Билет 16

1. Финансовые правоотн-я: понятие, особенности, структура, виды.

Фин ПОШ- урегулированное нормами фин права властно-имущ отн-я, возникающие в процессе планового собирания, распределения и использования гос-вом и МО фондов ден средств.

ФП отн-я

1)возникают только в сфере фин деятельности гос и МО

2) одной из сторон всегда выступает гос орган либо орган МСУ, наделенный властными полномочиями

3) всегда носят ден хар-р

4) содержание прав и обязанностей участников опр-ся прав актом, а не договором сторон

5)Основания возник-я и прекращения - юр факты

Возникновение: принятие норм акта по вопросам фин дея-ти; наступл-е страх случая

Изменение:принятие норм акта, рождение ребенка

Прекращение: исполнение фин обяз-ва, погашение облигации

Классификация ФПО:

По видам ФП институтов: бюджетные , налоговые, отн-я по поводу гос страхования, ден обращения, валютного регулирования.

По количеству участников: двусторонние и многосторонние

Структура

Субъекты+Содержание(права и обяз-ти субъектов)+Объект(деньги или ден обяз-ва)

Субъекты ФПО

публично прав образования(РФ, субъекты, адм-терр единицы)

Коллективные субъекты(органы гос власти; ЮЛ; ЦБ и коммерческие банки, наделенные власт полномочиями в процессе фин деят; филиалы и др обособленные подразделения; крест и фермерские хоз-ва, родовые и семейные общины малочисленных народов севера)

Индивидуальные:гр-не РФ, ин гр-не и лбг

- основной критерий-наличие дохода

2. Особенности порядка рассмотрения и утверждения федерального бюджета.

Данный этап регулируется разделом 7 БК(гл.21-22)

Не позднее 1 октября Правительство должно внести проект на рассмотрение в ГД.

П.4.ст.192 БК- документы, которые вносятся вместе с проектом: прогноз основных параметров бюджетной системы, методика расчета межбюдж трансфертов и др.

До 1 октября ЦБ вносит в ГД проект основных направлений единой гос. Ден-кред политики.

Проект ФЗ о фед. Бюджете считается внесенным в срок, если доставлен в ГД до 24х часов 1 октября. Одновременно со всеми документами и материалами направляется президенту.

В течение суток со дня внесения проекта в ГД проект ФЗ о фед.бюджете направляется в комитет по бюджету. И он дает заключение. Если заключение положительное, то на его основании Председатель ГД принимает решение о принятии к рассмотрению данного проекта закона.

Если заключение отрицательное, то проект закона отправляется на доработку в Правительство.

Проект ФЗ после принятия к рассмотрению в теч. 3-х дней направляется в Счетную палату.

Ст.196 БК- проект ФЗ о бюджете рассматривается в течение 60 дней в трех чтениях.

Первое чтение (Ст.190-204 БК)

Конкретного срока рассмотрения нет.

Предметом чтения является основные характеристики бюджета(п.2.ст199): общий объем доходов и расходов бюджета, профицитный или дефицитный бюджет и др.

Если ГД отклоняет проект в первом чтении, то она может воспользоваться следующей процедурой.(ст.202 БК):

• проект отправить на доработку в согласительную комиссию (ст.203)

• направить проект закона на доработку в Правительство (абз.1 ст.204 БК)

• выразить вотум недоверия Правительству (абз.2 той же) – отправить правительство в отставку. Вновь сформированное правительство должно представить новый проект ФЗ не позднее 30 дней со дня его формирования.

Второе чтение(ст.205)

П.2.ст. 205 БК- предмет чтения - текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие:

перечень главных администраторов доходов федерального бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

и тд

Происходит наиболее полное рассмотрение ФЗ , принимается простым большинством голосов.

Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки по предмету второго чтения в Комитет по бюджету.

В течение 10 дней Комитет по бюджету готовит сводные таблицы поправок по предмету второго чтения и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты и в Правительство РФ.

Рассмотрение поправок по предмету второго чтения проводится в Комитете по бюджету после рассмотрения их в соответствующем профильном комитете. Третье чтение(ст.207)

Утверждается приложение, содержащее ведомственную структуру расходов бюджета на финансовый год. Это заключительный этап – принимается закон о бюджете.

Ст.208 БК- после принятия закон направляется в СФ в течение 5 дней. СФ в течение 14 дней рассматривает и одобряет ФЗ . После одобрения закон отправляется на подписание президенту.

Ст.5 БК- 1. Закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря фин года, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) законом (решением) о бюджете.

2. Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.

Ст.209 БК- 1. Секретные статьи федерального бюджета рассм-тся на закрытом заседании палат Федерального Собрания РФ. Материалы к секретным статьям федерального бюджета рассм-тся исключительно председателями палат Федерального Собрания РФ и специальными комиссиями палат.

2. Принятие специальных секретных программ и включение их в состав тех или иных расходов федерального бюджета осуществляется по представлению Президента РФ.

Билет №17