- •Тема 5. Бюджетный процесс Блок 1. Понятие бюджетного процесса
- •Блок 2. Стадии бюджетного процесса
- •Блок 3. Анализ стадий бюджетного процесса
- •Блок 4. Модифицированные виды бюджетного процесса
- •Понятие бюджетного процесса. Место процессуальных норм в системе бюджетного права.
- •Особенности бюджетного процесса в федеративном государстве.
- •Принципы бюджетного процесса.
- •Правовое значение бюджетной классификации для регламентации бюджетного процесса.
- •6. Необходимость деления бюджетного процесса на стадии.
- •7. Количество стадий бюджетного процесса: разные подходы.
- •1) Составление проекта бюджета; 2) рассмотрение и утверждение бюджета; 3) исполнение бюджета; 4) подготовка (составление), рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета
- •1) Составление бюджета; 2) рассмотрение проекта бюджета; 3) утверждение бюджета; 4) исполнение бюджета; 5) составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.
- •8. Общая схема анализа стадии бюджетного процесса (ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии; цель; процессуальные сроки; правовой результат и его оформление).
- •Блок III. Анализ стадий бюджетного процесса
- •9. Порядок составления проекта бюджета (на примере федерального бюджета): ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии; цель; процессуальные сроки; правовой результат, его оформление.
- •1. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов рф устанавливаются Правительством рф с соблюдением требований, установленных бк.
- •10. Экономические и нормативно-правовые пределы реализации бюджетных полномочий при составлении проекта бюджета. Законодательство о доходах. Связанные и дискреционные расходы.
- •3) Исполнение закона.
- •12. Порядок исполнения бюджета (на примере федерального бюджета): ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии; цель; процессуальные сроки.
- •При исполнении федерального бюджета по доходам обеспечивается:
- •Исполнение федерального бюджета по расходам предусматривает:
- •Отчетность об исполнении федерального бюджета
- •13. Принцип единства кассы на стадии исполнения бюджета и роль Казначейства России в реализации этого принципа. Исполнение бюджета по доходам, по расходам и по источникам покрытия дефицита.
- •14. Правовой результат стадии исполнения бюджета , его фиксация посредством бюджетного учета. Достоверность фиксации результата и текущий бюджетный контроль.
- •15. Порядок отчета об исполнении бюджета ( на примере федерального бюджета): ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии, цель, процессуальные сроки, правовой результат.
- •Блок 4. Модифицированные виды бюджетного процесса.
- •16. Особенности бюджетного процесса в отношении бюджетов внебюджетных фондов
- •17.Особенности бюджетного процесса в случае внесения изменений и дополнений в действующий бюджет (на примере федерального бюджета).
- •18.Особенности бюджетного процесса при хроническом нарушении бюджетной дисциплины.
- •19.Особенности бюджетного процесса в чрезвычайных ситуациях.
17.Особенности бюджетного процесса в случае внесения изменений и дополнений в действующий бюджет (на примере федерального бюджета).
Правительство РФ разрабатывает и представляет в ГД проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в ФЗ по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования ФЗ, в том числе в части, изменяющей основные характеристики федерального бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы РФ, а также распределение расходов федерального бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов РФ.
Субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты ФЗ о внесении изменений и дополнений в ФЗ о федеральном бюджете в части, изменяющей основные характеристики федерального бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы РФ в случаях:
превышения доходов над учтенными федеральным законом о федеральном бюджете более чем на 10 %, что подтверждено итогами исполнения федерального бюджета за первое полугодие текущего финансового года, если правительство не внесло соответствующий законопроект (10 дней) со дня рассмотрения отчета об исполнении бюджета за первое полугодие ГД.;
выявления нецелевого и неэффективного использования средств федерального бюджета, подтвержденного проверками Счетной палаты РФ и федеральных органов исполнительной власти и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств федерального бюджета.
Субъекты права законодательной инициативы вносят проекты изменения ФЗ о федер.бюджете в ГД и одновременно представляют:
заключение Правительства РФ по указанному законопроекту;
финансово-экономическое обоснование;
основные характеристики федерального бюджета на текущий год с учетом вносимых изменений;
расчеты и обоснования по всем статьям указанного законопроекта;
пояснительную записку о необходимости принятия законопроекта.
Совет ГД направляет документы и материалы в Комитет по бюджету для подготовки заключения об их соответствии требованиям ФЗ. Совет Государственной Думы на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что указанный проект федерального закона принимается к рассмотрению либо подлежит возвращению субъекту права законодательной инициативы. Проект в течение 3 дней направляется Советом ГД Президенту РФ, в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения предложений и замечаний, а также в Счетную палату Российской Федерации для подготовки заключения.
В течение 20 дней со дня внесения в ГД проекта:
Комиссия ГД и Комиссия Совета Федерации рассматривают указанный проект и основные характеристики федерального бюджета на текущий год с учетом вносимых изменений;
комитеты ГД готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному проекту федерального закона;
На основании заключений комитетов Государственной Думы Комитет по бюджету готовит обобщенное заключение по проекту федерального закона, а также проект постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации об указанном законопроекте и вносит их на рассмотрение Государственной Думы. Государственная Дума рассматривает проект федерального закона, предусматривающий изменение основных характеристик федерального бюджета на текущий год, в трех чтениях.