- •I. История и теоретические основы территориальной охраны природы.
- •1. Экологические кризисы в истории человечества.
- •2. Современные глобальные проблемы человечества.
- •3. Сохранение биоразнообразия как необходимое условие устойчивого развития биосферы.
- •4. Концепция устойчивого развития человечества.
- •5. Территориальная охрана, как наиболее эффективная форма сохранения биоразнообразия.
- •6. Биологические основы территориальной охраны природы.
- •7. Оптимальная численность охраняемых видов.
- •8. Оптимальная охраняемая территория.
- •9. Проблемы «островных» экосистем.
- •10. Проблема «малых популяций».
- •11. Народные традиции и территориальные формы охраны природы.
- •12. Период спонтанной охраны природы.
- •13. Первые государственные законодательные акты по охране природы в России.
- •14. Частные инициативы в сфере охраны природы - XIX в.
- •15. История территориальной охраны природы в России - вторая половина XIX в.Начало хх в.
- •16. Основоположники теоретических и практических основ заповедной системы: ф.Э. Фальц-Фейн.
- •17. Основоположники теоретических и практических основ заповедной системы: и.П. Бородин.
- •18. Основоположники теоретических и практических основ заповедной системы: в.В. Докучаев.
- •19. Основоположники теоретических и практических основ заповедной системы: г.А. Кожевников.
- •20. Основоположники теоретических и практических основ заповедной системы: в.П. Семенов-Тян-Шанский.
- •21. Основоположники теоретических и практических основ заповедной системы: в.Н. Макаров.
- •22. Деятельность Природоохранительной комиссии ирго 1912-1917 гг.
- •23. Формирование заповедной системы в России/Советском союзе 1919-1946 гг.
- •24. Состояние территориальной охраны природы в ссср в социалистический период 1947-1990 гг.
- •25. Кризисы в развитии заповедной системы ссср - их причины и последствия.
- •26. Развитие территориальной охраны природы в России в 1991-2000 гг.
- •27. Развитие территориальной охраны природы в России с 2001 гг. По настоящее время.
- •28. История формирования территориальной охраны природы в мире.
- •29. Мировые лидеры в области территориальной охраны природы: б. Гржимек.
- •30. Мировые лидеры в области территориальной охраны природы: ж.И. Кусто.
- •31. Мировые лидеры в области территориальной охраны природы: Дж.Даррелл.
- •II. Нормативно-правовая база рф в сфере территориальной охраны природы:
- •32. Федеральный закон «о животном мире».
- •33. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».
- •34. Федеральный закон «Об охране окружающей среды».
- •35. Федеральные кодексы: Земельный.
- •36. Федеральные кодексы: Водный.
- •37. Федеральные кодексы: Лесной.
- •38. Типы оопт рф: государственный заповедник.
- •39. Типы оопт рф: национальный парк.
- •40. Типы оопт рф: природный парк.
- •41. Типы оопт рф: государственный заказник.
- •42. Типы оопт рф: памятник природы.
- •43. Типы оопт рф: оздоровительные местности и курорты.
- •44. Типы оопт рф: ботанические сады и дендрологические парки.
- •45. Принципы выделения особо охраняемых природных территорий.
- •46. Цели, задачи и принципы функционирования оопт.
- •47. Федеральные оопт.
- •48. Региональные оопт.
- •49. Местные оопт.
- •III. Каркас оопт рф:
- •50. Распределение оопт по субъектам рф (особенности их функционирования, региональные проблемы и пути их решения): Северо-Западный.
- •51. Распределение оопт по субъектам рф (особенности их функционирования, региональные проблемы и пути их решения): Центральный.
- •52. Распределение оопт по субъектам рф (особенности их функционирования, региональные проблемы и пути их решения): Южный.
- •53. Распределение оопт по субъектам рф (особенности их функционирования, региональные проблемы и пути их решения): Северо-Кавказский.
- •54. Распределение оопт по субъектам рф (особенности их функционирования, региональные проблемы и пути их решения): Приволжский.
- •55. Распределение оопт по субъектам рф (особенности их функционирования, региональные проблемы и пути их решения): Уральский.
- •56. Распределение оопт по субъектам рф (особенности их функционирования, региональные проблемы и пути их решения): Сибирский.
- •57. Распределение оопт по субъектам рф (особенности их функционирования, региональные проблемы и пути их решения): Дальневосточный фо.
- •58. Репрезентативность оопт по физико-географическим районам и природным зонам рф: Уральские горы.
- •59. Репрезентативность оопт по физико-географическим районам и природным зонам рф: Кавказские горы.
- •60. Репрезентативность оопт по физико-географическим районам и природным зонам рф: Алтай-Саянская горная страна.
- •61. Репрезентативность оопт по физико-географическим районам и природным зонам рф: Байкальский регион.
- •62. Репрезентативность оопт по физико-географическим районам и природным зонам рф: тундра.
- •63. Репрезентативность оопт по физико-географическим районам и природным зонам рф: тайга.
- •64. Репрезентативность оопт по физико-географическим районам и природным зонам рф: широколиственные леса.
- •65. Репрезентативность оопт по физико-географическим районам природным зонам рф: степи.
- •66. Репрезентативность оопт по физико-географическим районам и природным зонам рф: полу- и пустыни.
- •67. Репрезентативность оопг по физико-географическим районам и природным зонам рф: морские акватории.
- •68. Перспективы развития и пути повышения эффективности работы территориальной охраны природы рф.
- •69. Развитие федеральной и региональной сети оопт, сферы сотрудничества и разделения полномочий.
- •70. Оопт Москвы и Московской области.
- •IV. Международное сотрудничество России в области территориальной охраны природы:
- •71. Особенности территориальной охраны природы в странах снг (Украина, Беларусь, Казахстан)
- •72. Особенности территориальной охраны природы в странах снг (страны Средней Азии).
- •73. Особенности территориальной охраны природы в странах снг (страны Закавказья)
- •74. Особенности территориальной охраны природы в странах дальнего зарубежья (Европа, Канада, сша и др.),
- •75. Особенности территориальной охраны природы в странах дальнего зарубежья (страны Европы).
- •76. Особенности территориальной охраны природы в странах дальнего зарубежья (страны Северной Америки).
- •77. Особенности территориальной охраны природы и странах дальнего зарубежья (страны Южной Америки).
- •78. Особенности территориальной охраны природы в странах дальнего зарубежья (страны Азии).
- •79. Особенности территориальной охраны природы в странах дальнего зарубежья (страны Африки).
- •80. Особенности территориальной охраны природы в странах дальнего зарубежья (Австралия и Новая Зеландия).
- •81. Международные организации: юнеско.
- •82. Международные организации: оон.
- •83. Международные организации: мсоп.
- •84. Международные организации: wwf.
- •85. Международные организации: Гринпис.
- •86. Программа «Человек и биосфера».
- •87. Рамсарская конвенция.
- •88. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия.
- •89. Конвенция ситес
- •90. Бернская конвенция.
- •91. Биосферные резерваты.
- •92. Объекты всемирного природного наследия.
- •93. Международные заповедники.
- •94. Водно-болотные угодья международного значения.
78. Особенности территориальной охраны природы в странах дальнего зарубежья (страны Азии).
Экологическое законодательство в азиатских странах стало формироваться позднее, чем в Европе и США. В некоторых странах необходимость комплексной защиты природы до сих пор еще до конца не осознана, что выражается в слабой правовой базе и низкой степени реализации правовых норм в сфере охраны окружающей среды. Однако эта ситуация исправляется посредством международного сотрудничества и открытого взаимодействия стран всего мирового сообщества.
Китайская Народная Республика (КНР). Экологическое законодательство здесь не развивалось до 1970 г., в связи с чем Китай относится к странам с развивающимся экологическим правом. Для Китая большое значение имело участие (в числе других 100 стран) в работе Стокгольмской конференция по окружающей среде (1972). Охрана окружающей среды стала одной из фундаментальных государственных политических задач в ходе модернизации страны. В Китае была организована политическая и правовая работа по предотвращению и ликвидации последствий загрязнения окружающих среды и охране экологии. В целях гармоничного развития экономики, общества и окружающей среды в 1980-х гг. в Китае был разработан целый ряд курсовых и политических установок, законов и правил, нацеленных на охрану окружающей среды.
В основе экологического права КНР лежат следующие принципы:
обязательность планирования экологических мероприятий при разработке народнохозяйственных планов, связанных с промышленным развитием, городским или сельским строительством;
принцип учета экологического эффекта, наряду с экономическими и социальными последствиями, при общей оценке эффективности хозяйственной работы;
принцип приоритета профилактики вреда окружающей среде перед возмещением вреда;
принцип "загрязнение устраняет виновник";
принцип государственного контроля за состоянием окружающей среды.
В июне 1991 г. по инициативе Китая в Пекине состоялась Конференция по окружающей среде и развитию на уровне министров. По ее итогам была опубликована "Пекинская декларация", в которой изложены принципы и позиции развивающихся стран по вопросам охраны окружающей среды и развития. Китай является самым активным участником международного сотрудничества в сфере защиты окружающей среды.
Конституция КНР 1982 г. провозглашает, что государство принимает меры по охране и оздоровлению окружающей среды, ведет борьбу с загрязнением и другим общественным злом. Государством гарантируется рациональное использование природных ресурсов, оно берет под свою охрану ценные виды животных и растений. Никаким организациям или отдельным лицам не разрешается каким бы то ни было способом присваивать или разрушать природные ресурсы.
Основным законодательным актом по охране окружающей среды является Закон КНР об охране окружающей среды от 26 декабря 1989 г. В нем провозглашен основной курс на охрану и улучшение окружающей среды и экологической обстановки, предотвращение и контроль загрязнения и других видов риска для людей, защиту здоровья и стимулирование развития социалистической модернизации. Администрация провинций, автономных областей и муниципалитетов, находящихся в прямом подчинении у центрального правительства, может устанавливать местные стандарты качества окружающей среды в тех случаях, когда общенациональные стандарты качества окружающей среды не определены, и представлять их на регистрацию в полномочный отдел управления охраны окружающей среды при Госсовете КНР. В Китае насчитывается более 2500 административных ведомств по охране окружающей среды на уровне уезда и выше. В тех случаях, когда общенациональные стандарты не установлены, администрации провинций, автономных регионов и муниципальных образований, находящихся в прямом подчинении у центрального правительства, устанавливают свои местные стандарты сброса отходов; в случае наличия общенациональных стандартов местные администрации имеют право устанавливать свои, более строгие стандарты и представлять их на регистрацию в полномочный отдел управления охраны окружающей среды при Госсовете КНР.
Согласно китайскому законодательству, стандарты качества окружающей среды и по содержанию вредных веществ в сбрасываемых отходах носят принудительный характер. Другими словами, нарушители этих стандартов несут юридическую ответственность.
Кроме общего экологического закона действует ряд специальных правовых актов, в том числе Закон о предотвращении и ликвидации загрязнения вод, Закон о предотвращении и ликвидации загрязнения атмосферы, Закон о предотвращении и ликвидации загрязнения окружающей среды твердыми отходами, Закон об охране окружающей среды морей и океанов, Лесной кодекс, Закон о степях, Закон о рыбном промысле, Закон об ископаемых ресурсах, Закон о землеустройстве, Закон о воде, Закон об охране дикой фауны, Закон о предотвращении эрозии почвы, Сельскохозяйственный кодекс.
Китайское правительство придает особое значение экологическому строительству в лесном хозяйстве, в связи с чем непрерывно реализуются общенациональные программы по созданию системы защитных лесов в различных регионах страны.
Индия. Учитывая колониальную историю Индии можно утверждать, что экологическое законодательство в стране формируется под влиянием англосаксонского права. Одним из первых эколого-правовых актов стал Закон о лесах Индии (1927) В комплексе с другими законами о сохранении лесов он стал основой для формирования экологического права и создания заповедных территорий, необходимых для сохранения лесов и животных.
В Конституции Индии 1949 г. в качестве одного из принципов, которым должно следовать государство, была закреплена обязательность защиты и улучшения окружающей среды и охрана лесов и живой природы. Государство обязано прилагать усилия к защите и улучшению окружающей среды и охране лесов и живой природы страны.
Системно экологическое законодательство стало складываться многим позднее: в 1960 г. был принят Закон о предотвращении жестокости но отношению к животным, в 1972 г. последовал Закон о защите дикой природы Индии, и основная эколого-правовая база сформировалась в период 1970–1990 гг.
Основное направление политики – воссоздание лесов, сохранение дикой природы и ее обитателей. В этой связи были созданы 83 национальных парка, 447 заповедников, 23 тигровых заказника, 200 зоопарков и 8 биосферных резерваций, которые призваны сохранить флору и фауну Индии. В следующем году был принят комплексный Закон об окружающей среде. В целях предотвращения загрязнения воды и воздуха был принят ряд законодательных актов: Закон о контроле за загрязнением водных ресурсов (1974), Закон о контроле за загрязнением воздуха (1981), Закон о контроле над инсектицидами и т.п. Были образованы Центральное управление и управления штатов по контролю за загрязнением окружающей среды, созданы должности инспекторов по контролю за деятельностью промышленных предприятий и надлежащим использованием инсектицидов. В 2010 г. на смену двум государственным органам, рассматривающим экологические правонарушения, – Государственному экологическому трибуналу, Государственному экологическому апелляционному комитету, был создан Государственный зеленый трибунал, в полномочия которого входит рассмотрение всех дел, связанных с окружающей средой.
Экологическое законодательство Индии продолжает формироваться и в последнее десятилетие: в 2002 г. был принят Закон о биологическом разнообразии, в 2006 г. – Закон о правах на лес, признающий права коренного населения на пользование лесными ресурсами, разработаны концептуальные основы государственной сельскохозяйственной, водной, демографической и экологической политики в целом.
Тем самым "к началу второго десятилетия XXI в. в Индии и в Китае сформировалась как законодательная база, так и организационная структура политики в области окружающей среды. Основные различия между законодательством и административным аппаратом двух стран обусловлены в первую очередь разными формами государственного устройства и политическими режимами".