Звезда за правильный ответ

Вы внимательно прочитали статью? Тогда ответьте на вопрос:

Обязательство обеспечено банковской гарантией. В каком случае бенефициар не сможет получить выплату?

Если принципал исполнит обязательство надлежащим образом

Если основное обязательство окажется недействительным

Если он не докажет, что принципал нарушил обязательство

ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СПОРЫ

По оплате коммунальных ресурсов образовалась задолженность. Как правильно определить тариф

Елена Николаевна Головнина  судья Шестого арбитражного апелляционного суда

Татьяна Васильевна Рева  помощник судьи Шестого арбитражного апелляционного суда

• Как определить стоимость коммунальных ресурсов, если тариф не установлен

• Можно ли применить тариф, установленный после периода образования задолженности

• В каких случаях поставщик коммунальных ресурсов не является ресурсоснабжающей организацией

Задолженность по коммунальным услугам является проблемой для многих потребителей коммунальных ресурсов и, несомненно, самих ресурсоснабжающих организаций. Как известно, подобные услуги рассчитываются и оплачиваются в соответствии с установленными тарифами. Однако на практике есть немало подводных камней при определении стоимости потребленных коммунальных ресурсов. Например, можно ли оспорить применимый тариф или вовсе не оплачивать услуги, если тариф не установлен? Что делать, если применимый тариф был установлен позднее периода возникновения задолженности? В таких спорных ситуациях потребителю коммунальных ресурсов зачастую приходится отстаивать свою позицию в суде.

Применимый тариф можно определить на основе затрат ресурсоснабжающей организации

В соответствии с Жилищным кодексом РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, которые устанавливаются государственными органами субъектов РФ. Также отдельными полномочиями в области установления тарифов могут наделяться органы местного самоуправления.

Данное положение отражено и в ряде федеральных законов: ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (вступила в силу с 01.01.2013; до этого периода — в ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 210- ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»; далее — Закон о тарифах); а также в п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее — Правила № 307), действовавшем до 01.09.2012 – момента вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Постановление № 354).

Таким образом, деятельность субъектов по водоснабжению, водоотведению и поставке тепловой энергии является регулируемой. То есть расчеты за данные коммунальные услуги производятся по установленным соответствующими органами тарифам.

При этом, исходя из положений Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109; далее — Основы ценообразования № 109) и Основ ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (утв. постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520; далее — Основы ценообразования № 520), методы установления тарифов основаны на принципе индивидуализации. Это означает, что тарифы устанавливаются в расчете на применение конкретной коммунальной организацией и учитывают ее экономические (финансовые) потребности.

Казалось бы, все просто — применяем установленный уполномоченным органом тариф и производим расчет потребленных услуг. Но на практике возможны ситуации, когда тариф на коммунальный ресурс не установлен либо установлен позже периода возникновения задолженности. Соответственно возникает вопрос — какая цена подлежит применению? Ведь суд не может отказать во взыскании задолженности за фактически полученный коммунальный ресурс, ссылаясь на отсутствие утвержденного тарифа.

Практика. Ресурсоснабжающая организация обратилась в суд с иском к управляющей организации о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию на нужды отопления и горячего водоснабжения (ГВС). Суд отказал в удовлетворении исковых требований в части горячего водоснабжения. Суд указал, что тарифы на тепловую энергию (включая горячую воду) были утверждены в рублях за гигаколории (далее — Гкал). Между тем приложение № 2 к Правилам № 307 предусматривает установление тарифа на горячую воду в рублях за метр кубический (далее – куб. м). Применение при расчете размера платы за горячее водоснабжение отдельно тарифов «на подогрев» (руб./Гкал) и тарифов на холодную воду (руб./куб. м) указанными правилами не допускается. Стоимость тепловой энергии на подогрев воды является одной из составляющих тарифа на горячую воду (руб./куб. м). Количество тепловой энергии, необходимой для подогрева 1 куб. м холодной воды определяется ресурсоснабжающей организацией и полномочным органом самостоятельно. Это количество учитывается при регулировании тарифа на горячую воду. Поскольку тариф для расчета стоимости горячего водоснабжения был установлен только в рублях за Гкал, а за куб. м. не был установлен, расчет задолженности в части ГВС был признан неправомерным (постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 по делу № А04-2452/2011).

ФАС Дальневосточного округа с такими выводами не согласился. Он направил дело на новое рассмотрение и указал на необходимость исследования вопроса о существующей в спорный период системе горячего водоснабжения. В зависимости от этого следовало определить способ расчета за услугу ГВС (п. п. 19 , 30 Правил № 307). Если поставка тепловой энергии осуществляется с использованием централизованной системы водоснабжения, то отсутствие тарифа в руб./куб. м. не влияет на право требовать оплаты потребленной тепловой энергии на нужды ГВС. При этом суд должен предпринять меры для выявления норматива потребления энергии и применимого тарифа с учетом экономически обоснованных затрат ресурсоснабжающей организации на оказание услуг по ГВС. В целях выяснения таких норматива и тарифа суд должен получить необходимую информацию от компетентных органов или посредством экспертизы (ст. 424 ГК РФ).

При новом рассмотрении дела истец уточнил требования по расчету задолженности за горячее водоснабжение. В отношении домов с централизованной системой водоснабжения истец просил взыскать задолженность с применением тарифов в Гкал. Апелляционный суд счел такое требование не противоречащим нормам действующего законодательства, в том числе п.п. 6, 7, 47, 48 Основ ценообразования № 520.

Ответчик ссылался на то, что в отсутствие установленного тарифа задолженность не подлежит взысканию. Однако суд счел такое заявление противоречащим закону и положениям договора с ресурсоснабжающей организацией (постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2012).