- •Государственная итоговая аттестация - 2023
- •38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»
- •1. Инициаторы и цели проведения квалификационного экзамена для государственных служащих (теория и механизмы современного государственного управления)
- •2. Понятие коррупции и ее последствия (теория и механизмы современного государственного управления)
- •3. Публичный характер государственного управления (теория и механизмы современного государственного управления)
- •4. Сущность муниципального права как отрасли знаний и отрасли государственного права (теория и механизмы современного государственного управления)
- •5. Характеристика понятий: политический, конституционный, правительственный, парламентский кризис (теория и механизмы современного государственного управления)
- •6. Электронное правительство (теория и механизмы современного государственного управления)
- •7. Основные признаки и функции города как системы (экономика города)
- •8. Принципы возникновения и формирования агломерации: «от города», «от района». Основные свойства и особенности агломерации (экономика города)
- •9. Территориальная организация местного самоуправления (экономика города)
- •10. Инженерная инфраструктура как отрасль, обеспечивающая функционирование города (экономика города)
- •11. Показатели системы городского пассажирского транспорта (экономика города)
- •12. Общие и специфические функции городского рынка недвижимости (экономика города)
- •13. Информационные технологии и информационные системы (информационно-аналитическое обеспечение государственного и муниципального управления)
- •14. Государственная система научно-технической информации (информационно-аналитическое обеспечение государственного и муниципального управления)
- •15. Основные теоремы экономики благосостояния (экономика общественного сектора)
- •16. Общественные блага: содержание понятия и свойства (экономика общественного сектора)
- •17. Налоги как источник доходов государства. Критерии оценки налоговых систем (экономика общественного сектора)
- •Критерии оценки налоговых систем
- •1. Относительное равенство налоговых обязательств.
- •Критерии равенства при налогообложении
- •18. Структура системы «бюджетного» федерализма. Модели бюджетного федерализма (экономика общественного сектора)
- •Закрепление функций государства и способа решения
- •19. Объект, предмет и актуальные задачи изучения науки менеджмента государственными служащими (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •20. Системная мотивация персонала организации (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •Формирование мотивов и мотиваторов
- •21. Функции контроля в управлении, сущность и формы осуществления. (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •22. Модернизация государственного управления в условиях глобализации (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •23. Функции и характеристики современных руководителей – государственных менеджеров (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •24. Культура управленческой деятельности (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •25. Концепция и сущностные признаки местного самоуправления (муниципальное управление и местное самоуправление)
- •26. Организационная основа местного самоуправления (муниципальное управление и местное самоуправление)
- •3. Организация муниципальной службы.
- •27. Эффективность муниципального управления (муниципальное управление и местное самоуправление)
- •28. Понятие документационного обеспечения управления и его роль (техника административной деятельности)
- •Классификация документов
- •Служба документационного обеспечения управления
- •29. Сущность и характеристика информационного производства (техника административной деятельности)
- •Отраслевая структура информационного сектора
- •1) Производство информации как новых знаний;
- •2) Подготовка существующей информации к использованию в удобной для потребителя форме;
- •3) Накопление и хранение информации.
- •30. Диагностика корпоративной культуры компании (репутационный аудит) (техника административной деятельности)
- •31. Сущность и задачи психологии управления (техника административной деятельности)
- •Изучение мотивов поведения личности в процессе трудовой деятельности и выбор оптимальных методов влияния на них.
- •Разработка методов профессионального отбора кадров с учетом личных качеств кандидатов.
- •Процесс формирования и развития малых групп.
- •32. Организационно-экономические основы инвестиционной деятельности государства (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •33. Содержание, механизм и особенности государственного регулирования инвестиционного рынка (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •Особенности государственного регулирования инвестиционного рынка
- •34. Специфика инвестиционной деятельности на уровне муниципального образования (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •35. Механизм управления инвестиционной деятельностью на территории региона (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •1) Ресурсное обеспечение инвестиционной деятельности
- •2) Нормативно-правовое обеспечение
- •3) Методическое обеспечение управления инвестиционным процессом
- •4) Информационный комплекс, или Информационные технологии управления инвестиционной деятельностью
- •5) Организационное обеспечение управления инвестиционным процессом, или Организационные основы управления инвестиционным процессом
- •36. Содержание и особенности управления инвестиционной деятельностью на территории муниципального образования (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •37. Основные направления и инструменты активизации инвестиционных процессов в регионе и муниципальном образовании (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •38. Инвестиционный климат территории: показатели и технология оценки (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •39. Формирование и реализация инвестиционной политики региона (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •40. Содержание и особенности инвестиционной политики в муниципальном образовании (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •41. Инвестиционный паспорт территории: содержание, структура, технология разработки (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •42. Сущность понятия «политическая кампания» (политический менеджмент)
- •43. Сущность процессов манипуляции в политических кампаниях (политический менеджмент)
- •44. Способы скрытого воздействия на сознание человека в политических кампаниях (политический менеджмент)
- •45. Основные процессы, характеризующие возможности управления мотивацией (воздействия на людей) в политических кампаниях. (политический менеджмент)
- •46. Земельные ресурсы как объект экономических и правовых отношений. Кадастровый учет и кадастровая стоимость земельного участка (регулирование земельных отношений)
- •47. Основы государственного регулирования имущественно‑земельных отношений (регулирование земельных отношений)
- •48. Землепользование в городской среде (регулирование земельных отношений)
- •49. Экологические ограничения землепользования в городе (регулирование земельных отношений)
- •50. Возникновение финансов, их связь с государством и развитием товарно-денежных отношений (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •51. Сущность, цели и задачи финансового менеджмента на предприятии. (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •52. Сущность бюджета (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •53. Налоговая система и налоговая политика (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •54. Пенсионный фонд. Его характеристика (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •Структура государственного социального страхования
- •55. Фонд общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •Структура государственного социального страхования
- •56. Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •Структура государственного социального страхования
- •Структура государственного социального страхования
- •58. Финансовый контроль (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •59. Проектно-ориентированная система государственного и муниципального управления (управление государственными и муниципальными проектами и программами)
- •60. Применение программного и проектного управления в социальной сфере субъекта рф (на примере физической культуры и спорта) (управление государственными и муниципальными проектами и программами)
- •61. Оценка эффективности реализации государственных программ и проектов (управление государственными и муниципальными проектами и программами)
- •62. Понятие социальной и экологической безопасности (управление социальной и экологической безопасностью)
- •63. Сущность, цели, задачи и виды экологического страхования (управление социальной и экологической безопасностью)
- •64. Экологическая стандартизация и сертификация (управление социальной и экологической безопасностью)
- •65. Проведение экологического аудита как начальный этап управления экологической безопасностью предприятия (управление социальной и экологической безопасностью)
- •66. Компоненты и уровни организационной культуры. (техника административной деятельности)
- •67. Сущность корпоративного имиджа (техника административной деятельности)
- •68. Основные средства организации связей с общественностью (техника административной деятельности)
- •69. Предпосылки появления концепции устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •4. Ухудшение состояния окружающей природной среды под воздействием хозяйственной деятельности человека.
- •70. Роль международных конференций по вопросам охраны окружающей природной среды в изменении парадигмы мирового развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •71. Содержание концепции устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •72. Аспекты устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •1. Политико-правовой аспект:
- •2. Экономический аспект:
- •3. Экологический аспект
- •4. Социальный аспект
- •5. Международный аспект
- •6. Информационный аспект
- •73. Система показателей устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
32. Организационно-экономические основы инвестиционной деятельности государства (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
Именно инвестиции являются необходимым условием стабильного функционирования и развития хозяйствующих субъектов, отраслей экономики, муниципальных образований, регионов, национальной экономики в целом.
Научная мысль до сих пор не выработала универсальное определение понятия «инвестиции», которое отвечало бы потребностям как теории, так и практики
Понятие инвестиции (от лат. «investio» – одеваю) практически в любом словаре трактуется как вложения капитала в отрасли экономики внутри страны и за границей.
Понятие инвестиции уточняется в таких законах, как: Закон «Об инвестиционной деятельности», Закон «О налогообложении прибыли предприятий», Закон «О режиме иностранного инвестирования», Закон «О внешнеэкономической деятельности».
Итак, инвестиции – это все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, которые вкладываются в объекты предпринимательской и других видов деятельности, в результате которой создается прибыль (доход) или достигается социальный эффект.
Инвестиция – это хозяйственная операция, которая предусматривает приобретение основных фондов, нематериальных активов, корпоративных прав и ценных бумаг в обмен на средства или имущество.
Под ценностями или средствами обмена подразумевается следующее:
- денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги;
- движимое и недвижимое имущество;
- имущественные права, связанные с авторским правом, опытом и другими видами интеллектуальных ценностей;
- совокупность технических, технологических, коммерческих и иных знаний, оформленных в виде технической документации, навыков и производственного опыта, необходимого для организации того или иного вида производства, но не запатентованного («ноу-хау»);
- права пользования землей, водой, ресурсами, домами, сооружениями, оборудованием, а также иные имущественные права;
- иные ценности.
Инвестиция (от лат. «investire» – облачать) – это вложение в какое-либо дело путем приобретения ценных бумаг или непосредственно предприятия (предприятий) в целях получения дополнительной прибыли или воздействия на дела предприятия, компании.
Инвестиции – это совокупность затрат, реализуемых в форме долгосрочных вложений капитала в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли хозяйства.
Так как наибольший интерес вызывают инвестиции в государственную или муниципальную социально-экономическую систему, то рассмотрение вопросов инвестиционной деятельности целесообразно проводить в терминах, определенных действующими законодательными актами РФ.
Согласно Федеральному закону «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестиции представляют собой «…денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта».
Инвестиционный проект – это обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством РФ и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).
Наиболее существенными признаками инвестиций являются:
- потенциальная способность инвестиций давать экономический и социальный эффект;
- использование разных инвестиционных ресурсов, характеризующихся спросом, предложением и ценой, в процессе осуществления инвестиций;
- определенный срок вложения инвестиционных средств;
- целенаправленный характер вложения инвестиционных ресурсов в объекты предпринимательской и иной деятельности;
- осуществление вложений лицами (инвесторами), имеющими индивидуальные цели, не всегда совпадающие с общеэкономической выгодой;
- наличие риска вложения капитала при принятии решений об осуществлении инвестиций в условиях неполной определенности.
Без осуществления инвестиций невозможно развитие хозяйствующих субъектов, отрасли, региона, страны в целом.
На макроэкономическом уровне инвестиции являются основой для осуществления политики расширенного воспроизводства, ускорения научно-технического прогресса, повышения качества товаров и услуг, обеспечения их конкурентоспособности, структурной перестройки национальной экономики и сбалансированного развития всех ее отраслей, функционирования финансовых рынков и банковской сферы, реализации социальной политики, обеспечения национальной безопасности страны, охраны окружающей среды.
На микроэкономическом уровне значение инвестиций заключается в обеспечении решения таких задач, как создание основных фондов, реконструкция и расширение действующих предприятий, их техническое перевооружение, обеспечение стабильного финансового состояния и максимизации прибыли хозяйствующего субъекта, обеспечение конкурентоспособности выпускаемой продукции, получение дополнительных доходов путем покупки ценных бумаг, осуществление природоохранных мероприятий и т. д.
Инвестиционная деятельность – это вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Инвестиционная деятельность многообразна и обусловливается целями, задачами, интересами хозяйствующих субъектов, их возможностями участвовать в реализации инвестиционного проекта.
В узком смысле инвестиционная деятельность (инвестирование) – это процесс преобразования инвестиционных ресурсов во вложения.
Исходя из определения инвестиционной деятельности движение инвестиций включает две основные стадии:
1) на первой стадии, «инвестиционные ресурсы – вложение средств», осуществляется собственно инвестиционная деятельность;
2) на второй стадии, «вложение средств – результат инвестирования», предполагается окупаемость осуществленных затрат, получение дохода и достижение иного полезного эффекта в результате использования инвестиций. Она характеризует взаимосвязь двух необходимых элементов экономической деятельности: затрат и их отдачи.
Совокупность кругооборотов выступает как оборот инвестиций, представленный на рис. 1.1.
Субъекты инвестиционной деятельности. Так, согласно Федерального Закона (ФЗ) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.
Инвесторы – это субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование.
В качестве инвесторов могут выступать:
- физические лица;
- юридические лица;
- объединения юридических лиц, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица;
- государственные органы;
- органы местного самоуправления;
- иностранные субъекты предпринимательской деятельности.
Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования, финансирования инвестиционных проектов, требующих больших капитальных вложений.
В соответствии с ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации (РФ), осуществляемой в форме капитальных вложений» инвесторы имеют равные права на следующие виды деятельности:
- осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений;
- самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом РФ;
- владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений;
- передачу по договору и государственному контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;
- объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений на основании договора и в соответствии с законодательством РФ;
- осуществление других прав, предусмотренных договором и государственным контрактом в соответствии с законодательством РФ.
Инвесторы, вкладывающие собственные средства и присваивающие результаты инвестиционной деятельности, называются индивидуальными инвесторами.
Институциональный инвестор – это финансовый посредник, аккумулирующий средства индивидуальных инвесторов и осуществляющий инвестиционную деятельность от своего лица. К институциональным инвесторам относятся: банки, инвестиционные компании, паевые инвестиционные фонды, пенсионные фонды, страховые компании.
Заказчики – это уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов.
Подрядчики – это физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законом.
Пользователи объектов капитальных вложений – это физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.
Субъекты инвестиционной деятельности могут выступать одновременно и как инвесторы, и как пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также совмещать функции других участников этой деятельности.
Объекты инвестиционной деятельности. В соответствии с ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» объектами инвестиционной деятельности являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства РФ, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.
В России запрещено инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других стандартов и норм, установленных законодательством, действующим на территории РФ, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.