, не поддающихся нормированию и учету, заработок рабочего определяется уровнем его квалифи кации и количеством отработанного времени. Такая форма оплаты в меньшей степени стимулирует повыше ние производительности труда и поэтому ею охвачено около 20% всех рабочих. Это в основном рабочие, заня тые обслуживанием строительных машин, их текущим ремонтом непосредственно на объектах строительства, осуществляющие технический уход за строительными машинами и др., а также дежурные слесари, электро монтеры и другие рабочие, обслуживающие строитель ное производство. В некоторых случаях повременно оп лачивается труд рабочих, занятых управлением маши нами, когда они выполняют разнообразные работы, трудно поддающиеся учету.
Если повременная оплата труда сочетается с вы платой премий за достижение определенных показа телей в работе, то она выступает как повременно премиальная система оплаты труда. Рабочие-повремен щики, управляющие машинами, механизмами и установ ками (машинисты, их помощники и др.), а также заня тые на их ремонте, премируются за качественное и свое временное выполнение работ (заданий) при условии бесперебойного обслуживания производственных участ ков, бригад и при отсутствии аварий и простоев машин по вине этих рабочих. Размер премии установлен до 30—40% тарифной ставки.
Рабочие-повременщики, занятые на обслуживании машин, механизмов, электрических, тепловых и водо проводных сетей и установок (кочегары, слесари, электромонтеры), а также другие рабочие-повременщи ки, непосредственно влияющие на выполнение плана работ, премируются за качественное выполнение работ в установленный срок и досрочно в размере до 20% тарифной ставки. Рабочие-повременщики могут быть также премированы за ввод в действие производствен ных мощностей и объектов строительства в срок и до срочно. Однако общая сумма всех премий не должна превышать 40% тарифной ставки в расчете за месяц.
Руководитель организации может полностью или
3Q4
частично лишать отдельных рабочих премий за произ водственные упущения или прогулы.
Рабочие премируются также из фонда материального поощрения, образуемого за счет отчислений от прибы ли. Премирование осуществляется по результатам рабо ты за месяц или более длительный период. Размеры премий устанавливаются дифференцированно. Наиболее высокими они являются на тех участках, которые при няли более напряженные планы и от которых в первую
.очередь зависит своевременный ввод объектов в дейст вие, где достигнуты более высокие темпы роста или уро вень производительности труда. Эти премии рабочим начисляются на заработок по сдельным расценкам или тарифным ставкам за фактически отработанное время и предельными размерами не ограничиваются.
Оплата труда инженерно-технических работников и служащих в строительстве. Труд инженерно-технических работников и служащих в строительстве оплачивается 3 соответствии с установленными для каждой категории работников должностными окладами. В 1969 г. были существенно повышены должностные оклады произво дителям работ, мастерам, инженерам, старшим инжене рам, экономистам, бухгалтерам, техникам.
Важную роль в правильном подборе и расстановке кадров, в улучшении организации труда инженернотехнических работников и служащих, а также в реше нии вопросов разделения труда между руководителями, специалистами и техническими исполнителями играет квалификационный справочник должностей инженернотехнических работников и служащих, включающий 117 должностных квалификационных характеристик наибо лее часто встречающихся должностей руководителей, специалистов и технических исполнителей.
Квалификационные характеристики определяют круг должностных обязанностей работников, комплекс требо ваний в отношении их специальных знаний, а также уро вень специальной подготовки, необходимый для выпол нения возложенных обязанностей, и требования к стажу работы.
Должностные оклады руководящих работников — управляющих и главных инженеров трестов, начальни ков и главных инженеров строительных управлений» начальников отделов и главных специалистов трестов
иуправлений — дифференцированы в зависимости
Заказ 337 |
ЗОЙ |
от годового объема работ, выполняемых строительно^ организацией. С этой целью все строительные организа* ции разбиты на четыре группы. Для руководящих инже нерно-технических работййков организаций, отнесенный к I группе, установлен наиболее высокий у^обен^ долж-? ностных окладов, а в организациях IV групгтк оклады наименьшие.
Для рядовых и старших инженеров, экономистов и линейного инженерно-технического персонала (старших производителей работ, производителей работ, мастеров, механиков, техников, нормировщиков), а также для слу жащих и младшего обслуживающего персонала размен ры должностных окладов установлены без подразделе ния по группам организаций, и являются едиными во всех строительных организациях независимо от объема выполняемых ими работ, так как круг служебных обя занностей этих работников в различных по размеру организациях практически одинаков.
Всхеме должностных окладов определены интервалы,
впределах которых оклад может колебаться. Например, предусмотрено, что старшему производителю работ ок лад может быть установлен в размере 180—200 руб. Это дает возможность при определении должностного оклада конкретному старшему производителю работ
учесть его производственный опыт, трудовой стаж, объ ем и сложность выполняемых работ.
Руководящие, инженерно-технические работники и служащие в строительстве премируются за ввод в дей ствие производственных мощностей и объектов строи тельства. Такая система премирования работников при звана усилить их материальную заинтересованность ц выполнении основного показателя деятельности строи тельной организации — задания по вводу в действие;.
Общий размер премии, которая выплачивается за казчиком строительной организации за ввод в действие объекта, определяется в процентах от сметной стоимо сти строительно-монтажных работ, выполненных на вве
денном в действие объекте. В зависимости |
от |
отрасли, |
к которой принадлежит вводимый объект, |
этот |
размер |
колеблется в пределах от 1,2 до 3,4%. Необходимым условием выплаты премии является соблюдение смет ной стоимости строительства при обеспечении необхо димой) &Гй'ёс+ва <?гроительно-моНтажных pa6ot.
Премий II ввод ё Действие объектов строительства
выплачивается сверх общего фонда заработной платы й независимо от состояния его расходования.
На премирование руководящих, инженерно-техниче ских работников и служащих аппарата строительно монтажного треста и его подразделений направляется 8—10% от суммы премии за ввод объекта в целом, не менее 50%— на премирование особо отличившихся ра бочих и бригадиров, а остальная часть — на премирова ние руководящих, инженерно-технических работников и служащих участков, управлений, их подсобных произ водств и хозяйств.
Индивидуальный размер премии каждому работнику в зависимости от плановой продолжительности строи тельства объекта и личного вклада работника в общий успех может достигать 2—3 месячных окладов. Руково дящие, инженерно-технические работники и служащие могут быть премированы также из фонда материаль ного поощрения. Причем руководящие работники пре мируются за выполнение и перевыполнение плана по прибыли при условии выполнения плана ввода в дейст вие производственных мощностей и объектов. Показа тели и условия премирования инженерно-технических работников и служащих устанавливаются руководите лями строительно-монтажной организации.
Общий размер премий, выплачиваемых одному ра ботнику строительно-монтажной организации, не может превышать 4,8 месячного должностного оклада в год, а на особо важных объектах и объектах, плановая про должительность строительства которых превышает 2 года,— 6 месячных окладов в год.
5. Планирование труда в строительстве
Содержание плана по труду. План по труду является одним из основных разделов плана строительной инду стрии. Его показатели существенно влияют на уровень эффективности строительного производства. Повышение эффективности производства опирается прежде всего на высокие темпы роста производительности труда. Поэто му главная задача, которая решается в процессе плани рования труда в строительстве, состоит в обеспечении неуклонного роста производительности труда на базе всемерного внедрения достижений научно-технического прогресса.
В плане по труду предусматриваются задания пб повышению производительности труда, определяются численность и фонд заработной платы работников, к также величина их средней заработной платы.
Строительные министерства составляют балансовые4 расчеты дополнительной потребности в рабочей силе и источников ее обеспечения и определяют задания пег подготовке и переподготовке квалифицированных рабо* чих непосредственно на производстве и повышению квач лификации кадров.
Вышестоящие организации утверждают строитель^ но-монтажным организациям в плане по труду два ос новных показателя: задание по росту производитель-: ности труда и обший годовой фонд заработной платы. Остальные показатели являются расчетными и разра батываются самими строительно-монтажными организа циями.
Планирование производительности труда. Методы планирования производительности труда в строительных министерствах и их главках и непосредственно в строи тельных организациях различны. Однако задания по росту производительности труда во всех звеньях уста навливаются одинаково — в процентах к уровню произ водительности труда в базисном году.
В основе планирования производительности труда на предстоящий год должны лежать годовые задания пяти летнего плана строительной организации, а также наме ченные годовым планом объемы работ, план техниче ского развития и повышения эффективности производ ства, и утвержденное вышестоящей организацией годо вое задание по росту производительности труда.
Плановая выработка на одного работника в соответ ствии с методикой НИИЭС Госстроя СССР определя ется следующим образом:
устанавливается численность работников на плани руемый период исходя из объемов планируемых строи тельно-монтажных работ и достигнутой выработки в базисном периоде;
рассчитывается изменение количества работников в результате внедрения намеченных планом технического развития организационно-технических, хозяйственных мероприятий и мероприятий по новой технике. Эффек тивность указанных мероприятий должна обеспечивать безусловное выполнение утвержденного вышестоящей
организацией годового задания по росту производи тельности труда;
подсчитывается плановая выработка на одного ра ботника исходя из объемов запланированных строитель но-монтажных работ и уточненной численности работ ников [по формуле (VI.22)].
При этом учитывается влияние, которое оказывает на уровень средней выработки работника изменение структуры планируемых работ и их материалоемкости по сравнению с базисным периодом.
П л а н и р о в а н и е п р о и зв о д и те л ь н о ст и т р у д а на у р о в н е
Госпланов, |
ст р о и тел ьн ы х |
м ин и стерств , |
их |
г л а в н ы х |
|
у п р а в л е н и й |
о с у щ е с т в л я е т с я |
у к р у п н ен н ы м и |
м е т о д а м и |
||
путем |
учета |
в л и я н и я о тд ел ьн ы х ф а к т о р о в |
на |
с о к р а щ е |
|
ние |
тр у д о ем ко с ти с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н ы х |
раб от . |
|||
Общим принципом определения экономии |
трудовых |
затрат является сравнение этих затрат при прежних и новых методах работы.
Расчет экономии затрат труда ведется по каждому фактору роста производительности труда на условный укрупненный показатель— 1 млн. руб. сметной стоимо сти строительно-монтажных работ. Причем вначале определяется экономия затрат труда в человеко-днях или человеко-часах, а затем в процентах к общей вели чине затрат труда на 1 млн. руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ. Это дает возможность рассчитать прирост производительности труда (ДВ) в результате действия данного фактора по формуле
|
AS = -----^ ------100, |
(VI.27) |
||
|
100— 2 Э, |
|
v |
|
где 9i — экономия |
затрат труда |
за счет |
действия |
дан |
ного фактора, %; |
ESj — общая |
экономия |
затрат |
труда |
за счет действия всех факторов, %.
Аналогичным образом определяется и совокупная экономия трудовых затрат в результате действия всех рассматриваемых факторов и на этой основе рассчиты вается общая величина прироста производительности труда.
Планирование численности работников. Численность
работников в строительстве непосредственно зависит от уровня производительности их труда. Она устанавли вается по категориям работников, занятых на строи тельно-монтажных работах, в подсобных производствах
и отдельно в обслуживающих хозяйствах, находящихся на балансе строительной организации.
Численность рабочих на строительно-монтажных ра ботах на планируемый год может быть определена дву мя методами:
исходя из годового объема строительно-монтажных работ и запланированного на год уровня производи тельности труда в денежном выражении;
на основе расчета затрат труда в человеко-днях на весь объем планируемых строительно-монтажных работ с учетом эффективности мероприятий по плану техни ческого развития и количества выходов в среднем на одного рабочего в год, полученного путем составления «Баланса рабочего времени».
Количество рабочих, занятых в подсобных производ ствах, определяется аналогичным образом на основании предусмотренного планом выпуска продукции и оказа ния услуг и трудоемкости, установленной по соответст вующим нормам.
При определении численности инженерно-техниче ских работников, служащих, младшего обслуживающего персонала и работников охраны руководствуются типо выми штатными расписаниями, установленными для различных категорий строительных организаций.
Планирование заработной платы. При составлении планов по заработной плате определяются величина общего фонда заработной платы и показатели средней заработной платы всех категорий персонала. Фонд за работной платы должен быть увязан с объемом работ, ростом производительности труда, численностью работ ников и условиями оплаты труда.
В фонд заработной платы по строительству вклю чается заработная плата всех работников, занятых во всех хозяйствах, находящихся на балансе строительст ва. Он состоит из основной и дополнительной заработ ной платы, которые включают оплату по сдельным рас ценкам и тарифным ставкам, должностным окладам, доплаты в соответствии с действующим законодательст вом, премии, надбавки по районным коэффициентам, все виды оплат, предусмотренные законом за нерабочее время.
Фонд основной заработной платы рассчитывается на плановый объем работ в целом и по их видам на осно ве нормативов заработной платы в процентах к объему
работ. Нормативы зависят от трудоемкости работ и уровня индустриализации строительства, организации производства и труда.
Фонд дополнительной заработной платы определя ется на основе сложившегося соотношения между ос новной и дополнительной заработной платой.
Руководителям строительно-монтажных организаций предоставлено право распределять по кварталам утвержденный вышестоящей организацией годовой фонд заработной платы исходя из соответствующих объемов строительно-монтажных работ, предусмотренных квар тальными планами.
Важное значение для обеспечения преимуществен ных темпов роста производительности труда по сравне нию с ростом заработной платы имеет определение в плане показателей средней заработной платы работ ников.
РАЗДЕЛ YII
ОР Г А Н И З А Ц И Я М А Т Е Р И А Л Ь Н О -Т Е Х Н И Ч Е С К О Г О
СН А Б Ж Е Н И Я С Т Р О И Т Е Л Ь С Т В А
Глава 1
РОЛЬ И МЕСТО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ В СИСТЕМЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
1. Задачи и организация управления материальпотехническим снабжением
Материально-техническое снабжение представляет собой планомерно организуемый социалистическим госу дарством процесс распределения и обращения средств производства и организации наиболее рационального их доведения от производителя до потребителя. Являясь важной частью социалистического воспроизводства, ма териально-техническое снабжение оказывает непосредст венное влияние на его решающую фазу — процесс произ водства. Эффективная организация снабжения в значи тельной мере способствует развитию строительной отрас ли, рациональному использованию производственных мощностей и материальных ценностей, а также ускоре нию оборачиваемости средств производства и вложенных в них денежных средств. В проводимой политике интен сификации строительного производства и повышения его эффективности значительная роль принадлежит мате риально-техническому снабжению.
Важнейшей задачей всех органов материально-техни ческого снабжения капитального строительства является сосредоточение их усилий на ускорении ввода в действие пусковых объектов и значительном сокращении незавер шенного строительства. Органы снабжения должны обе спечивать своевременную и комплектную поставку строи тельству всех материально-технических ресурсов в необ ходимом количестве и ассортименте, высокого качества н в запланированные сроки, с наименьшими издержками.
Перед системой материально-технического снабжения стоят также следующие задачи:
повышение эффективности использования сырья, ма териалов, изделий, топлива, электрической и тепловой энергии в целях значительной экономии проката черных металлов, леса, цемента и других видов материальных ресурсов;
повышение роли органов снабжения в активном про ведении мероприятий по научно-техническому прогрессу путем более динамичного и эффективного воздействия на промышленность с точки зрения повышения качества производимой продукции, внедрению в производство но вых, экономичных материалов и современного оборудова ния;
более активное вовлечение в хозяйственный оборот сверхнормативных материальных запасов, имеющихся во всех отраслях народного хозяйства.
Действующая система органов материально-техниче ского снабжения и сбыта в нашей стране основана на рациональном сочетании отраслевого и территориального принципов в организации обеспечения потребителей про дукцией производственно-технического назначения. Это значит, что органы снабжения, будучи органическими звеньями управления хозяйством и занимающиеся обе спечением материального производства всеми необходи мыми им средствами производства, строятся в полном соответствии с органами управления промышленностью и строительством, т. е. создаются в отраслевом раз резе.
Отраслевые органы снабжения выполняют функции определения потребности промышленных и строитель ных организаций в материально-технических ресурсах, их получения и распределения по потребителям, контро ля за ходом реализации выделенных фондов и лимитов, маневрирования ресурсами, а также организации внутри отраслевых кооперированных поставок.
Органы же, осуществляющие реализацию планов ма териально-технического снабжения и обеспечение межот раслевых кооперированных поставок, а также занимаю щиеся сбытом продукции, построены по материальному признаку, но опираются на систему территориальных органов, обслуживающих все предприятия и организации района вне зависимости от их ведомственной подчиненно сти.
Такое сочетание имеет особо важное значение для успешного материального обеспечения строительства вви ду ряда его особенностей. К важнейшим из них, оказы вающим непосредственное влияние на процесс планиро вания и организацию материально-технического снабже ния, относятся:
отсутствие серийного производства однотипной про дукции (в отличие от промышленности), а также строи тельство на одной площадке различных типов зданий и сооружений, что обусловливает состав материальных ре сурсов, необходимых для выполнения строительно-мон тажных работ в зависимости от назначения сооружаемых объектов;
изменение количества и ассортимента потребных ма териалов и изделий в отдельные периоды применительно к соответствующему этапу сооружения объекта;
неравномерный объем и характер строительных ра бот по периодам под влиянием климатических условий и, как следствие,- неравномерное потребление материалов и изделий в течение года;
рассредоточение объектов строительства на большие расстояния от центра управления, которое предопределя ет соответственно рассредоточение материальных ресур сов и трудности в организации обеспечения строек;
изменение дислокации строительных организаций в связи с переходом строителей с одной площадки на дру гую, что вызывает необходимость создания временных складских помещений и изменения схемы перевозок ма териальных ресурсов.
Значительной особенностью планирования и органи зации снабжения строительства является то, что мате риально-технические ресурсы поступают из трех источни ков, ответственных за их поставку — генподрядных и суб подрядных строительных организаций и заказчиков.
2. Система органов Госснаба СССР
Материально-техническое снабжение в СССР сфор мировано в самостоятельную отрасль хозяйства, имею щую развитую материальную базу (склады, базы, погру зочно-разгрузочные средства, транспорт и т. д.), поку пающую у производителей, хранящую и продающую потребителям огромную массу материальных ресурсов.
Управление материально-техническим снабжением в нашей стране осуществляется Правительством СССР че рез государственные органы, система и структура которых постоянно совершенствуются в процессе развития эконо мики. Общее руководство материально-техническим снабжением как самостоятельной отраслью народного хозяйства осуществляет союзно-республиканский Госу дарственный комитет Совета Министров СССР по мате риально-техническому снабжению (Госснаб СССР), яв ляющийся как планирующим, так и хозяйственным орга ном.
Планирование материально-технического снабжения, кроме Госснаба СССР, осуществляет по важнейшим ви дам материальных ресурсов Госплан СССР, который со ставляет и представляет на утверждение правительства проекты перспективных и годовых планов развития на родного хозяйства, содержащие материальные балансы и планы распределения важнейшей продукции. Госплан
СССР утверждает нормы расхода и запасов сырья, мате риалов, топлива, энергии, а также нормативы использо вания машин и оборудования.
На Госснаб СССР возложены следующие функции: реализация планов материально-технического снабжения и обеспечение межотраслевых кооперированных поста вок; распределение по потребителям продукции, не рас пределяемой Госпланом СССР, планы производства ко торой утверждаются соответствующими министерствами по согласованию с Госснабом СССР; контроль за свое временным выполнением министерствами, ведомствами и предприятиями-поставщиками планов поставки продук ции; разработка и осуществление мероприятий по совер шенствованию системы и органов материально-техниче ского снабжения.
Система Госснаба СССР охватывает своей деятельно стью более 130 тыс. предприятий, а объем товарооборота средств производства составляет более 140 млрд. руб. В состав центрального аппарата Госснаба СССР входят управления снабжения и межотраслевых связей по важ нейшим видам продукции машиностроения, электротех нической и приборостроительной промышленности, ме таллоизделий, топлива, строительных материалов и др., а также управления по снабжению отдельных отраслей народного хозяйства (строительства, сельского хозяйст ва) .
Всю деятельность и прежде всего реализацию планов материально-технического снабжения Госснаб СССР
осуществляет через систему подведомственных ему глав ных управлений по снабжению и сбыту продукции (союз? главснабсбыты) и территориальные органы снабжения, Союзглавснабсбыты специализированы по отдель ным видам продукции производственно-технического на* значения — Союзглавметалл, Союзглавцемент, Союзглав? лес, Союзглавстройматериалы и т. д. Они разрабатывав ют материальные балансы и планы распределения npo-i дукции по утвержденной для каждого из них номенкла*
туре |
материальных |
ресурсов, |
реализацию |
этих планов |
для |
всех отраслей |
народного |
хозяйства, |
обеспечивают |
ассортиментную загрузку соответствующих |
промышлен |
ных предприятий и сбыт произведенной ими продукции. К центральным органам Госснаба СССР относятся также главные управления, занимающиеся комплектова нием строящихся и реконструируемых предприятий обо рудованием, приборами, кабельными и другими изделия
ми — союзглавкомплекты |
(Союзглавметаллургкомплект, |
Союзглавнефтекомплект и др.). |
|
Союзглавкомплекты |
являются фондодержателями |
оборудования и других изделий, которые выделяются для
них |
в народнохозяйственном плане отдельной строкой; |
|
они распределяют фонды и организуют поставку |
строй |
|
кам |
материально-технических ресурсов в соответствии |
|
со сроками ввода в действие производственных |
мощно |
|
стей. |
|
|
Центральные органы снабжения и сбыта осуществля ют свою деятельность в тесном взаимодействии с терри ториальными органами, которые являются важнейшим звеном общегосударственной системы материально-тех нического снабжения народного хозяйства.
В 14 союзных республиках (кроме РСФСР) функцио нируют Главные управления материально-технического снабжения (ГУМТС), которые подчиняются советам ми-: нистров союзных республик и Госснабу СССР. В районах РСФСР имеется 30 управлений материально-техниче ского снабжения (УМТС), которые подчинены непосред; ственно Госснабу СССР. В Украинской ССР и Казах ской ССР в составе ГУМТС находится по семь УМТС экономических районов этих республик.
Главные и территориальные управления материальнотехнического снабжения Госснаба СССР действуют на
основе полного хозрасчета, находятся на самостоятель ном балансе, руководят находящимися в районе их дея тельности универсальными и специализированными уп равлениями, объединениями и конторами снабжения и сбыта, базами, складами, оптовыми магазинами. Важ нейшая задача территориальных управлений — реализа ция фондов на материально-технические ресурсы, выде ляемые предприятиям и стройкам (потребителям) в райо нах их деятельности на основе заключенных договоров. Эти управления изучают и обобщают специфицирован ную потребность в материальных ресурсах; осуществля ют распределение свыше 12 тыс. видов продукции произ водственно-технического назначения; производят при крепление потребителей к поставщикам; организуют транзитное и складское снабжение и оптовую торговлю средствами производства.
Территориальные органы Госснаба СССР наряду с оперативными выполняют важные функции по контролю за выполнением поставщиками планов поставок продук ции потребителям, а также на общесоюзные нужды и на экспорт; по проверке правильности использования и хра нения материальных ресурсов на предприятиях и строй ках; по состоянию материальных запасов и реализации сверхнормативных остатков и неиспользуемых материа лов, изделий и оборудования.
3. Организационные формы управления материальнотехническим снабжением в строительстве
Распорядителями материально-технических ресурсов являются союзные и союзно-республиканские подрядные строительные министерства СССР. Они руководят снаб жением подведомственных им строительных организаций и предприятий, несут ответственность за рациональное использование выделенных в их распоряжение материа лов, изделий и оборудования. Управление материальнотехническим обеспечением и комплектацией подрядных строительных министерств осуществляет система отрас левых органов, охватывающих все уровни управления строительным производством.
В союзных и союзно-республиканских министерствах строительства организованы главные управления мате
риально-технического снабжения (главснабы), которые определяют общую потребность организаций и предприя тий отрасли в материально-технических ресурсах, обосно вывают ее в Госплане СССР и Госснабе СССР, распреде ляют выделенные фонды и лимиты, контролируют их реа лизацию, следят за рациональным и экономным расхо дованием материальных ресурсов, а также разрабаты вают и проводят мероприятия по совершенствованию от раслевой системы снабжения и комплектации.
В министерствах строительства союзных республик и главных территориальных управлениях строительства (главстроях) организованы управления материально-тех нического снабжения (УМТС), осуществляющие в райо не их деятельности и пределах их компетенции в основ ном те же функции, что и главснабы союзных мини стерств. Эти органы устанавливают непосредственные связи с территориальными органами Госснаба СССР и местными плановыми органами в республиках, краях и областях. УМТС, кроме того, оперативно руководят мате риально-техническим снабжением подчиненных минстроям и главстроям строительных организаций и промыш ленных предприятий, а также мобилизуют внутренние ресурсы.
В управлении материально-техническим обеспечением строительного производства, кроме УМТС в республикан ских министерствах и главстроях, принимают участие и другие подразделения. Это производственно-распоряди тельные управления (ПРУ) и управления промышленных предприятий (УПП), планирующие производство сбор ных железобетонных и металлических конструкций, сто лярных и погонажных изделий и распределяющие эту продукцию по потребителям; транспортные управления, планирующие и организующие перевозку конструкций, изделий и материалов; тресты и предприятия промыш ленности строительных конструкций, изготавливающие и поставляющие сборные конструкции и изделия на строи тельные объекты.
Рассредоточение функций по управлению снабжением
вразных подразделениях нередко приводит к неувязкам
впланировании и поставках конструкций, изделий и ма териалов. Поэтому в ряде строительных министерств союзных республик и главстроях созданы управления ма териально-технического обеспечения и комплектации
(УМТОиК) или управления комплектации с подчинен
ным им трестом снабжения и комплектации — Стройномплект,
В облетных территориальных управлениях строительствА (комбинатах) материальное обеспечение осу ществляют конторы или управления технологической комплектации, являющиеся связующим звеном между VMTC республиканского министерства строительства или Главстроя и комплектующими подразделениями строи тельно-монтажных организаций.
В строительно-монтажных трестах, объединениях и домостроительных комбинатах функции материально-тех нического обеспечения выполняют управления производ ственно-технологической комплектации (УПТК) или управления комплектации.
В строительных трестах, где еще не внедрена ком плектная поставка конструкций и материалов на строи тельные объекты, обеспечение их осуществляют хозрас четные конторы материально-технического снабжения 1(КМТС) или отделы снабжения с группами снабжения в строительно-монтажных управлениях.
Материально-технические ресурсы для строительства, как указывалось выше, поступают от генподрядных и суб подрядных организаций и заказчиков. «Положение о по рядке обеспечения строительства материалами, изделия ми и оборудованием», утвержденное Правительством
СССР 28 сентября 1970 г., содержит детальный перечень материалов, изделий, которые обязана поставлять каж дая из сторон-участников процесса строительства. Оно основано на принципах, вытекающих из правил о догово рах подряда, согласно которым: генподрядные и субпод рядные организации должны обеспечивать всеми мате риалами, изделиями и конструкциями осуществляемые ими общестроительные, специальные строительные и мон тажные работы; заказчики (через соответствующую сеть комплектующих организаций)— всеми видами техноло гического и эксплуатационного оборудования, приборов, изделий и материалов, технические характеристики кото'* рых определяются требованиями технологического про цесса или условиями эксплуатации сооружаемого или реконструируемого объекта. При этом особое внимание обращается на комплектность поставляемого оборудова ния, для чего в Положении детально установлена йоменклатура материалов и изделий, поставляемых заказчика* ми совместно с основными видами технологического и
эксплуатационного оборудования (в том числе нестандартизированного), приборов, изделий, арматуры.
В целях дальнейшего совершенствования системы комплектования строек оборудованием в последние годы применяются в виде опыта новые формы и методы. Оно проводится по следующим основным направлениям: рас ширение функций и ответственности союзглавкомплектов; централизация заказов оборудования в одной орга низации министерства-заказчика; организация комплек тования строек технологическими линиями через голов ные машиностроительные заводы и комплектующие орга низации отраслевых промышленных министерств. Так, на Союзглавхимкомплект возложены функции генераль ной комплектующей организации, которая обеспечивает комплектные поставки оборудования, изделий, материа лов стройкам химической промышленности в полном объ еме. Все возникающие вопросы по комплектованию заказ чики разрешают только с этой организацией. Подготовка документации для выдачи заказов на изготовление обору дования и заключение договоров на поставку стройкам возлагается на отраслевую генеральную проектную орга низацию. Союзглавхимкомплект заключает единый дого вор с этой организацией, действующей по поручению ди рекции ряда строящихся предприятий. Появилась воз можность перейти от заказов оборудования на планируе мый год к заказам на весь период строительства в соот ветствии с титульными списками.
Для повышения качества комплектования оборудова ния осуществляется переход от разрозненных поставок его по отдельным нарядам и договорам («россыпью») к комплектной поставке в виде технологических линий,-от делений и целых производств. На такой порядок обеспе чения строек перешло, например, Министерство химиче ского и нефтяного машиностроения, что позволило сокра тить продолжительность монтажа и пусконаладочных ра бот, ускорить ввод в действие производственных мощно стей и снизить себестоимость строительно-монтажных работ.
В «Основных направлениях развития народного хозяй ства СССР на 1976—1980 годы» намечено повысить роль и ответственность машиностроительных министерств и предприятий в обеспечении комплектной поставки монтажа и освоения изготовляемого ими оборудо вания.
Глава 2
СИСТЕМА ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ КОМПЛЕКТАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
1.Закономерности перехода от снабжения
ккомплектации строящихся объектов. Прогрессивные формы производственно-технологической
комплектации
В строительстве большое влияние на формы и методы материально-технического снабжения оказывают инду стриализация и специализация строительного производ ства и его производственной базы. Это потребовало в корне изменить весь процесс организации снабжения строительства.
Если прежде органы снабжения стремились выпол нить план по валу, поставляя материалы в основном на склады в запас, без учета технологической последова тельности строительства, то сейчас стройки должны обе спечиваться всеми материальными ресурсами в соответ ствии с технологией и темпом строительного производ ства, в сроки, увязанные с графиком строительства каж дого объекта. Этот процесс и есть комплектация.
Технический прогресс в строительстве неразрывно связан с дальнейшим расширением и углублением спе циализации, при которой идет выделение из непосредст венного подчинения строительной организации (треста) ранее находившихся в его составе крупных и средних предприятий по изготовлению сборных железобетонных конструкций, столярных изделий и т. д.
Выделение предприятий сопровождается их укрупне нием и специализацией, которые в свою очередь требуют организации новых производственных и кооперирован ных связей, так как теперь комплектно и синхронно должны поступать на объект тысячи наименований кон струкций с многочисленных специализированных заво- дов-изготовителей, часто находящихся на значительном расстоянии от строительного объекта.
В этих условиях перед органами снабжения строи тельства ставятся такие важные задачи, как оптимальная загрузка производственных мощностей заводов строи тельных конструкций, организация своевременного и ком плектного изготовления и поставки их продукции на строящиеся объекты, а также значительное улучшение
21 Заказ 337 |
321 |
обеспечения этих промышленных предприятий исходны ми материалами. В соответствии с этим особенно в усло виях перестройки хозяйственного механизма важно, чтобы органы обеспечения устанавливали экономичные внутриотраслевые и межотраслевые производственно-хо зяйственные связи с заводами, снабженческо-сбытовыми и транспортными организациями, а также со строитель но-монтажными организациями. Эти объективные пред посылки обусловили необходимость перехода в строи тельно-монтажных организациях от действующей систе мы материально-технического снабжения к системе производственно-технологической комплектации. Эта си стема является оптимальной формой организации коопе рированных производственно-хозяйственных связей, обе спечивающих единство процесса комплектного изготовле ния сборных конструкций, своевременной поставки и транспортирования в рабочую зону объекта всех мате риальных ресурсов, а также наиболее рациональное и экономное потребление этих ресурсов при минимальных издержках.
Органы управления комплектацией (комплектующие организации) создаются в строительно-монтажных орга низациях, т. е. у потребителей, на тех же уровнях, что и органы управления строительством: трест комплекта ции— на уровне главстроя или республиканского мини стерства строительства; управление или контора техноло
гической комплектации — на |
уровне территориального |
|
управления строительством; |
УПТК — на уровне строи |
|
тельно-монтажного треста. |
|
республик и |
В отличие от этого направления в ряде |
||
экономических районов органы управления |
комплекта |
цией сборными конструкциями и местными строительны ми материалами созданы в промышленности, т. е. у по ставщиков. Так, в Главмоспромстройматериалов при Мосгорисполкоме создан специальный трест комплекта ции и сбыта — Моссбытстройматериалы, в Минпромстройматериалов Латвийской ССР — Управление ком плектации и сбыта.
Органы управления снабжением и комплектацией могут быть созданы и по комбинированной системе. Так, например, в домостроительных, заводостроительных и сельскохозяйственных строительных комбинатах органи зованы управления' или отделы комплектации, цехи ком плектации. Выбор той или иной организационной формы
управления комплектацией определяется соответствую щими формами управления строительством, уровнем раз вития и организацией производственной базы в данном экономическом районе или республике, действующими хозяйственными и производственными кооперированными связями строительных и промышленных предприятий.
Наибольшее развитие из всех организационных систем получили органы управления комплектацией, создавае мые у потребителей. Такие системы наиболее эффективно функционируют в Главкрасноярскстрое, Главбашстрое, Главзапстрое, Главмосстрое, Главкиевгорстрое, Главмособлстрое, Главленинградстрое, а также в Минпромстрое Белорусской ССР, минстроях Литовской ССР, Латвий ской ССР, Молдавской ССР, Эстонской ССР и ряде других.
При создании трестов комплектации им передаются значительная часть функций УМТС, ПРУ, УПП, трестов и предприятий промышленности строительных материа лов в части определения потребности, распределения, прикрепления и других функций по сбыту и комплекта ции.
Деятельность треста строится таким образом, что он в главстрое и республиканском министерстве выступает как единый покупатель продукции всех их централизо ванных промышленных предприятий строительных конст рукций, а также как генеральный поставщик этой про дукции всем строительно-монтажным организациям. Трест комплектации определяет потребность в мате риально-технических ресурсах, разрабатывает планы комплектации по территориальному управлению в целом и в разрезе строительно-монтажных трестов и ДСК, орга низует комплектную поставку сборных конструкций на строительные объекты или на базы УПТК в увязке с гра фиками работ и сроками ввода объекта в эксплуатацию.
В число основных функций треста входит своевремен ное обеспечение материалами производственных пред приятий строительных конструкций, а также реализация фондов и лимитов, выделенных главстрою или республи канскому министерству на материалы, механизмы и изде лия, не входящие в номенклатуру территориальных орга нов Госснаба СССР. Они же осуществляют комплектова ние оборудованием строящихся и реконструируемых промышленных предприятий главстроев и республикан ских министерств.
Тресты комплектации работают на принципах полного хозяйственного расчета; состоят, как правило, на снаб женческом балансе и имеют расчетный счет в Госбанке
СССР или Стройбанке СССР.
Трест комплектации состоит из центрального аппара та управления, линейно-диспетчерской службы по ком плектации индустриальными конструкциями и комплек товочной базы. В некоторых трестах комплектации созда ется отдел материальных балансов и ему передаются соответствующие функции из УМТС. В этом случае УМТС главка ликвидируется, а трест комплектации становится единственным органом по управлению материально-тех ническим снабжением и комплектацией на уровне главстроя.
В крупных городах при значительной концентрации строительства создается ряд специализированных трестов комплектации. Так, например, такие тресты комплекта ции созданы в Главмосстрое применительно к специали зации строительно-монтажных трестов: Мосстройснаб — для обеспечения общестроительных работ; Мосотдел-
пром — отделочных |
работ; |
Моссанэлектропром —для |
|
санитарно-технических и |
электромонтажных |
работ; |
|
Мосподземстройсиаб |
— подземных работ и |
нулевых |
циклов.
В трестах комплектации нередко организуются произ водственные подразделения (комбинат, завод, цех) по переработке материалов в полуфабрикаты, изделия и для комплектного обеспечения ими группы строительно монтажных трестов в узлах сосредоточенного строитель ства. Так, например, в состав треста Мосотделпром вхо дит крупный комбинат «Стройдеталь» с годовым объемом продукции до 19 млн. руб. Комбинат ежегодно выпускает около 50 тыс. т шпаклевок, меловых паст, масляных коле ров, грунтовок, замазок, мастик, около 2 тыс. коллоидно цементного клея и другой продукции; производит раскрой и комплектацию 7 млн. м2 обоев, а также раскрой и свар ку около 1 млн. м линолеума.
Новой комбинированной формой управления изготов лением и комплектной поставкой сборных конструкций и изделий в строительстве является создание промышлен но-комплектовочных трестов «Промкомплект». Такие тре сты созданы, например, в Минстрое Эстонской ССР, Лат вийской ССР, в Новгородском территориальном управле нии строительства и др.
В трестах «Промкомплект», кроме того, сконцентри рованы все функции фондодержателя материальных ре сурсов на уровне республиканского министерства и главстроя.
При организации этих трестов ликвидируются все другие органы управления материально-техническим снабжением, комплектацией и промышленными пред приятиями стройиндустрии на уровне республиканских министерств и территориальных управлений по строи тельству. В их состав входят заводы, изготавливающие сборные железобетонные и металлические конструкции, изделия деревообработки, товарный бетон, раствор и ас фальтобетон.
2. Принципы формирования УПТК. Экономические методы управления производственно-технологической комплектацией в строительных организациях
Для успешной работы УПТК их формирование долж но основываться на следующих принципах.
1.Концентрация в едином органе (УПТК) всех функ ций по материально-техническому снабжению и комплек тации строек и предприятий треста, ранее рассредоточен ных между отдельными подразделениями и службами треста. При создании УПТК ликвидируются снабженче ские подразделения треста и СМУ и ему передаются все их функции, а также ряд функций отделов и служб тре ста, связанных с управлением материальными ресурсами.
2.Создание производственно-комплектовочной базы
УПТК, включающей все производственные предприятия, ранее подчинявшиеся непосредственно тресту и СМУ, железнодорожные ветки и погрузочно-разгрузочные пунк ты или участки, а также передача в оперативное подчине ние специальных транспортных средств и погрузочноразгрузочных механизмов.
3. Организация в составе УПТК линейных подразде лений и диспетчерских служб, осуществляющих опера тивное управление процессами комплектования, контей неризации, повышения строительной готовности, погру зочно-разгрузочными и складскими работами, транспорт ными операциями. В составе линейных подразделений работают прорабы, мастера, кладовщики.
3. Централизация в УПТК складского хозяйства
треста путем ликвидации всех складов в строительно монтажных подразделениях и максимальным сокраще нием участковых складов. При этом создаются единые текущие, подготовительные, сезонные, страховые запасы на материальных складах УПТК, а на приобъектных складах — минимально необходимые запасы конструк ций, изделий и материалов в рабочей зоне объекта (зоне монтажного механизма).
УПТК состоит на отдельном подрядном балансе, име ет закрепленные за ним основные и оборотные средства, расчетный счет в Стройбанке СССР и является юриди ческим лицом. Оно несет полную имущественную ответст венность в тресте за своевременное и комплектное обе спечение всеми материальными ресурсами объектов строительства и его производственных подразделений.
Основными функциями УПТК являются: планирова ние, организация, оперативное регулирование и контроль; реализация материальных фондов и децентрализованные заготовки; производство несерийных конструкций и цент рализованное повышение строительной готовности мате риалов; стимулирование и санкции.
УПТК состоит из центрального аппарата, производст венных и линейных подразделений. Типовая структура УПТК строительно-монтажных трестов первой и второй категорий предусматривает организацию в управлении отделов комплектации, оперативно-производственного, реализации материальных фондов, планово-экономиче ского. В трестах третьей и четвертой категорий создают ся вместо ряда этих отделов соответствующие группы.
В основу организации производственных и линейных подразделений УПТК общестроительных и специализиро ванных трестов закладывается принцип комплектации строящихся объектов по следующим четырем основным каналам: комплектация объектов готовыми индустриаль ными конструкциями, деталями и изделиями, трубами
ит. д.; комплектация объектов и производственных под разделений первичными материалами; комплектация из делиями, полуфабрикатами, полученными в результате переработки производственными подразделениями УПТК
итреста; комплектация отдельными видами технологиче ского оборудования, арматуры, спецматериалами со скла
дов генподрядных организаций и заказчиков (для суб подрядных организаций).
Система комплектации в строительно-монтажных тре-
стах не может быть достаточно эффективной без создания производственно-комплектовочной базы, объединяющей производственные подразделения, складское, комплекто вочное и транспортное хозяйство и обеспечивающей ком плектами материально-технических ресурсов все соору жаемые объекты, входящие в зону обслуживания УПТК.
Производственные процессы, выполняемые в подраз делениях базы, позволяют на 10—15% снизить трудоем кость работ на объектах, а также сократить расход строи тельных материалов (кровельного и оцинкованного же леза на 3%, нефтебитума — 10%, оконного стекла — 11%, шпаклевок и паст— 15% и т. д.). Срок окупаемости та ких баз 5—б лет. В настоящее время разработаны типо вые проекты производственно-комплектовочных баз УПТК для строительных организаций с годовой програм мой работ 16, 26, 35—45 млн. руб.
Опыт работы органов производственно-технологиче ской комплектации строительно-монтажных трестов, ДСК, объединений Минтяжстроя СССР, Минпромстроя
СССР, Минстроя СССР, Минсельстроя СССР, Главмос строя и других свидетельствует о значительных преиму ществах этой системы. Внедрение системы комплектации способствовало своевременной сдаче объектов в эксплуа тацию и сокращению сроков строительства, внедрению поточности в организацию строительного производства и ритмичному вводу в эксплуатацию жилой площади в те чение года, уменьшению простоев рабочих и машин, сни жению потерь строительных материалов, ликвидации промежуточных складов, уменьшению остатков мате риальных ресурсов и высвобождению оборотных средств. Ликвидируются излишние промежуточные звенья снаб жения, повышается ответственность органов снабжения и комплектации за выполнение плана комплектных поста вок. Инженерно-технические работники и линейный пер сонал СМУ, трестов и ДСК освобождаются от несвойст венных им снабженческих функций, улучшаются показа тели деятельности органов материально-технического обеспечения строительства.
По расчетам НИИ экономики строительства Госстроя
СССР и данным строительных организаций, система комплектации позволяет снизить себестоимость строи тельно-монтажных работ до 3—4%; повысить производи тельность труда в строительстве до 1—1,5%’; сократить сроки строительства до 10%. Экономическая эффектив
ность от внедрения системы производственно-техноло гической комплектации в строительстве составляет око ло 2—3% к годовой сметной стоимости строительномонтажных работ.
Перестройка хозяйственного механизма управления в строительстве, связанная с усилением роли экономиче ских методов управления, определила необходимость совершенствования планирования производственнохозяйственной деятельности УПТК и повышение мате риальной заинтересованности его работников в конеч ных результатах деятельности управления. С этой целью используется система показателей, которая позволяет дать объективную, обоснованную оценку деятельности УПТК с учетом особенностей разносторонней его дея тельности.
Каждый из видов деятельности УПТК (снабженче ская, производственная, деятельность по технологической комплектации, по доставке материальных ресурсов на строительные объекты) характеризуется своими показа телями:
снабженческая — объемом заготовок |
и реализуемых |
|||
поставок, себестоимостью заготовления |
материальных |
|||
ресурсов; |
|
изготовления |
и реали |
|
производственная — объемом |
||||
зацией нетиповой |
(несерийной) |
продукции, переработ |
||
кой материалов |
и повышением |
строительной |
готовно |
сти изделий, себестоимостью изготовления единицы продукции;
технологическая комплектация — общим объемом реа лизуемых комплектных поставок материальных ресурсов
в контейнерах и пакетах; |
уровнем |
контейнеризации и |
комплектации; |
объемом |
и себестоимостью |
транспортная — общим |
перевозок.
Важнейшим показателем, утверждаемым для УПТК, является объем реализуемых комплектных поставок на объекты или этапы работ, заканчиваемые в планируемом году. Этот показатель увязан с утверждаемым строитель но-монтажным организациям показателем по их основной деятельности — объемом строительных и монтажных ра бот по объектам или этапам работ, заканчиваемым в пла нируемом году и подлежащем сдаче заказчику и с основ ной задачей подрядного треста — своевременным вводом объектов строительства в эксплуатацию.
Он сосредоточивает внимание работников УПТК на комплектации и в первую очередь вводимых в действие объектов строительства, концентрации ресурсов на этих объектах и ускорению сроков окончания их строитель ства. УПТК экономически заинтересованы в том, чтобы материальные ресурсы поставлялись на строительные объекты в определенной технологической последователь ности, комплектно и своевременно, иначе они не будут оплачены строительными управлениями, что отразится на результатах финансовой деятельности УПТК и мате риальном поощрении его работников.
В целях повышения эффективности деятельности УПТК в условиях перестройки хозяйственного механиз ма управления НИИЭС разработана методика по состав лению производственно-экономического плана, объеди няющего все виды деятельности УПТК.
Основой успешной деятельности УПТК является внедрение хозяйственного расчета. При переводе треста на новую систему планирования и экономического сти мулирования УПТК работает на внутреннем хозяйствен ном расчете. Права и обязанности УПТК в области пла нирования, материально-технического снабжения и комп лектации, финансов, сметно-договорных дел, труда и заработной платы, а также материального поощрения вытекают из его взаимоотношений с трестом как социа листическим государственным производственным пред приятием.
Одним из основных факторов, обеспечивающих реаль-' ное внедрение в УПТК хозяйственного расчета, является образование средств материального поощрения. Средства для материального поощрения работников УПТК образу ются из трех источников: отчислений от прибыли треста; средств заказчиков за ввод в действие объектов строи тельства; премий рабочим по фонду заработной платы.
Премирование работников УПТК за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства Производится из средств, перечисляемых заказчиком подрядному тресту, которые распределяются последним своим подразделениям (в том числе УПТК) в соответ ствии с их вкладом в строительство объекта.
Распределение и размер премии за ввод между СМУ и УПТК рассчитывают по методикам строительных мини стерств СССР в зависимости от приведенной числен ности, которая определяется по трудоемкости с учетом
удельного веса выполненных работ по пусковому объекту.
G целью ускорения сроков ввода объектов и произ водственных мощностей в эксплуатацию внедряется си стема расчетов за комплектные поставки конструкций, изделий, полуфабрикатов и материалов на строительные объекты. При этом УПТК должно вести расчеты со строительно-монтажными управлениями за технологи ческие комплекты, а с заводами-поставщиками, со снаб женческо-сбытовыми и транспортными организациями — за поставочные комплекты и заказы материально-тех нических ресурсов.
Эти методы расчетов, а также внедрение в УПТК показателя по реализации комплектных поставок тесно связаны с необходимостью совершенствования системы цен. УПТК осуществляет расчеты со СМУ за'поставку комплектов по планово-расчетным ценам, составленным по производственным нормативам на уровне плановых затрат в пределах сметных цен. В связи с этим уточнен состав планово-расчетных цен при поставке матери альных ресурсов через производственно-комплектовоч ную базу УПТК и транзитом. Так, при складской фор ме поставок планово-расчетная цена включает: оптовую цену и расходы УПТК, связанные с доставкой грузов на производственно-комплектовочную базу, заготовитель но-комплектовочные затраты на базе, а также расходы, вызванные доставкой материальных ресурсов с произ водственно-комплектовочной базы до приобъектного склада. При транзитной форме поставок: оптовую цену и затраты УПТК, связанные с его участием в расчетах.
При применении расчетных цен франко-строительная площадка за поставку железобетонных конструкций, столярных деталей и изделий, а также местных строи тельных материалов на строительный объект планово расчетная цена складывается из расчетной цены фран ко-строительная площадка и затрат УПТК, связанных с этим видом расчетов за материальные ресурсы.
Дальнейшее развитие экономических методов управ ления материально-техническим снабжением и комплек тацией связано с усилением роли договора как основно го документа, регулирующего отношения сторон при поставках продукции. В этой связи большое значение имеет «Положение о поставках продукции производст венно-технического назначения», утвержденное в 1969 г.
Советом Министров СССР. Другим важным документом, регламентирующим договорные отношения между пред приятиями, организациями и стройками, являются разрабатываемые ими «Особые условия поставки», в которых предусматриваются специфические особенности поставки, приемки по количеству и качеству отдельных видов продукции производственно-технического назна чения.
Глава 3
ПЛАНИРОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ И КОМПЛЕКТАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
1. Виды планов материалыю-техпичсского снабжения. Нормативная база планирования
Важнейшее значение в организации материально-тех нического обеспечения строек имеет планирование. Совершенствование его связано с коренным улучшением методов определения потребности в средствах произ водства, разработкой технически обоснованных норм расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии. Планы материально-технического снабжения составляют ся на всех уровнях управления: в предприятиях строи тельных конструкций и деталей, строительно-монтажных трестах и ДСК, территориальных управлениях строи тельства, министерствах и ведомствах СССР и союзных республик, Госплане СССР и Госснабе СССР и раз рабатываются на пять лет и более (перспективные), на год, полугодие, квартал (текущие), на месяц, неделю, сутки (оперативные).
В годовых планах снабжения строительных органи заций определяется потребность в материальных ресур сах для выполнения годовой программы строительно монтажных работ, производства конструкций и изделий, ремонтно-эксплуатационных нужд, мероприятий по внед рению новой техники. При этом указываются все источ ники поступления ресурсов.
План материально-технического снабжения народ ного хозяйства состоит из материальных балансов важ нейших видов средств производства и планов распреде ления соответствующих материальных ресурсов между потребителями (фондодержателями).
Каждый материальный баланс включает две части:
ЭЗЬ
«ресурсы» и «распределение». В «ресурсах» отражается наличие их по источникам поступления — отечественное производство, импорт, остатки у поставщиков и потре бителей. В «распределении» указываются основные направления расхода (производственно-эксплуатацион ные и ремонтно-эксплуатационные нужды, капитальное строительство, экспорт и т. д.), Потребность капиталь ного строительства в ряде важнейших материалов и из делий указывается в планах отдельной строкой (прокат черных металлов, трубы, строительные и лесные мате риалы, оборудование, машины* кабельные изделия, нефтебитум).
Для увязки объемов капитальных вложений и объ емов производства материальные балансы составляют в натуральных и стоимостных показателях. Балансы различаются в зависимости от видов продукции, перио
да, на который они |
рассчитаны, |
масштаба действия |
и др. |
составляются |
по широкой номен |
Годовые балансы |
клатуре материалов, изделий, оборудования на осно вании изучения потребности в них и с использованием расчетов и предложений союзных и республиканских министерств и ведомств.
Комплексные балансы включают несколько видов взаимозаменяемой продукции (например, кровельные материалы: пергамин, рубероид, толь, шифер, черепи ца, кровельное железо и др.) и позволяют выявить ре сурсы материалов одинакового назначения, наметить правильное их использование и первоочередное разви тие производства наиболее из них эффективных видов.
Балансы материалов и изделий для капитального строительства составляются Госпланом СССР по стро
ительным |
металлоконструкциям, сборному |
железобето |
|
ну, цементу, шиферу, мягким |
кровельным |
материалам |
|
и изолу, |
асбесту I—IV сортов, |
линолеуму, |
радиаторам |
и отопительным конверторам, отопительным котлам, ваннам, плиткам керамическим облицовочным и для полов, столярным изделиям, нерудным и стеновым ма териалам. По остальным материалам балансы и планы распределения разрабатываются и утверждаются Гос снабом СССР.
Метод материальных балансов применяется на раз личных стадиях планирования: в процессе составления плана предприятия (организации), ведомства, союзно
го и республиканского министерства, экономического района, союзной республики, всего народного хозяйства
СССР. Он применяется для всей продукции производ ственно-технического назначения, которая классифици руется в зависимости от установленного порядка плани рования и распределения на:
фондируемую— балансы и планы ее распределения разрабатываются Госпланом СССР и утверждаются Советом Министров СССР;
централизованно-планируемую — балансы и планы ее распределения разрабатываются Госпланом СССР,
Госснабом СССР, союзными и союзно-республикански ми министерствами;
децентрализованно-планируемую, распределяемую Госснабом СССР (главснабсбытами) по территориаль ным управлениям, а последними — по предприятиям, стройкам, организациям (потребителям)'; Госпланами союзных республик, республиканскими министерствами и ведомствами, местными Советами депутатов трудя щихся и т. д.
Единство форм и методов расчета потребности в материальных ресурсах на всех уровнях управления обеспечивается указаниями Госплана СССР и Госсна ба СССР, союзных и союзно-республиканских мини стерств и ведомств СССР.
Данные о потребности материальных ресурсов пред приятия и строительные организации передают в тер
риториальное главное управление по |
строительству |
или министерство союзной республики, |
те — в стро |
ительное министерство СССР, откуда данные поступа ют в Госплан СССР или Госснаб СССР или непосред ственно территориальным управлениям Госснаба в за висимости от установленного порядка распределения того или иного вида продукции производственно-техни ческого назначения. Фонды и лимиты выделяются потребителям в обратной последовательности.
Планирование материально-технического снабжения в строительных организациях включает выявление по требности в материально-технических ресурсах, опре деление количества и стоимости материалов, подлежа щих заготовке, планирование поступления комплект ных материальных ресурсов на объекты строительства.
Для определения потребности строительных органи заций и отдельных сооружаемых (реконструируемых)
объектов в материальных ресурсах и для их распреде ления между потребителями, а также для планирова ния комплектных поставок в строительстве создана система прогрессивных и технически обоснованных норм расхода и норм производственных запасов мате риалов, конструкций, сырья, топлива.
Норма расхода материальных ресурсов определяет предельно допустимый уровень затрат материалов и изделии в натуральном выражении для производства единицы готовой продукции или выполнения определён ного объема работ с учетом соблюдения установлен ных требований к качеству материалов (ГОСТ, ТУ и др.) и изготовленной из них продукции.
Для планирования снабжения и комплектации в строительстве применяются следующие виды норм рас хода материалов, построенных на единой технической основе, но различающихся степенью укрупнения нор мируемых процессов и принятыми измерителями объе ма строительно-монтажных работ: производственные нормы, разрабатываемые и утверждаемые министер ствами и ведомствами; сметные нормы, утверждаемые Госстроем СССР; нормы (плановые) на 1 млн. руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ для народнохозяйственного планирования, утверждаемые Госстроем СССР и Госпланом СССР.
Производственные нормы расхода материалов при меняются для определения потребности в материалах при выполнении рабочих операций, строительно-мон- тажных процессов, их комплексов или изготовления деталей, конструкций, изделий, а также для контроля расходования материалов при их списании.
Сметные нормы расхода материалов применяются для определения потребности в материальных ресур сах на сооружение объекта в целом или его Части, вы полняемой в плановом периоде.
Нормы расхода материалов, санитарно-технически* изделий и отопительных приборов на 1 млн. руб. смет ной стоимости строительно-монтажных работ (для жи лищного строительства на 1000 м2 общей (полезной) площади) предназначены для определения потребности в этих ресурсах министерств, ведомств СССР и союз ных республик при разработке планов материальной технического обеспечения капитального строительства по всем источникам финансирования. Эти нормы дВЮт
возможность Госплану СССР, министерствам и ведом ствам определить общую потребность капитального строительства в материалах и тем самым обеспечить в народнохозяйственных планах необходимое соответ ствие между объемом строительства и количеством материально-технических ресурсов, выделяемых для его выполнения.
При разработке всех видов норм расхода материа лов, применяемых для планирования материально-тех* нического снабжения и комплектации строительных объектов, руководствуются утвержденными Госстроем
СССР «Техническими правилами по экономному рас ходованию важнейших строительных материалов — ме талла, леса, цемента, по рациональному применению сборных железобетонных и металлических конструк ций».
Для совершенствования норм расхода материалов большое значение имеет использование электронно-вы числительной техники. В настоящее время разрабатыва ется автоматизированная система сбора, накопления и обновления нормативов и технико-экономических пока зателей расхода материальных ресурсов в строитель стве (АСН).
Контроль за расходованием материалов на произ водстве ведется по утвержденной ЦСУ СССР форме № М-29 («Отчет о расходе основных материалов в строительстве в сопоставлении с производственными
нормами»), представляемой |
ежемесячно начальниками |
строительных участков (производителями работ) вме |
|
сте с материальным отчетом |
(форма № М-19а) в бух |
галтерию строительного управления не позднее 5 чи сла следующего за отчетным месяца.
При определении потребности и для планирования запасов сырья и материалов пользуются нормами про изводственных запасов у потребителей, товарных запа сов на базах и складах Госснаба СССР, запасов ма териалов в виде готовой продукции у заводов-постав- щиков.
Нормой производственного запаса называется сред ний в течение года запас каждого вида материалов, применяемый как переходящий запас на конец плани руемого года (в днях среднесуточного объема потре бления материала данного вида). К производственным запасам относятся сырье, материалы, поступившие
к потребителям, но еще не использованные и не под вергнутые переработке. Норма производственного запа са в днях определяется с учетом времени пребывания материальных ресурсов в виде текущего складского, гарантийного, страхового и подготовительного запасов.
2. Планирование в условиях снабжения строек по заказам
В последнее время серьезные изменения в планиро вании материально-технического обеспечения произо шли в связи с переводом строительных организаций на порядок снабжения по их заказам через территориаль ные органы Госснаба СССР. К настоящему времени на этот порядок снабжения переведены министерства строн ительства Литовской ССР, Белорусской ССР, Молдав ской ССР, Главмурманскстрой, Главтатстрой, Камгэсэнергострой и некоторые другие строительные органи зации с годовым объемом строительно-монтажных работ около 5 млрд. руб.
В этих условиях строительные организации должны производить расчеты потребности материалов пообъ
ектно на |
основании проектов и смет, |
расходовать |
их только |
на объекты, предусмотренные |
планом и, |
в первую очередь, на пусковые, разрабатывать оргтехмероприятия по экономии материалов, соблюдать режим экономии и обеспечивать сохранность мате риалов.
В свою очередь территориальные органы Госснаба |
|||
СССР должны планировать |
и поставлять |
строитель |
|
ным организациям |
материальные ресурсы |
со складов |
|
и баз в централизованном порядке в пределах кварта |
|||
ла по заказам и |
графикам, |
согласованным со строи |
тельными организациями.
При новой системе изменения вносятся прежде все го в порядок текущего планирования материально-тех нического снабжения строительства — определение по требности, составление и прохождение заявок, защиту испрашиваемых фондов и выделение их строительным организациям, а также в оперативное планирование снабжения строек.
Для организаций, переведенных на эту систему снаб жения, потребность в материалах устанавливается
ЗЗб
исходя из запланированного объема строительно-мон тажных работ и действующих норм их расхода на Л млн. руб. (независимо от источников финансирования), а фонды передаются Госснабу СССР за счет уменьше ния соответствующим министерствам.
Строительные тресты и ДСК составляют и переда ют заказы на материально-технические ресурсы спе циализированным снабженческо-сбытовым организаци ям территориальных органов Госснаба СССР.
Под заказом понимают специфицированную потреб ность материальных ресурсов, необходимую для вы полнения этапа строительства объекта или вида стро ительно-монтажных работ, увязанную с графиком стро ительства. Квартальные заказы в процессе оператив ного (месячного) планирования делятся на поставочные заказы, под которыми понимается часть заказа на ме сяц, специфицированного по видам материалов. Поста вочные заказы формируются на базах и складах снаб женческо-сбытовых организаций территориальных уп равлений и поступление их увязывается с оперативным графиком работ на каждом объекте.
Внедрение снабжения строительных организаций по заказам позволило сконцентрировать материальные ре сурсы в системе Госснаба СССР и более оперативно маневрировать ими в пределах экономического района, снизить их совокупные запасы при увеличении доли за пасов материалов на складах и базах территориальных управлений и снижении производственных запасов у строителей. Это дало возможность более ритмично и своевременно производить поставку материалов стро ительным организациям по согласованным графикам с повышением ответственности органов Госснаба СССР.
Эта система в целом оказала положительное влияние на интенсификацию строительного производства, созда ла условия для ускорения ввода объектов в эксплуата цию, повышения производительности труда и снижения себестоимости строительно-монтажных работ.
Развитие передовых методов материально-техниче ского снабжения строительства — производственно-тех нологическая комплектация и обеспечение строек по заказам через территориальные органы Госснаба
СССР — потребовало совершенствования методов рас чета потребности материальных ресурсов по физическим объемам строительно-монтажных работ. Практическое
внедрение, этих методов невозможно без широкого при менения ЭВМ, так как при этом в расчетах перераба тываются огромные объемы информации и к их резуль татам предъявляются повышенные требования точ ности.
В этом направлении в последние годы проведена значительная работа в Минпромстрое Белорусской ССР, минстроях Молдавской ССР и Эстонской ССР, Главверхневолжскстрое, которые внедрили методы определе ния годовой потребности материальных ресурсов по физическим объемам работ с использованием ЭВМ. Рас чет потребности в материально-технических ресурсах производится по физическим объемам работ, определяе мым при составлении смет по рабочим чертежам, а осно вой нормативной базы для решения этой задачи на ЭВМ являются хранящиеся на машинных носителях нормати вы, подготовленные по ЕРЕР, СНиП (ч. IV), а также рассчитанные на укрупненные комплексные и единич ные расценки.
В качестве оперативной входной информации для решения данной задачи используются сведения о фи зических объемах работ, соответствующих планируемо му периоду, которые передаются трестом в ИВЦ по определенной форме.
В результате решения задачи на ЭВМ из ИВЦ рес публиканского министерства или главстроя выдаются следующие виды табуляграмм: структура работ и нор мативная потребность в ресурсах на физические объемы строительно-монтажных работ по объекту в целом и на планируемый год; справка о выполненных работах на начало планируемого года; перечень объ ектов и организаций, по которым рассчитаны ресурсы. Эти выходные формы выдаются в требуемой номенкла туре не только на здание (сооружение), объект (ком плекс), но и по всем уровням управления строитель ством: СУ, трест, комбинат, главстрой, республикан ское министерство строительства.
«Основными направлениями развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы» предусмотрено расширить практику снабжения строек материальными ресурсами через общегосударственную систему мате риально-технического снабжения по заказам строитель ных и монтажных организаций в соответствии с их по требностью, определяемой проектами и сметами.
3.Нормативно-технологическая документация
ипланирование комплектации
Система планирования комплектации строитель но-монтажных организациях основывается на использо вании унифицированной нормативно-технологической документации (НТД) по комплектации объектов. Уни фицированная НТД — это комплекс документов, вхо дящих в состав проекта производства работ (ППР); в свою очередь она является проектом технологической комплектации объекта на весь период строительства. В НТД устанавливаются: состав, количество и последо вательность формирования технологических комплек тов по видам материальных ресурсов; очередность и срок доставки поставочных комплектов на объект в со ответствии с графиком производства работ; порядок по вышения строительной готовности материалов и изде лий; их комплектование и пакетирование, а также схе мы их рационального размещения на транспортных средствах.
Составление такой документации начинается с раз работки схемы формирования комплектов. Различают ся технологические и поставочные (заводские) комплек ты. Это связано с технологией формирования комплек тов в строительстве. Под технологическим комплектом „понимается набор строительных конструкций, изделий, узлов, заготовок и материалов, необходимый и доста точный для выполнения укрупненного комплекса работ, конструктивного или объемного элемента здания, вида работ или их частей (этаж, ярус, секция, пролет, за хватка), привязанный к этапу строительства и соответ ствующий технологии строительно-монтажного процес са. Технологический комплект планируется в строи
тельно-монтажном |
тресте (чаще |
в СМУ) |
и формиру |
ется, как правило, |
в УПТК; изготовляется он в связи |
||
со специализацией |
производства |
сборных |
конструкций |
и изделий на разных предприятиях и поэтому подразде ляется на ряд поставочных, каждый из которых изго тавливается на определенном заводе.
Поставочный комплект формируется на заводеизготовителе или на производственно-комплектовочной базе УПТК и доставляется в соответствии с техноло гией и графиком сооружаемых объектов.
После составления схемы формирования комплек тов разрабатываются комплектовочно-технологические карты (КТК), в которых определяются состав и сроки формирования технологических комплектов материаль ных ресурсов на объекте в соответствии с графиком производства работ. Комплектовочно-технологические карты разрабатываются по следующим номенклатур ным группам материальных ресурсов: конструкции железобетонные, металлические, деревянные, металло прокат, трубы металлические, лесоматериалы, обще строительные, отделочные, электротехнические и сани тарно-технические материалы, метизы и строительные полуфабрикаты.
На основе детальных КТК составляется сводная комплектовочно-технологическая карта, в которой определяется количество технологических комплектов, необходимое на объект в целом с разбивкой на платеж но-технологические этапы работы и по периодам (дека дам) строительства.
Унифицированная НТД дает возможность на основе однократной полной обработки проектно-сметных ма териалов получить все необходимые данные по потреб ности объекта в специфицированных материально-тех нических ресурсах для годового, квартального, опера тивного планирования и регулирования комплектацией, контроля и учета поставок комплектов материальных ресурсов по объектам, а также служит единым источ ником информации для оформления заказов снабжен ческо-сбытовым организациям Госснаба СССР, расче тов за комплектную поставку продукции, разработки производственно-экономического плана УПТК.
Планирование комплектации в строительно-монтаж ном тресте, основанное на НТД, строится с учетом следующих основных принципов: сбалансированности, оптимальности и стабильности планов, концентрации ресурсов в первую очередь на вводимых объектах и этапах строительства, заканчиваемых в планируемом периоде.
Планы комплектации разрабатываются в УПТК на стадии текущего (годового, квартального) и оператив ного (месячного, декадного, недельного, суточного)’ планирования в целях определения конкретной потреб ности в материальных ресурсах для сооружения каж дого включенного в план объекта (переходящего ц
вновь начинаемого) и поступления их на объекты в технологических комплектах на принятые в плане объемы строительно-монтажных работ.
В планах комплектации предусматривается полное соответствие между объемами СМР и сроками соору жения каждого объекта (его частей) и объемами по ставок сборных конструкций, изделий, полуфабрикатов, материалов в необходимых количествах и ассортимен те, а также синхронность сроков поставки с ходом (темпами) планируемого производства СМР на всех стадиях сооружения (реконструкции) объекта.
В планировании материально-технического снабже ния и комплектации уже в настоящее время нашло широкое применение ЭВМ для решения локальных задач в рамках создаваемых автоматизированных си стем управления строительством. Наилучшие резуль таты применения ЭВМ пока достигнуты в планирова нии поставок сборных конструкций и изделий на уров не главка, строительного треста и ДСК. Так, например, в Главзапстрое впервые разработан и внедрен комп лекс задач по оперативному управлению комплектным обеспечением строек сборным железобетоном (АСУЖБИ). В Минстрое Эстонской ССР, Главприволжскстрое, Главбашстрое, Главмосстрое и Главмоспромстройматериалах, нашли практическое внедрение мето ды планирования комплектных поставок сборных кон струкций по трестам и заводам-поставщикам с приме нением ЭВМ, разработки на ЭВМ ежедневных графи ков поставок железобетонных изделий.