- •Государственная итоговая аттестация - 2023
- •38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»
- •1. Инициаторы и цели проведения квалификационного экзамена для государственных служащих (теория и механизмы современного государственного управления)
- •2. Понятие коррупции и ее последствия (теория и механизмы современного государственного управления)
- •3. Публичный характер государственного управления (теория и механизмы современного государственного управления)
- •4. Сущность муниципального права как отрасли знаний и отрасли государственного права (теория и механизмы современного государственного управления)
- •5. Характеристика понятий: политический, конституционный, правительственный, парламентский кризис (теория и механизмы современного государственного управления)
- •6. Электронное правительство (теория и механизмы современного государственного управления)
- •7. Основные признаки и функции города как системы (экономика города)
- •8. Принципы возникновения и формирования агломерации: «от города», «от района». Основные свойства и особенности агломерации (экономика города)
- •9. Территориальная организация местного самоуправления (экономика города)
- •10. Инженерная инфраструктура как отрасль, обеспечивающая функционирование города (экономика города)
- •11. Показатели системы городского пассажирского транспорта (экономика города)
- •12. Общие и специфические функции городского рынка недвижимости (экономика города)
- •13. Информационные технологии и информационные системы (информационно-аналитическое обеспечение государственного и муниципального управления)
- •14. Государственная система научно-технической информации (информационно-аналитическое обеспечение государственного и муниципального управления)
- •15. Основные теоремы экономики благосостояния (экономика общественного сектора)
- •16. Общественные блага: содержание понятия и свойства (экономика общественного сектора)
- •17. Налоги как источник доходов государства. Критерии оценки налоговых систем (экономика общественного сектора)
- •Критерии оценки налоговых систем
- •1. Относительное равенство налоговых обязательств.
- •Критерии равенства при налогообложении
- •18. Структура системы «бюджетного» федерализма. Модели бюджетного федерализма (экономика общественного сектора)
- •Закрепление функций государства и способа решения
- •19. Объект, предмет и актуальные задачи изучения науки менеджмента государственными служащими (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •20. Системная мотивация персонала организации (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •Формирование мотивов и мотиваторов
- •21. Функции контроля в управлении, сущность и формы осуществления. (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •22. Модернизация государственного управления в условиях глобализации (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •23. Функции и характеристики современных руководителей – государственных менеджеров (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •24. Культура управленческой деятельности (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)
- •25. Концепция и сущностные признаки местного самоуправления (муниципальное управление и местное самоуправление)
- •26. Организационная основа местного самоуправления (муниципальное управление и местное самоуправление)
- •3. Организация муниципальной службы.
- •27. Эффективность муниципального управления (муниципальное управление и местное самоуправление)
- •28. Понятие документационного обеспечения управления и его роль (техника административной деятельности)
- •Классификация документов
- •Служба документационного обеспечения управления
- •29. Сущность и характеристика информационного производства (техника административной деятельности)
- •Отраслевая структура информационного сектора
- •1) Производство информации как новых знаний;
- •2) Подготовка существующей информации к использованию в удобной для потребителя форме;
- •3) Накопление и хранение информации.
- •30. Диагностика корпоративной культуры компании (репутационный аудит) (техника административной деятельности)
- •31. Сущность и задачи психологии управления (техника административной деятельности)
- •Изучение мотивов поведения личности в процессе трудовой деятельности и выбор оптимальных методов влияния на них.
- •Разработка методов профессионального отбора кадров с учетом личных качеств кандидатов.
- •Процесс формирования и развития малых групп.
- •32. Организационно-экономические основы инвестиционной деятельности государства (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •33. Содержание, механизм и особенности государственного регулирования инвестиционного рынка (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •Особенности государственного регулирования инвестиционного рынка
- •34. Специфика инвестиционной деятельности на уровне муниципального образования (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •35. Механизм управления инвестиционной деятельностью на территории региона (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •1) Ресурсное обеспечение инвестиционной деятельности
- •2) Нормативно-правовое обеспечение
- •3) Методическое обеспечение управления инвестиционным процессом
- •4) Информационный комплекс, или Информационные технологии управления инвестиционной деятельностью
- •5) Организационное обеспечение управления инвестиционным процессом, или Организационные основы управления инвестиционным процессом
- •36. Содержание и особенности управления инвестиционной деятельностью на территории муниципального образования (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •37. Основные направления и инструменты активизации инвестиционных процессов в регионе и муниципальном образовании (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •38. Инвестиционный климат территории: показатели и технология оценки (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •39. Формирование и реализация инвестиционной политики региона (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •40. Содержание и особенности инвестиционной политики в муниципальном образовании (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •41. Инвестиционный паспорт территории: содержание, структура, технология разработки (управление инвестиционной деятельностью на региональном и муниципальном уровне)
- •42. Сущность понятия «политическая кампания» (политический менеджмент)
- •43. Сущность процессов манипуляции в политических кампаниях (политический менеджмент)
- •44. Способы скрытого воздействия на сознание человека в политических кампаниях (политический менеджмент)
- •45. Основные процессы, характеризующие возможности управления мотивацией (воздействия на людей) в политических кампаниях. (политический менеджмент)
- •46. Земельные ресурсы как объект экономических и правовых отношений. Кадастровый учет и кадастровая стоимость земельного участка (регулирование земельных отношений)
- •47. Основы государственного регулирования имущественно‑земельных отношений (регулирование земельных отношений)
- •48. Землепользование в городской среде (регулирование земельных отношений)
- •49. Экологические ограничения землепользования в городе (регулирование земельных отношений)
- •50. Возникновение финансов, их связь с государством и развитием товарно-денежных отношений (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •51. Сущность, цели и задачи финансового менеджмента на предприятии. (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •52. Сущность бюджета (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •53. Налоговая система и налоговая политика (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •54. Пенсионный фонд. Его характеристика (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •Структура государственного социального страхования
- •55. Фонд общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •Структура государственного социального страхования
- •56. Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •Структура государственного социального страхования
- •Структура государственного социального страхования
- •58. Финансовый контроль (управление финансовыми ресурсами государственных и муниципальных организаций)
- •59. Проектно-ориентированная система государственного и муниципального управления (управление государственными и муниципальными проектами и программами)
- •60. Применение программного и проектного управления в социальной сфере субъекта рф (на примере физической культуры и спорта) (управление государственными и муниципальными проектами и программами)
- •61. Оценка эффективности реализации государственных программ и проектов (управление государственными и муниципальными проектами и программами)
- •62. Понятие социальной и экологической безопасности (управление социальной и экологической безопасностью)
- •63. Сущность, цели, задачи и виды экологического страхования (управление социальной и экологической безопасностью)
- •64. Экологическая стандартизация и сертификация (управление социальной и экологической безопасностью)
- •65. Проведение экологического аудита как начальный этап управления экологической безопасностью предприятия (управление социальной и экологической безопасностью)
- •66. Компоненты и уровни организационной культуры. (техника административной деятельности)
- •67. Сущность корпоративного имиджа (техника административной деятельности)
- •68. Основные средства организации связей с общественностью (техника административной деятельности)
- •69. Предпосылки появления концепции устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •4. Ухудшение состояния окружающей природной среды под воздействием хозяйственной деятельности человека.
- •70. Роль международных конференций по вопросам охраны окружающей природной среды в изменении парадигмы мирового развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •71. Содержание концепции устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •72. Аспекты устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
- •1. Политико-правовой аспект:
- •2. Экономический аспект:
- •3. Экологический аспект
- •4. Социальный аспект
- •5. Международный аспект
- •6. Информационный аспект
- •73. Система показателей устойчивого развития (управление устойчивым развитием экономических систем)
27. Эффективность муниципального управления (муниципальное управление и местное самоуправление)
Муниципальная политика — это искусство управления муниципальным образованием, ведение муниципальных дел, содержание деятельности муниципальных органов власти.
Муниципальная политика всегда отражает определенные интересы, прежде всего социально-экономические, она вытекает из экономического состояния муниципального образования и является эффективной, если соответствует потребностям развития.
Муниципальная политика в социальной сфере, прежде всего, должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в частности:
- улучшение состояния окружающей среды;
- удержание на социально безопасном уровне безработицы;
- поддержку населения живущего ниже уровня прожиточного минимума.
Муниципальное управление осуществляется через конкретную деятельность населения муниципального образования (местного сообщества) и органов местного самоуправления. Эта деятельность называется муниципальной деятельностью. Т. о. Муниципальная деятельность — это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
В муниципальной деятельности, как любом виде человеческой деятельности, можно выделить две стороны: законность и целесообразность (эффективность). Соблюдение законности — предмет муниципального права. Определение целесообразности человеческой деятельности - вопрос политики как системы постановки и реализации каких-то целей.
Главная (генеральная) цель муниципальной деятельности стратегическая задача муниципальной политики могут быть сформулированы как повышение качества жизни населения на территории муниципального образования.
Показатели эффективности муниципального управления
Результаты муниципального управления наглядно видны в состоянии муниципального хозяйства и благосостоянии населения в социальной и духовной сфере, в общественной безопасности (правопорядке) и в других сторонах жизни муниципального образования. Все население в целом и каждый конкретный житель имеют свое мнение относительно рациональности и эффективности муниципального управления.
Существуют три уровня критериев эффективности муниципального управления:
а) общая социальная эффективность;
б) эффективность организации и функционирования муниципального управления;
в) эффективность деятельности конкретных органов и должностных лиц.
Показателями общей социальной эффективности муниципального управления конкретного муниципального образования являются уровень и качество жизни населения.
Под уровнем жизни населения понимается уровень потребления материальных благ (обеспеченность населения промтоварами, продуктами питания, жильем и т.д.). Доля населения, находящаяся за “чертой бедности” является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни в данном муниципальном образовании.
Качество жизни населения характеризуют условия и безопасность труда, состояние среды обитания, наличие и возможность использования свободного времени, культурный уровень, физическое развитие, физическая и имущественная безопасность граждан, доступ к информации, возможность передвижения и т.п.
Качество жизни имеет объективную и субъективную стороны. Критерием объективной оценки качества жизни служат научно обоснованные нормативы материальных и духовных потребностей и интересов людей, по соблюдению которых можно судить о степени удовлетворения этих потребностей и интересов. Критерием субъективной оценки качества жизни является оценка самим индивидом степени удовлетворения его потребностей.
Интегральный показатель качества жизни может быть определен весьма условно, но можно установить некую систему локальных показателей (критериев), каждый из которых поддается измерению. В международной статистике для этого используют три показателя:
- средняя продолжительность жизни (косвенно характеризует и состояние здоровья населения);
- средний уровень материального благосостояния (годовой доход или валовой внутренний продукт на душу населения);
- средний уровень образованности населения.
Показателями эффективности организации и функционирования субъекта муниципального управления являются следующие группы:
а) финансовые затраты на содержание субъекта управления (удельный вес, расходы на зарплату и др.);
б) экономия труда и материалов в системе управления (сокращение трудоемкости и численности, повышение производительности, экономия электроэнергии и материалов и др.);
в) затраты времени на выполнение отдельных операций и всего процесса управления (сокращение затрат времени на сбор, обработку информации, выработку и реализацию управленческих решений и др.).
Эффективность деятельности конкретных органов и должностных лиц местного самоуправления определяется степенью достижения целей и выполнения конкретных задач, поставленных в Положении о структурном подразделении (Устава), а конкретного должностного лица – выполнением в полном объеме требований должностной инструкции.
Эффективность муниципального управления во многом зависит от оптимальности принятого решения. Существуют следующие методы достижения оптимальности в принятии решений (методы повышения эффективности муниципального управления):
Метод общественной дискуссии. Наиболее демократичным методом выработки совместного решения является дискуссия или способ публичного обсуждения какой-либо проблемы. Наличие различных мнений, позиций, нередко конфликтных, служит основанием для применения дискуссии при выработке управленческого решения. Дискуссия предполагает свободное изложение участниками своих позиций, сопоставление различных подходов, обсуждение преимуществ и недостатков, совместного выбора наиболее эффективного решения.
Метод голосования “за – против” - один из методов выбора оптимального варианта решения проблемы. Сначала формируется жюри в составе экспертов. Затем к каждому прикрепляются представители концепции “за”, защитники этого варианта; такое же количество представителей концепции “против”. На первом этапе представители противоположных концепций по очереди приводят свои аргументы, фиксируемые на табло доводов. На втором этапе представители концепций меняются позициями. Каждому варианту члены жюри присваивают свои бальные оценки, на основе которых отбираются оптимальные варианты. На заключительном этапе жюри образует из своего состава подгруппы, которые независимо друг от друга занимаются совершенствованием принятых вариантов.
Метод деловой игры. Это саморегулируемая имитационная модель ситуации (проблемы) с непрерывно меняющимися условиями, в решении которой по определенным правилам участвуют несколько сторон, представляемых одним или группой участников, имеющих несовпадающие (разнонаправленные) цели и заинтересованных в нахождении оптимального решения.
Метод “мозговой атаки”. Он заключается в групповом обсуждении с целью получения новых идей, вариантов решений. Обсуждение продолжается 40-45 минут. Для выступления предоставляется 2-3 минуты, выступления одного могут повторяться. В каждом выступлении требуется выдвинуть как можно больше новых идей. Критика запрещена. Выступления фиксируются, а затем анализируются для выбора лучшего решения.