Краткосрочное планирование

Срок краткосрочных планов может быть различным. Все зависит от того, насколько интенсивно правотворческий орган ведет работу по принятию нормативных актов. Так, если Государственная Дума ежедневно занята законодательной работой, то составление плана на неделю здесь вполне уместно. Однако в Правительстве существуют иные сроки планирования и для этого есть свои объективные причины.

Это орган исполнительной власти, и его главные задачи — исполнение законов, а также обеспечение управления страной. Издание постановлений конечно же способствует достижению искомых результатов, но вместе с тем этот род деятельности не является основным, и, следовательно, поток нормативной документации не столько интенсивен, как в Государственной Думе. Из этого можно сделать вывод о том, что планирование правотворческой работы на месяц будет относиться к краткосрочным планам.

В целом можно констатировать, что планирование правотворческой работы для России дело новое. В Советском государстве этим не занимались вовсе, а если и занимались, то формально, поскольку любые правотворческие планы могли в один момент нарушиться прямыми указаниями сверху, поэтому не случайно в данной сфере остается много белых пятен. Так, например, до настоящего времени не разработана проблема планирования правотворческой работы в юридической науке.

Целями планирования правотворчества являются:

• • создание научно обоснованной системы нормативных правовых актов;

• • обеспечение гласности в нормотворческой деятельности;

• • обеспечение комплексного и последовательного решения нормотворческих задач;

• • совершенствование организации работ по подготовке проектов нормативных правовых актов;

• • усиление контроля за сроками подготовки проектов нормативных правовых актов.

Как отмечается в научной литературе, планирование правотворческой деятельности позволяет решить ряд задач, среди которых выделяются:

• • оптимизация деятельности правотворческих органов;

• • своевременная концентрация усилий правотворческих и правоприменительных органов, научных и экспертных организаций, институтов гражданского общества на подготовке проектов правотворческих решений;

• • обеспечение своевременности и улучшение качества принимаемых нормативных правовых актов.

Планирование правотворческой деятельности осуществляется уполномоченными на принятие правотворческих решений органами на всех уровнях власти: федеральном, региональном и муниципальном.

5. Факторы, влияющие на правотворческий процесс.

В зависимости от стадий правотворческого процесса можно выделить факторы, влияющие:

- на принятие решений о необходимости разработки проекта нормативно-правового акта, заключения нормативного договора;

- на процесс разработки проекта нормативно-правового акта, нормативного договора;

- на принятие решений о внесениях проекта нормативно-правового акта в правотворческий орган;

- на процесс обсуждения закона или иного правового акта в правотворческом органе;

- на принятие решений, относящихся к одобрению проекта нормативно-правового акта в правотворческом органе;1111

- на процесс утверждения проекта нормативно-правового акта.

Факторы влияющие на правотворчество:

Экономические (материальные условия жизни общества, свобода предпринимательства);

Политические (уровень активности политических партий, свобода мнений);

Социальные (обеспеченность прав и свобод, забота государства о гражданах);

Национальные (характер межнациональных отношений, наличие конфликтов);

Внешнеполитические (наличие конфронтации с другими государствами, добрососедские отношения, участие в международных организациях);

Идеологические (уровень правосознания, наличие официальной идеологии);

Организационно-волевые (специфика деятельности самих органов, издающих нормативно-правовые акты).